四川盆地铁山坡天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地铁山坡天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案公示版(最终稿)中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司2021 年 12 月中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地铁山坡天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案申 报 单 位:中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司法 人 代 表:张道伟总 工 程 师:杨跃民编 制 单 位:成都华建勘察工程公司法人或院长 :段玉刚总 工 程 师:石胜伟项目负责人 :覃强编 写 人 员:覃强尹国龙鲜杰良制 图 人 员:尹国龙鲜杰良I目目录录前前言言.1 1一
2、、任务的由来. 1二、编制目的.2三、编制依据.2(一)国家法律法规.2(二)部门规章及政策性文件. 3(三)地方性相关法规.4(四)技术标准、规范、规程. 4(五)技术文件及相关资料.6四、方案适用年限.6五、编制工作概况.7第一章第一章矿山基本情况矿山基本情况.1010一、矿山简介.10(一)区块地理位置.10(二)申请设立采矿权基本信息.10(三)探明储量情况.11二、矿区范围及拐点坐标.12三、矿山开发利用方案概述.14(一)开发简况.14(二)矿权地面工程.15(三)主要开采工艺技术. 36(四)主要工艺过程及影响因素.42(五)工程拟采取的污染防治措施.48(六)开发方案评审情况.
3、 57四、矿山开采历史及现状.58第二章第二章矿区基础信息矿区基础信息.6060一、矿区自然地理.60II(一)气象.60(二)水文.61(三)地形地貌.62(四)植被.67(五)土壤.73二、矿区地质环境背景. 76(一)地层岩性.76(二)地质构造.84(三)水文地质.89(四)工程地质.100(五)矿体地质特征.102三、矿区社会经济概况. 104(一)宣汉县社会经济概况.104(二)万源市社会经济概况.106(三)矿区社会经济概况. 108四、矿区土地利用现状. 110(一)矿区土地利用类型及数量.111(二)矿区土地利用权属. 114五、矿山及周边其他人类重大工程活动.116(一)农
4、业耕种.116(二)城镇建设.116(三)交通工程建设.117(四)水利工程建设.117(五)其他.117六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦.117(一)周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析.118(二)本矿区矿山地质环境治理及土地复垦情况.124第三章第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估.131131一、矿山地质环境与土地资源调查概述.131III(一)调查情况概述.131(二)质量评述及完成工作量. 131二、矿山地质环境影响评估.133(一)评估范围和评估级别.133(二)矿山地质灾害现状分析与预测.138(三)矿区含水层破坏现状分析与预测.178(
5、四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测.189(五)矿区水土环境污染现状分析与预测.192三、矿山土地损毁预测与评估. 199(一)土地损毁环节与时序.199(二)已损毁各类土地现状.203(三)拟损毁土地预测与评估. 214四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 221(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区.221(二)土地复垦区与复垦责任范围.225(三)复垦责任范围内土地类型和权属(三)复垦责任范围内土地类型和权属. 231第四章第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 234234一、矿山地质环境治理可行性分析.234(一)
6、技术可行性分析.234(二)经济可行性分析.235(三)生态环境协调性分析.235二、矿区土地复垦可行性分析. 235(一)复垦区土地利用现状.235(二)土地复垦适宜性评价.239(三)水土资源平衡分析. 250(四)土地复垦质量要求. 256第五章第五章矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程.259259一、矿山地质环境保护与土地复垦预防.259IV(一)目标任务.259(二)主要技术措施.259(三)主要工程量.262二、矿山地质灾害治理. 268(一)目标任务.268(二)工程设计.268(三)技术措施.269(四)主要工程量.270三、矿区土地复垦.271(一)
7、目标任务.271(二)工程设计.272(三)技术措施.278(四)主要工程量.285四、含水层破坏修复.293(一)目标任务.293(二)技术措施.293(三)主要工程量.294五、水土环境污染修复. 294(一)目标任务.294(二)工程设计.294(三)技术措施.294(四)主要工程量.295六、矿山地质环境监测. 295(一)目标任务.295(二)监测设计.296(三)技术措施.308(四)主要工程量.309七、矿区土地复垦监测和管护. 312(一)目标任务.312(二)措施和内容.313V(三)主要工程量.317第六章第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工
8、作部署.320320一、总体工作部署.320(一)矿山地质环境治理总体工作部署.320(二)土地复垦总体工作部署. 325二、阶段实施计划.326(一)矿山地质环境治理阶段实施计划.326(二)土地复垦阶段实施计划. 332三、近期年度工作安排. 340(一)矿山地质环境治理近期工作安排.340(二)土地复垦近期年度工作安排.343第七章第七章经费估算与进度安排经费估算与进度安排.348348一、经费估算依据.348(一)矿山地质环境治理工程估算依据.348(二)土地复垦工程估算依据.349二、矿山地质环境治理工程经费估算. 358(一)总工程量与投资估算.358(二)单项工程量与投资估算.
9、361三、土地复垦工程经费估算.365(一)总工程量与投资估算.365(二)单项工程量与投资估算. 374四、总费用汇总与年度安排.380(一)总费用构成与汇总. 380(二)近期年度经费安排. 382第八章第八章保障措施与效益分析保障措施与效益分析.393393一、组织保障.393(一)地质环境保护组织保障. 393(二)土地复垦组织保障. 393VI(三)组织结构和人员职责.394二、技术保障.394(一)地质环境保护技术保障. 394(二)土地复垦技术保障. 395三、资金保障.395(一)地质环境保护资金保障. 395(二)土地复垦资金保障. 396四、监管保障.399五、效益分析.3
10、99(一)经济效益分析.400(二)生态效益分析.400(三)社会效益分析.400六、公众参与.400(一)复垦方案编制前的公众参与.401(二)复垦方案编制期间的公众参与.401(三)复垦工程实施中的公众参与计划.404(四)复垦工程竣工验收公众参与计划.404第九章第九章结论与建议结论与建议. 406406一、结论. 406二、建议. 408VII1前前言言一、任务的由来四川省四川盆地铁山坡天然气开采项目为新立采矿权, 申请人为中国石油天然气股份有限公司;所属探矿权为*,许可证号*,勘查面积*平方千米,有效期限 2020 年 5 月 9 日至 2022 年 5 月 9 日。申请理由:(1)
11、根据 2004 年铁山坡气田三叠系飞仙关组气藏天然气探明储量报告计算结果,铁山坡气田在勘查许可证川陕四川盆地东北平昌-万源地区油气勘查内探明地质储量*,技术可采储量*,经济可采储量为*;(2)2006 年完成铁山坡气田天然气探明储量套改,与套改前相比,天然气探明地质储量和探明技术可采储量均无变化。(3)结合已钻井、正钻井、部署井及地面油气设施申请采矿权。一是铁山坡已有井 11 口,其中坡西 1、黄金 1 拟作为回注井备选井。二是气田项目范围内2022 年预计完钻井 8 口,并建设相应的地面油气设施,具备生产条件。因此,本次申请新立采矿权,登记面积*,生产设计规模*,申请开采年限 30 年(20
12、22 年 7 月1 日2052 年 7 月 1 日)。为促进矿业经济持续、健康发展,建设绿色矿山,实现资源开发与地质环境保护协调发展,提高资源开发利用效率,避免和减少矿区地质环境污染和土地损毁,做好矿山地质环境保护与土地复垦。按照国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令第 44 号)、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781 号)和国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地
13、复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函2008393 号)的有关规定和要求,采矿权申请人在申请办理采矿许可证前,应当自行编制或委托有关机构编制矿山地质环境保护与土地复垦方案, 报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查。为实现社会经济与环境的可持续发展与提供复垦矿山的科学依据,中国石油西南油气田分公司委托成都华建勘察工程公司(以下简称成都华建)承担中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地铁山坡天然气开采矿山地质环境保2护与土地复垦方案的编制工作。本矿权采矿权性质为“新立”,本次方案编制之前尚未进行整个矿区的矿山地质环境保护及土地复垦方案编制工作, 此次属于首次方案编制。二、编
14、制目的编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要科学依据,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,水污染、水资源破坏,土地资源占用和破坏等环境问题,保证土地复垦义务落实,合理用地、保护耕地,防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性, 以期实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护,为矿业经济和社会经济的可持续发展服务,为矿山申办相关手续提供依据,是政府监督管理的依据。具体任务是:1.开展矿山地质环境与土地现状调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环境问题调查、土地利用现状调查。2.分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题,以及土地损毁现状和拟损毁情况
15、。 包括分析评估区地质环境背景、 矿山建设和气田开发引发或加剧的地质环境问题,以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。3.根据地质环境问题,提出合理的保护和治理措施。4.根据土地损毁情况,提出合理的土地复垦措施。5.对项目区内损毁的井场、场站、道路、管道工程等用地进行复垦利用,恢复改善项目区的生态环境, 按照“谁破坏、 谁复垦”的原则, 将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。6.编制 中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司四川省四川盆地铁山坡天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。三、编制依据(一)国家法律法规1.中华人民共和国土地管理法(2019 年 8 月 26
16、日修正);2.中华人民共和国土地管理法实施条例(2014 年 7 月 29 日修订);3.土地复垦条例(2011 年);4.土地复垦条例实施办法(2019 年 7 月 16 日修正);35.中华人民共和国环境保护法(2015 年 1 月 1 日);6.中华人民共和国矿产资源法(2009 年 8 月 27 日修正);7.基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日修订);8.中华人民共和国农业法(2013 年 1 月 1 日);9.中华人民共和国水土保持法(2011 年 3 月 1 日);10.中华人民共和国水污染防治法(2018 年 1 月 1 日);11.中华人民共和国石油天然气管道保护法
17、(2010 年 10 月 1 日);12.地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日);13.中华人民共和国环境影响评价法(2018 年 12 月 29 日修正);14.中华人民共和国农业法(2012 年 12 月 28 日修正)。(二)部门规章及政策性文件1.矿山地质环境保护规定(2019 年 7 月 16 日修正);2.矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109 号);3.国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469号);4.中共中央国务院关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知(中发199711 号);5.关于加强矿山生态
18、环境保护工作的通知(国土资发199936 号);6.国务院关于深化改革严格土地管理的决定(国发200428 号);7.关于加强和改进土地开发整理工作的通知(国土资发200529 号);8.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资源部工业和信息化部财政部环境保护部国家能源局,国土资发 201663 号,2016 年 6 月 12 日);9.国务院关于促进集约节约用地的通知(国发20083 号);10.国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393 号);11.国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150号);12.财
19、政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(财综2011128 号);413.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);14. 国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ;15.石油天然气工程项目用地控制指标国土资源部(2017 年 1 月 1 日);16.矿产资源权益金制度改革方案国发201729 号;17. 关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见(国土资发2010119 号);18.关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资源部等 6 部委20174 号);19
20、. 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知(国土资发 200469号)。(三)地方性相关法规1.四川省环境保护条例(2018 年 1 月 1 日);2.四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见(2011 年 12 月 20日);3.四川省土地整治项目和资金管理办法(2015 年 3 月 1 日)。(四)技术标准、规范、规程1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月);2.土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011);3.土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011);4.矿山地质环
21、境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 223-2011);5.土地利用现状分类(GB/T 21010-2017);6.第二次全国土地调查技术规程(TD/T1014-2007);7.第三次全国国土调查技术规程(2019 年 2 月 1 日);8.土地整治项目规划设计规范(TDT 1012-2016);9.生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014);10.土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);11.土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);12.耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008);513. 土壤环境质量 建设用地土壤污染风
22、险管控标准 (试行) (GB 366002018)14.人工草地建设技术规程(NY/T 1342-2007);15.耕地后备资源调查与评价技术规程(TD/T1007-2003);16.水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008);17.生态公益林建设技术规程(GB/T18337.2-2001);18.粮食卫生标准(GB 2715-2005);19.渔业水质标准(GB 11607-1989);20.土地基本术语(GB/T 19231-2003);21.地表水环境质量标准(GB 3838-2002);22.地下水质量标准(GB/T 14848-2017);23.地表水和污水监测技术规范
23、HJ/T 91-2002;24.地下水环境监测技术规范(HJ 164-2020);25.环境空气质量符合环境空气质量标准(GB 3095-2012);26.地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);27.滑坡防治工程勘查规范(GBT/T 32864-2016);28.崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T 0221-2006);29.滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2006);30.泥石流灾害防治工程勘查规范(试行)(T/CAGHP 006-2018);31. 县市地质灾害调查与区划基本要求 实施细则 (修订稿) (国土资源部2006年 4 月)32.岩土工程勘
24、察规范(GB 50021-2001);33.建筑边坡工程技术规范(GB 50330-2013);34.矿区水文地质工程地质勘探规范(GB 12719-1991);35.陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T 0317-2018);36.油气田工程测量规范(GB/T 50537-2009);37.生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T 192-2015);38.地质图用色标准及用色原则(1:50000)(DZ/T 0179-1997);39.区域地质图图例(GB/T 958-2015);40.综合工程地质图图例及色标(GB/T 12328-1990);41.综合水文地质图图例及色标(
25、GB/T 14538-1993);642.量和单位(GB/T 3102-1993);43.1:50000 地质图地理底图编绘规范(DZ/T 0157-1995);44.矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016);45.矿山地质环境监测技术规程(DZT 0287-2015)。(五)技术文件及相关资料1.四川省四川盆地铁山坡天然气开采项目开发利用方案(中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司);2.铁山坡气田三叠系飞仙关组气藏天然气探明储量报告(中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司);3.项目钻前施工设计;4.四川盆地铁山坡气田飞仙关组气藏开发产能建设项目 1 号井场、2
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