一体推进不敢腐 不能腐 不想腐的实践与思考.docx
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1、一体推进不敢腐 不能腐 不想腐的实践与思考习近平总书记在*届中央纪委三次全会上明确指出,要巩固开展反腐败斗争压倒性胜利,一 体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,努力实现新时代纪检监察工作高质量 开展,确保党的十九大精神和党中央重大决策部署坚决贯彻落实到位。这一重要论述,为新时代 深化党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向和路径。保康县深人探索实践,一体推进三不,形 成浓厚气氛,全县党风廉政建设民意调查满意度连续四年位居襄阳市第一。一、一体推进三不的重大意义党中央提出一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的三不机制,深刻渴示了反腐防腐的基本规 律,构建了一个既层层递进又综合发挥效用的治理腐败
2、基本体系,表达了高办结对干群众反映的 扶贫领域间保康县纪委监委度的政治站位和科学的工作思维,是党风廉政建设和反腐败斗争的重 大理论创新和实践深化,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。(一)不敢腐重在惩治和威慑,是不能、不想的基础。从反腐败斗争实践来看,推进不 敢腐既是治标的现实需要,也是治本的基础前提。不敢推进不能,党的十八大以来,在打虎 拍蝇、高压惩治的同时,党中央不断推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革,反腐败体制 机制不断健全完善,不断推进和促进反腐败斗争形势从胶着状态到取得压倒性态势,再到夺取压 倒性胜利。从各级纪检监察机关具体实践来看,通过查办案件,剖析案件,不断发现和
3、堵塞了一 批制度漏洞,权力制约机制越来越健全,制度的笼子越扎越密实,不能效应得到显现。不敢 强化不想,通过查处案件,形成强烈的震慑效应,一些心怀不轨的人在带电的高压线面前不 敢越雷池半步,党员干部的底线意识、敬畏意识不断强化,不想意识渐浓。(二)不能腐重在制约和监督,是不敢、不想的保障。不能腐立足于没有监督的权力 必然导致腐败,通过扎紧扎牢制度笼子,为不敢腐不想腐提供有力支撑。不能腐是不敢 腐的巩固深化,惩是为了治,严密的制约机制、全覆盖的监督体系,能够让胆敢腐败者无机可 乘,减少腐败增量,巩固不敢腐的成果;不能腐与不想腐相互促进,理想信念教育、纪法教 育制度化、规范化、常态化,既是不想腐机制
4、题中应有之义,也是不能腐机制的重要内容。(三)不想腐重在教育和引导,是不敢、不能的防线。相比不敢腐不能腐丁不想腐 境界更高、要求更高。百密也有一疏,无论惩治如何严厉,制度如何完善,抗拒贪腐诱惑的最后 防线,在于能否秉持道德操守、坚守思想防线。但不想腐具有主观性特征,约束力相对较弱, 不能单靠个人自觉,反腐倡廉既要有不想腐的软约束,也要有不敢腐的强约束,更要有不 能腐的“硬约束。二、一体推进三不的保康实践标本兼治是党管党治党的一贯要求,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效机制,是治标的 利器,更是夯实治本的基础。近年来,保康县纪委监委坚持惩防结合,一体强调要求、一体谋划 部署、一体稳固推进,使不敢
5、腐的震慑、不能腐的笼子与不想腐的自觉实现同向、同步、同进。(一)突出震慑力,构建不敢腐的惩戒机制。一是铁腕打虎拍蝇。2018年,我们共受 理信访举报401件次,同比上升3%;处置各类问题线索516件,同比增长5.5%;立案审查166 人,其中自办案件116件,同比增长27%,;全要素试用12项调查措施,留置13人,巩固开展 了反腐败斗争压倒性胜利。今年,我们围绕保障改革开展稳定、集中整治形式主义官僚主义问题, 严肃查处重点工程、投标、扶贫领域、扫黑除恶等方面的违纪违法问题,共调查核实问题线索 72件,立案审查59人,其中办理省纪委指定管辖留置2人,已收缴违纪违法资金3000万元, 实现历史性突
6、破。二是紧盯关键少数。去年以来,我们紧盯重点领域、关键环节、重要岗位先后 查处科级领导干部27人,严肃查处了县水务局原局长陈文学、县备牧局原副局长卢顺新等严重 违纪违法案件,公开查处了县住建局原局长龚永树、县畜牧局原局长冯宝华、县房管局原局长李 诚等人违反中央八项规定问题,及时打掉了歇马派出所原所长陈勇等恶势力团伙背后的“保护伞, 对在精准扶贫、扫黑除恶等工作中履职不力的3名乡镇党委书记、1名县直部门负责人进行了诫 勉处理,持续强化了震慑效果。三是坚持杀鸡用牛刀。对反映基层站长、所长、股长、校长、 院长、村长等小六长的问题线索,县纪委实行提级办理,先后直查快办31人。去年3月,我 们通过对黄堡
7、镇百峰坪村原党支部书记、村主任李敬来采取留置措施,查实其利用职权伙同他人 侵占贪污村集体资金、退耕还林款、粮食三项补贴资金、危房改造款和救灾补助资金共计40.33 万元违纪违法问题,给予其开除党籍处分并移送司法,充分释放了高压惩治的强烈信号,该村原 村会计秦明满慑于反腐败高压态势,主动向县纪委监委投案自首。(二)强化约束力”,构建不能腐的防范机制。一是深化同级监督。去年以来,我们结合 人防系统腐败问题专项整治、脱贫攻坚等工作,向县委领导同志发出81份提醒卡,既提醒县领 导同志在落实主体责任、廉洁自律方面应注意的事项,还将分管领域存在的违纪违法问题定期进 行反应,催促建章立制、源头防范。去年8月
8、,我们针对查处县水务局原局长陈文学违规处置国 有资产、收受贿赂后帮助行贿人套取工程资金等问题,举办专题说案明纪,由分管县领导专题向 县委报告问题整改和完善决策制度情况。今年2月,我们组织审计部门对十八大以来全县易地建 设费征收情况进行了专项审计,针对审计发现的违规减免、多收少收和题,对分管县领导进行了 提醒,县政府进行专题研究,3月中旬出台了(关于规范易地建设费征收的通知,对行政审批、 人防、规划等部门对易地建设费核算、征收、审批、监管等职责进行明确,建立联审联批工作机 制,从源头上杜绝了腐败。二是探索乡村一体监督。整合乡(镇)纪检监察组织和村(社区)纪 检委员、监察信息员力量,探索运用乡镇纪
9、委、村级纪检委员一体监督方式,对村级权(公共 权力)、钱(资金工程)、准(扶贫政策落实)、奢(人情风)等群众反映最强烈的问题,开 展常态化、系统性、全覆盖监督,有效解决基层监督宽松软问题。去年以来,全县257名村级纪 检委员共参与决策工程工程建设471个、财务支出不规范问题835个、劝止大操大办79起,发 现并及时催促整改问题169个。马良镇鸡冠河村支部纪检委员靳成立通过现场查验某茶园改建项 目,发现该茶园改建不达标,未对其验收,防止了 5万元的产业扶贫资金流失。三是用好巡察监 督。去年以来,采取一托N方式,对24个单位开展常规巡察和回访督查,发现面上问题295个, 个人问题线索82件,追责问
10、责303人,追缴违纪资金297.3万元,催促制订完善各类制度23个。 同时,重点抓好2015年省委政治巡视、2017年省委扶贫专项巡视、2018年市委扶贫领域专项巡 视的问题整改督办,催促各责任单位制订各类制度规定17项,确保反应问题整改规范到位。针 对省委扶贫专项巡视组反应的驻村工作队存在”上有驻村政策,下搞轮班值守和“镇不如县, 县不如市”现象”的问题,催促县精准扶贫作战指挥部出台了保康县驻村工作五天四夜”驻 村工作制度,全面压紧压实驻村帮扶责任,在全省2018年度脱贫攻坚成效考核中,县委县政府 第三次荣获 A 等次的优异成绩。(三)提高“免疫力,构建不想腐的自律机制。一是党性教育常态化。
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