公安队伍管理现状问题调查分析-公安队伍状况分析调研报告范文(4篇).docx
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1、公安队伍管理现状问题调查分析:公安队伍状况分析调研报告范 文(精选4篇)篇1公安队伍管理现状问题调查分析:公安队伍状况分析调研报 告公安机关担负着维护社会稳定的重大职责,公安队伍的管理水平, 决定了队伍的凝聚力与战斗力,直接影响着公安机关保一方平安职责 的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查,掌握分析广大 公安民警的思想动态,将有助于我们发现问题,调整队伍管理方针, 做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标,我们 必须以高度的责任心,对存在问题不掩盖、不回避、不护短,客观剖 析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。为了获得民警思想动态的第一手资料,我借助公安内部网络,在 公安
2、网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查,并对调查 结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是,对队伍管理现 状进行重新定位和深刻反思,制定合理的队伍管理政策,促进公安队 伍整体工作开展,确保公安队伍更好地履行工作职责,保一方平安。在当前社会治安形势错综复杂的情况下,公安机关为维护社会稳 定付出了大量辛勤的劳动,得到政府和社会的充分肯定。以下问题的 讨论,笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨论分析。一、当前社会现状及治安形势的客观评价马克思主义认为,国家、部队、警察都是专政工具,是阶级矛盾 不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具,警察所承当责 任的大小,与社会矛盾的发展变化息息
3、相关。当前公安队伍所承担的 工作任务,正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社 会现状和社会矛盾出发,分析社会治安形势的现状及发展趋势。增强,人民生活逐步改善。但是,经济发展并不能自动保证社会治安 的稳定。相反,伴随着中国经济的发展,存在矛盾和危机日益突出: 贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问 题特别突出。广大农民处于低收入阶层,农村劳动力人口过剩,大量 农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨 等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7%的警戒线二劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出,过了这道 线,社会就承受不了,老百姓会
4、不满,社会不稳定因素就会增加,严 重的会引发一系列反社会行为。此外,境内邪教组织与境外敌对势力勾结,是社会稳定的极大隐 患。1998年,深圳市委书记张高丽提出,两年内使深圳社会治安明 显好转,2002年初,公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好 转,这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。 但是,这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显 示,73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差,这表 明,不仅社会群众对治安形势深表忧虑,公安机关内部对治安状况的 好转也是信心不足。分析中国目前的国情,几年内,不大可能从根本 上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差
5、别、邪教组织等问题,公 安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度,也难以 扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%,而且还有大 量的隐案、积案。受各种客观因素所限,警力、经费等都不可能在几 年内有大幅增加,破案率不可能有大幅提高。退一步说,即使破案率 达到100%,所有犯罪分子都被抓获归案,中国也没有足够多的监狱 关押犯人,没有足够多的警察看守犯人,没有足够多的粮食和经费养 活那么多犯人。因此,笔者的结论是:在中国主要社会矛盾没有根本解决之前, 社会治安难以有明显好转。二、队伍政治教育工作存在的问题在网上调查中,80. 3%的民警认为政治学习没有取得效果,这一 点应该引起
6、有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系 列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道 上看,公安政治教育年年出经验,年年上台阶,但从网上调查看,大 多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为,目前队伍 政治思想工作存在以下误区(一)个别领导对政治教育工作目的认识有偏差。为何要开展政 治学习?政治思想工作是队伍管理的润滑剂,主要目的是解决队伍管 理中存在的问题,提高队伍的凝聚力和工作积极性。但当前个别领导 把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。 政治教育搞得声势越浩大,越有利于向政府、向上级领导表决心、汇 报和邀功。个别领导开展政治教育
7、的主要目的就是为了 “我局政治教 育得到上级领导的肯定和表扬”,为了向上级表现自己管理队伍的能 力和决心,从中谋取政治利益。因此,政治教育表现在形式上华而不 实,内容上“假、大、空”,政工部门不客观掌握反映队伍现状,民警思想 问题没有得到解决。所以说,政治教育的指挥者开展教育的主导思想 出现了偏差,学习教育是很难有实际效果的(二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领 导沦为阶下囚,上至公安部副部长,下至某公安厅副厅长、某市公安 局长等纷纷堕落,对公安队伍震撼很大。从积极的方面看,体现了政 府惩治腐败的决心和成效,从消极的方面看,引起了公安队伍内部的 信任危机。看到自己敬畏的领导
8、腐败堕落,看到有的领导说一套做一 套,广大民警产生了信任危机。因此,台上领导在高唱倡廉,政治教 育讲得头头是道,台下民警在心里都打了个问号:“这世道,谁信谁? 领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面,以普 通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容 易腐败的,是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领 导,但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居,被教育者的 是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课,是政治教 育中经常出现的怪异现象。(三)空洞的说教,民警实际困难得不到关心。在网上调查中, 86. 5%的民警认为上级领导对民警不太关心或不
9、关心。公安队伍经常 召开政治教育、支部会议、民主生活会,但这些会议通常成了领导的 “一言堂二领导读完了文件,开始了说教,说完了,会议也就结束 To基层民警工作、生活中遇到很多困难,如身体状况、政治待遇、 配偶就业、分房问题、家庭问题等,这些困难很少得到领导的关心和 帮助。(四)政治教育方法存在争议。1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中, 定下了硬性的指标,规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比 例。指标层层下放,各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。 在实际操作中,这种做法在一些部门引起了很大的混乱,有的单位出 钱给不达标民警“精神补偿”,有的领导转移矛盾,让民警
10、相互投票 决定让谁下岗,造成民警之间相互处心积虑,队伍凝聚力和民警积极 性受到很大打击。2、损害公安形象,伤害民警自尊的政治教育。在深圳,有的公 安部门为了使民警安心工作,领导带领民警便衣到人才市场求职,结 果都找不到好工作。领导借机教育民警:“你们素质都不高,有警察 当已经很不错啦,有本事你们就走人,没本事就要安心做好工作二 民警自尊受到很大伤害:“我把青春都奉献给警察职业,现在年纪大 了,身体也不好了,单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育 活动得到上级领导肯定和表扬,各大报纸也做了宣传,老百姓一看就 摇头:“原来警察的素质这么低,难怪找不到工作,难怪案子也破不 了”!这种政治教育实
11、际上对警队来说,起到了反面的效果,不仅损 害了公安机关的整体形象,而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和 集体荣誉感。在民意调查中,有12. 7%的民警选择政治教育的效果是 “逆反作用”,这是值得我们深思的。3、过于繁复的政治教育,一定程度上影响了公安业务工作的开 展。如近年开展的政治教育,一般由上级拟定教育方案,要求某项教 育要分为几个阶段,每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动 员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。 在教育期间,机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自 我剖析材料;基层办案单位的民警,大量待办的刑事、治安案件只能 暂搁一边,办案数明显下降
12、;窗口服务部门,在窗口摆上“下午政治 学习”的牌子,群众办事找不到民警,引起群众的强烈不满。每个民 警在学习中要有专用的笔记,在教育的每阶段要写不少于2500字的 自我剖析材料,在单位会议上自我查摆问题,剖析不深刻或字数不够 的材料要退回重写。一个教育下来,每个民警要写一万字的各种材料, 写满一本以上的笔记,还要复习并集中参加考试,不通过者参加离岗 培训或辞退。公安机关内部分工很细,大多数民警的职责很有限。如 有的民警的单位中只负责录入电脑,有的民警只负责文件收发。要这 些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题,写出一万字的 剖析材料,根本没有内容可写。于是,公安网上流传开“通用版本”
13、的各阶段剖析材料,只要拷贝下来,改上自己的名字即可。虽然在教 育中强调处理好“工学矛盾”,实际了过于繁复的教育还是影响了工 作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作,如果片面强调形式, 操作繁复,占用时间过多,反而影响了业务工作的开展,实际上是本 末倒置三、警察的职业属性及权利义务(一)职业属性:警察是一种职业。所谓职业,就是“个人所从 事的作为主要生活来源的工作:按照管理学原理,人是“经济理性 人工对每个选择就业的人来说,从现实和理性出发,首先考虑的, 是想找一份收入高、风险低、前程好的职业,这种择业标准也是社会 认可和接受的大多数人参加公安工作,首先是把警察作为一种职 业,以谋取工资待遇
14、解决生活来源,保障家庭收入。但是当前公安队 伍一些领导对“警察是一种职业“存在模糊意识,由此产生了 “只讲 奉献、不求索取”的管理理念。实际上,“只讲奉献、不求索取”只 能作为一种理想的愿望,如果作为一种行政的强制要求,落实到相应 的制度安排,必然会违反管理学基本规律,造成管理目标与客观实际 相脱节,使制度性安排形同虚设。当然,为了培养就业者端正的工作 态度和作风,职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡 奉献精神,但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看, 教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益,实际也是一种自私的 行为。在就业中,人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的
15、对比, 对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中,84. 3%的民警 如有机会或有工作能力愿意调离公安机关或自己创业,只有15. 7%的 民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号,这说明队 伍中多数青年民警并不十分安心本职工作,一旦有更好发展机会,许 多人会“脚底揩油”。深层次的原因分析如下:1、横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中, 86. 3%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93. 1%的民 警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面 比较,以深圳公安为例,一万多人的队伍,占深圳所有公务员将近一 半的数量,才是个局级单位,而市政
16、府其它局级单位有的只有几十个 人、几百个人。同样一个大学毕业生,分配到市政府,按照正常晋升, 很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关,可能毕 业十年后连个副主任科员都不是,因为公安系统晋升级别指标十分有 限。按职位数比例,在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小 得多,公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年 龄大得多,留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的 不平等配置埋没了大量的人才,并使公安民警在晋升、工资、住房、 教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面,政治资源的劣势并没有 得到其它形式的补偿。在网上调查中,94. 3%的民警认为超时加班应 该按
17、国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加 点工作,但是超时加班很少有加班补助。仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能改变思想作风呢? 警队为什么会存在厌战情绪?因为警察也是“经济理性人”,一些警 察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显,警察的待 遇差、晋升难、强度大、时间长、危险性高。通过对比,心理产生不 平衡。正是这种不满情绪,使民警队伍思想不稳定,一定程度上导致 个别警察工作积极性不高,或是警风警纪不正,或是以权谋私。所以 说,不平等的公务员待遇,是目前公安队伍不安定因素的根源。(二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了 一系列正 规化建设,严禁刑讯逼
18、供,严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”,减少 收费项目,部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法,新闻 媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐 步完善,体现了社会的进步。另一方面,权利与义务应该是对等的, 在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进行调整。在当前形势 下,警察的权利越来越少,义务却是越来越多。在网上调查中,有 52. 9%的民警认为警察的未来是越来越不好过了。1、“有困难找警察”提法是否妥当?公安机关提出“有困难找警 察”和“有警必接”。人的“困难”有很多方面,没钱没工作是困难, 没户口没房子也是困难,家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会 治安形势严峻,
19、公安警力普遍不足,许多刑事案件因为警力不足影响 侦破。另一方面,却有许多公安民警响应“有困难找警察”号召,动 用警车警力,在公务时间帮群众搬煤气,修水龙头、送小孩,并且受 到了新闻媒体的肯定和宣传。有一位警察因为群众家里门反锁了,帮 群众从阳台爬上楼开门,结果失手摔死了,成为单位的模范“英雄二 还有大量警力忙于为上级领导的车队开路,为名歌星的演唱会作保卫, 为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应该反思,怎样利用有限 的警力和资源,才能对社会做出最大的贡献。2、“全天候待命”是否妥当?按照现行人民警察法的要求, 警察下班了,还是警察,就算不佩枪,不着警服,不带警察证,如果 遇上刑案,同样应该负
20、起警察职责,否则以“逃兵”治罪。有的警察 提出:“我们保护人民,谁来保护我们”?相比之下,一个教师下班 了,没有责任要教邻居的小孩读书;一个税官下班了,没有责任对街 头偷税的小店收税;一个工商局的干部下班了,也没有责任查封一间 无牌发廊。由此我们可以看出,公安机关的某些领导对权利与义务的 认识是不足的,片面强调了义务,忽视了对等的权利,为了取得宣传 效果,为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有 害的。过多、过高的承诺分散的警力,影响了办案,到头来承诺无法 兑现,反而受到更多的投诉。群众投诉警察,使警察的威信降低,降 低威信的警察,又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环,这种
21、循环的结果,就是全社会都认为警察承诺不到位,全社会都对警察不 满意。如果能够重新明确公安机关的权利和义务,警察该做的义务一 定做到,不该做的坚决不做,公安机关就不会背上沉重的包袱,所受 到的投诉也会大大减少。篇3公安队伍管理现状问题调查分析:公安队伍状况分析调研报 告 近年来,我局在县委、县政府及市局的正确领导下,以思想政 治工作作为抓手,通过对民警的教育、训练、管理、监督,大力加强 队伍建设,民警队伍的素质有了很大的提升。但也不可否认,在队伍 建设过程中也面临着一些困难和挑战,面对困难和挑战,如何做好新 形势下队伍建设工作,笔者提出一点浅陋的意见。一、民警队伍整体现状(一)队伍得到优化。近年
22、来,我县公安局加大招警力度,2011 年招录新警3人,2012年招录新警20名。对内通过机构改革、竞争 上岗、轮岗交流等,配齐了各单位负责人,一些年富力强的同志走上 了单位负责人岗位,特别是9名所长、教导员的到岗履职,有效解决 了队伍管理教育和思想政治工作长期缺位的问题。目前,全局共有民 警257人,45岁以下民警136人,拥有大学及以上学历的民警占总 人数的91%以上。全局民警队伍年龄结构、知识结构、素质结构得到 较大改善。(二)素质得到提升。以加强思想政治、业务实战能力、执法规范 化和警容警纪等四个方面建设为重点,用三年左右时间的努力,通过 扎实开展“思想大教育、业务大培训、技能大比武、绩
23、效大考核”, 切实打牢民警的思想根基,提升教育训练的针对性和实效性,解决执 法突出问题,提升公安执法公信力。做到了 “全体民警受到教育、能 力素质明显增强、队伍形象显著改善、人民群众安全感满意度有效提 高”的目标。(三)信念明显增强。不断规范经常性思想政治工作,集中开展“人 民警察核心价值观”等专项教育活动,进一步教育和引导全局民警强 化“人民公安为人民”的宗旨观念。组织开展了 “缅怀革命先烈、重 温入党(警)誓词”活动,确保了民警忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色,使民警思想上更加统一、政治上更加坚定、组 织上更加坚强。(四)警心得以凝聚。以深入细致的思想政治工作为载体,全面掌
24、握民警思想动态,了解民警工作、思想、生活、家庭情况。通过积极 开展与民警的交心谈心、举办文体活动等形式,县局组织成立了 “蓝 盾户外”骑行队、徒步队和篮球、乒乓球队,积极开展各项活动,增 进民警相互间的了解、沟通。完善落实各项从优待警措施,积极参加 注册成为“民警互助协会”会员,切实解决好民警们的实际困难,使 民警思想不再摇晃,集体归属感不断增强,警心越发凝聚。(五)风气越加清正。以深入开展“创先争优”活动为载体,以集 中教育整顿活动为抓手,严明工作纪律作风,完善了民警队伍管理体 制,将业务工作与“创先争优”活动有机结合,逐渐实现队伍管理制 度化、标准化、条理化。通过认真评比,严格考评奖惩,有
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