第86号-煤矿企业安全生产许可证实施办法.docx
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1、国家安全生产监督管理总局令第86号修订后的煤矿企业安全生产许可证实施办法已经2015年12月22日国家安全 生产监督管理总局局长办公会议审议通过,现予公布,自2016年4月1日起施行。原 国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)2004年5月17日公布、国家安全生 产监督管理总局2015年6月8日修改的煤矿企业安全生产许可证实施办法同时废 止。局长杨焕宁2016年2月16日煤矿企业安全生产许可证实施办法(己根据第89号令修改,2017. 3. 6实施)第一章总则第一条为了规范煤矿企业安全生产条件,加强煤矿企业安全生产许可证的颁发管 理工作,根据安全生产许可证条例和有关法律、行政法规,制定本
2、实施办法。第二条煤矿企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生 产许可证的,不得从事生产活动。煤层气地面开采企业安全生产许可证的管理办法,另行制定。第三条 煤矿企业除本企业申请办理安全生产许可证外,其所属矿(井、露天坑) 也应当申请办理安全生产许可证,一矿(井、露天坑)一证。煤矿企业实行多级管理的,其上级煤矿企业也应当申请办理安全生产许可证。第四条 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原 则。第五条国家煤矿安全监察局指导、监督全国煤矿企业安全生产许可证的颁发管理 工作,负责符合本办法第三条规定的中央管理的煤矿企业总部(总公司、集团公司)安 全生产许可
3、证的颁发和管理。第二十九条取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的,安全生产许可证 颁发管理机关应当注销其安全生产许可证:(一)终止煤炭生产活动的;(二)安全生产许可证被依法撤销的;(三)安全生产许可证被依法吊销的;(四)安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续的。第三十条 煤矿企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的,安全 生产许可证颁发管理机关不予受理,且在一年内不得再次申请安全生产许可证。第三十一条安全生产许可证颁发管理机关应当每年向社会公布一次煤矿企业取 得安全生产许可证的情况。第三十二条安全生产许可证颁发管理机关应当将煤矿企业安全生产许可证颁发 管理情况通报煤矿企业所
4、在地市级以上人民政府及其指定的负责煤矿安全监管工作的 部门。第三十三条安全生产许可证颁发管理机关应当建立、健全安全生产许可证档案管 理制度。第三十四条 省级安全生产许可证颁发管理机关应当于每年1月15日前将所负责 行政区域内上年度煤矿企业安全生产许可证颁发和管理情况报国家煤矿安全监察局,同 时通报本级安全生产监督管理部门。第三十五条 任何单位或者个人对违反安全生产许可证条例和本实施办法规定 的行为,有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。第五章罚则第三十六条 安全生产许可证颁发管理机关工作人员有下列行为之一的,给予降级 或者撤职的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)向
5、不符合本实施办法规定的安全生产条件的煤矿企业颁发安全生产许可证 的;(二)发现煤矿企业未依法取得安全生产许可证擅自从事生产活动不依法处理的;(三)发现取得安全生产许可证的煤矿企业不再具备本实施办法规定的安全生产条 件不依法处理的;(四)接到对违反本实施办法规定行为的举报后,不依法处理的;(五)在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中,索取或者接受煤矿企业的 财物,或者谋取其他利益的。第三十七条 承担安全评价、检测、检验工作的机构,出具虚假安全评价、检测、 检验报告或者证明的,没收违法所得;违法所得在10万元以上的,并处违法所得2倍 以上5倍以下的罚款,没有违法所得或者违法所得不足10万元的,
6、单处或者并处10万 元以上20万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以 上5万元以下的罚款;给他人造成损害的,与煤矿企业承担连带赔偿责任;构成犯罪的, 依照刑法有关规定追究刑事责任。对有前款违法行为的机构,依法吊销其相应资质。第三十八条安全生产许可证颁发管理机关应当加强对取得安全生产许可证的煤 矿企业的监督检查,发现其不再具备本实施办法规定的安全生产条件的,应当责令限期 整改,依法暂扣安全生产许可证;经整改仍不具备本实施办法规定的安全生产条件的, 依法吊销安全生产许可证。第三十九条取得安全生产许可证的煤矿企业,倒卖、出租、出借或者以其他形式 非法转让安全生产许可证的,
7、没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,吊销 其安全生产许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第四十条发现煤矿企业有下列行为之一的,责令停止生产,没收违法所得,并处 10万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得安全生产许可证,擅自进行生产的;(二)接受转让的安全生产许可证的;(三)冒用安全生产许可证的;(四)使用伪造安全生产许可证的。第四十一条 在安全生产许可证有效期满未申请办理延期手续,继续进行生产的, 责令停止生产,限期补办延期手续,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚 款;逾期仍不申请办理延期手续,依照本实施办法第二十九条、第四十条的规定处理
8、。第四十二条 在安全生产许可证有效期内,主要负责人、隶属关系、经济类型、煤 矿企业名称发生变化,未按本实施办法申请办理变更手续的,责令限期补办变更手续, 并处1万元以上3万元以下罚款。改建、扩建工程已经验收合格,未按本实施办法规定申请办理变更手续擅自投入生 产的,责令停止生产,限期补办变更手续,并处1万元以上3万元以下罚款;逾期仍不 办理变更手续,继续进行生产的,依照本实施办法第四十条的规定处罚。第六章附则第四十三条本实施办法规定的行政处罚,由安全生产许可证颁发管理机关决定。 除吊销安全生产许可证外,安全生产许可证颁发管理机关可以委托有关省级煤矿安全监 察局、煤矿安全监察分局实施行政处罚。第四
9、十四条 本实施办法自2016年4月1日起施行。原国家安全生产监督管理局(国 家煤矿安全监察局)2004年5月”日公布、国家安全生产监督管理总局2015年6月8 日修改的煤矿企业安全生产许可证实施办法同时废止。省级煤矿安全监察局负责前款规定以外的其他煤矿企业安全生产许可证的颁发和 管理;未设立煤矿安全监察机构的省、自治区,由省、自治区人民政府指定的部门(以 下与省级煤矿安全监察局统称省级安全生产许可证颁发管理机关)负责本行政区域内煤 矿企业安全生产许可证的颁发和管理。国家煤矿安全监察局和省级安全生产许可证颁发管理机关统称安全生产许可证颁 发管理机关。第二章安全生产条件第六条煤矿企业取得安全生产许
10、可证,应当具备下列安全生产条件:(-)建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位 安全生产责任制;制定安全目标管理、安全奖惩、安全技术审批、事故隐患排查治理、 安全检查、安全办公会议、地质灾害普查、井下劳动组织定员、矿领导带班下井、井工 煤矿入井检身与出入井人员清点等安全生产规章制度和各工种操作规程;(二)安全投入满足安全生产要求,并按照有关规定足额提取和使用安全生产费用;(三)设置安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员;煤与瓦斯突出矿井、 水文地质类型复杂矿井还应设置专门的防治煤与瓦斯突出管理机构和防治水管理机构;(四)主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和
11、管理能力经考核合格;(五)参加工伤保险,为从业人员缴纳工伤保险费;(六)制定重大危险源检测、评估和监控措施;(七)制定应急救援预案,并按照规定设立矿山救护队,配备救护装备;不具备单 独设立矿山救护队条件的煤矿企业,所属煤矿应当设立兼职救护队,并与邻近的救护队 签订救护协议。(A)制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划;(九)法律、行政法规规定的其他条件。第七条煤矿除符合本实施办法第六条规定的条件外,还必须符合下列条件:(-)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格,取得特种作业操作资格证书;(二)从业人员进行安全生产教育培训,并经考试合格;(三)制定职业危害防治措施、综合防
12、尘措施,建立粉尘检测制度,为从业人员配 备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品;(四)依法进行安全评价;(五)制定矿井灾害预防和处理计划;(六)依法取得采矿许可证,并在有效期内。第八条井工煤矿除符合本实施办法第六条、第七条规定的条件外,其安全设施、 设备、工艺还必须符合下列条件:(-)矿井至少有2个能行人的通达地面的安全出口,各个出口之间的距离不得小 于30米;井下每一个水平到上一个水平和各个采(盘)区至少有两个便于行人的安全 出口,并与通达地面的安全出口相连接;采煤工作面有两个畅通的安全出口,一个通到 进风巷道,另一个通到回风巷道。在用巷道净断面满足行人、运输、通风和安全设施及 设备安装、
13、检修、施工的需要;(二)按规定进行瓦斯等级、煤层自燃倾向性和煤尘爆炸危险性鉴定;(三)矿井有完善的独立通风系统。矿井、采区和采掘工作面的供风能力满足安全 生产要求,矿井使用安装在地面的矿用主要通风机进行通风,并有同等能力的备用主要 通风机,主要通风机按规定进行性能检测;生产水平和采区实行分区通风;高瓦斯和煤 与瓦斯突出矿井、开采容易自燃煤层的矿井、煤层群联合布置矿井的每个采区设置专用 回风巷,掘进工作面使用专用局部通风机进行通风,矿井有反风设施;(四)矿井有安全监控系统,传感器的设置、报警和断电符合规定,有瓦斯检查制 度和矿长、技术负责人瓦斯日报审查签字制度,配备足够的专职瓦斯检查员和瓦斯检测
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- 86 煤矿 企业 安全生产 许可证 实施办法
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