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1、PPP合同体系及操作指南解合同体系及操作指南解读内容提要内容提要1.PPP1.PPP的基本法理的基本法理2.PPP2.PPP项目的基本操作流程和运作模式项目的基本操作流程和运作模式3.PPP3.PPP合同体系合同体系4.4.财政部合同指南中要点解读财政部合同指南中要点解读1.PPP1.PPP的基本法理的基本法理国家与人民之间的关系国家与人民之间的关系民主国家(国家应为人民而存在民主国家(国家应为人民而存在促进公共促进公共利益,保护个人权益利益,保护个人权益)国家有义务提供充分的国家有义务提供充分的公共产品与服务公共产品与服务。新闻:独家新闻:独家:石家庄学区房市场销售火爆石家庄学区房市场销售火
2、爆让孩子进入一家让孩子进入一家师资力量相对较强的学校师资力量相对较强的学校,从而给孩子一个光明的未来从而给孩子一个光明的未来1.PPP1.PPP的基本法理(续的基本法理(续1 1)编编者者按按:“上上个个幼幼儿儿园园比比上上大大学学还还难难”、“入入园园难难,进进公公办办园园更更难难”的的公公众众心心声声是是一一种种怎怎么么样样的的表白表白宝宝一拨接一拨,幼儿园数量太少;宝宝一拨接一拨,幼儿园数量太少;公立幼儿园靠关系,私立园涨价没商量;公立幼儿园靠关系,私立园涨价没商量;幼儿园师资严重不足,想扩都难;幼儿园师资严重不足,想扩都难;问题:怎么办?私有化?成功?问题:怎么办?私有化?成功?1.P
3、PP1.PPP的基本法理(续的基本法理(续2 2)途途径径:公公私私合合作作(Public-Private Partnerships,PPP)?)?PPPPPP的领域(范围)的领域(范围)部分公共领域和准公共领域部分公共领域和准公共领域例:某旅游项目开发例:某旅游项目开发PPPPPP项目项目(XXXX扩扩建建、盘盘山山步步道道、跨跨湖湖拱拱桥桥、游游客客中中心心酒酒店店、游艇俱乐部、临湖别墅游艇俱乐部、临湖别墅)第一个第一个“P”是是Public1.PPP1.PPP的基本法理(续的基本法理(续3 3)国国家家-社社会会二二元元对对立立;国国家家单单方方高高权权行行为为隶隶属属(服服从从)关关系
4、系行行政政法法,这这种种法法律律关关系系核核心心是是行行政政处处分分,国国家家与与民民对对等等协协商商之之可可能性原则上受到排除。能性原则上受到排除。PPP:描描述述公公共共部部门门与与私私人人部部门门共共同同致致力力于于特特定定行行政政目目标标达达成成,或或执执行行行行政政任任务务的的一一种种合作伙伴关系合作伙伴关系。1.PPP1.PPP的基本法理(续的基本法理(续4 4)PPP:本本质质在在于于公公共共部部门门不不再再是是购购买买一一项项资资产产,而是按规定的条件,而是按规定的条件购买一项服务购买一项服务。PPPPPP社会投资人招商一般在政府采购平台完成。社会投资人招商一般在政府采购平台完
5、成。PPP最最广广义义的的理理解解:泛泛指指所所有有公公、私私部部门门合合作作履履行公共任务之现象行公共任务之现象。因此因此PPPPPP不仅仅局限于基础设施领域。不仅仅局限于基础设施领域。例:例:交通执法交通执法(日本)(日本)。1.PPP1.PPP的基本法理(续的基本法理(续5 5)问题:问题:PPPPPPvs.vs.BOTBOT有什么差别?有什么差别?PPPPPP是一种国家治理手段革新。是一种国家治理手段革新。BOTBOT只是一种(只是一种(BusinessBusiness)模式)模式PPP目目的的:纾纾解解财财政政紧紧缩缩、提提高高行行政政效效益益效效能、改善服务品质能、改善服务品质。P
6、PPPPP最最初初应应用用更更多多地地集集中中在在“硬硬经经济济”领领域域,现现在在涵涵盖盖了了包包括括“软软经经济济”(技技术术转转移移、职职业业培培训训等等)和和“软社会软社会”(社会服务、社会福利等社会服务、社会福利等)1.PPP1.PPP的基本法理(续的基本法理(续6 6)PPPPPP的特征:的特征:1.1.要有合作和共同的目标(伙伴要有合作和共同的目标(伙伴;长生命周长生命周期);期);2.2.风险共担;风险共担;3.3.以成果(绩效)为导向;以成果(绩效)为导向;4.4.不是单纯的财政投资;不是单纯的财政投资;5.5.国家负有国家负有最终担保责任最终担保责任。2.PPP2.PPP的
7、基本操作流程和运作模的基本操作流程和运作模式式操作指南(财政部)操作指南(财政部)2.PPP2.PPP的基本操作流程和运作模式的基本操作流程和运作模式(续(续1 1)问问题题:需需考考虑虑与与原原有有政政府府投投资资项项目目的的审审批批/管管理理、规规划管理制度的契合。划管理制度的契合。国国家家计计委委印印发发关关于于实实行行建建设设项项目目法法人人责责任任制制的的暂暂行规定行规定的通知(计建设的通知(计建设19966731996673号)号)第第六六条条 项项项项目目目目可可可可行行行行性性性性研研研研究究究究报报报报告告告告经经经经批批批批准准准准后后后后,正正正正式式式式成成成成立立立立
8、项项项项目目目目法法法法人人人人。并并按按有有关关规规定定确确保保资资本本金金按按时时到到位位,同同时时及时办理公司设立登记。及时办理公司设立登记。2.PPP2.PPP的基本操作流程和运作模式的基本操作流程和运作模式(续(续2 2)财财政政部部关关于于印印发发PPPPPP物物有有所所值值评评价价指指引引(试试行行)的通知的通知第第八八条条 物物有有所所值值评评价价资资料料主主要要包包括括:(初初步步)实实施施方方案案、项项目目产产出出说说明明、风风险险识识别别和和分分配配情情况况、存存量量公公共共资资产产的的历历史史资资料料、新新建建或或改改扩扩建建项项目目的的(预预)可可行行性研究报告性研究
9、报告、设计文件等。、设计文件等。问题:在项目批复过程中是否可以明确现有政府平问题:在项目批复过程中是否可以明确现有政府平台公司作为项目业主推进项目,待组建项目公司后台公司作为项目业主推进项目,待组建项目公司后调整项目法人?调整项目法人?是否明确项目的实施方式?是否明确项目的实施方式?2.PPP2.PPP的基本操作流程和运作模式的基本操作流程和运作模式(续(续3 3)国国家家发发展展改改革革委委员员会会国国家家发发展展改改革革委委关关于于开开展展政政府府和和社社会会资资本本合合作作的的指指导导意意见见(发发改改投投资资2014272420142724号)号)经营性项目、准经营性项目和非经营性项目
10、经营性项目、准经营性项目和非经营性项目项项目目的的分分类类不不是是绝绝对对的的(北北京京地地铁铁四四号号线线、杭杭州州地地铁铁一号线等一号线等)回回报报机机制制:使使用用者者付付费费、可可行行性性缺缺口口补补助助和和政政府府付付费。费。2.PPP2.PPP的基本操作流程和运作模式的基本操作流程和运作模式(续(续4 4)另一个角度:另一个角度:新建项目(包括经营):新建项目(包括经营):BOT、BOOT、BOO、DBOT、DBO、BTO等;等;新建项目(不包括经营):新建项目(不包括经营):BLMT、BT等;等;既有项目:既有项目:TOT、OT等;等;扩建改造项目:扩建改造项目:ROT、ROO、
11、ROMT等等注意:项目运作方式需要根据注意:项目运作方式需要根据PPPPPP项目核心目项目核心目的、业主意图、融资需要、交易费用等因素的、业主意图、融资需要、交易费用等因素考虑。考虑。3.PPP3.PPP合同体系分析合同体系分析财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)财政部政府和社会资本合作模式操作指南(试行)(财金(财金2014113号)号)PPPPPP合同体系主要包括合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、同、工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同产品采购合同和保险合同等,等,(以上合同
12、(以上合同共同构成共同构成PPP项目的合同体系项目的合同体系)。项目合同是其中项目合同是其中项目合同是其中项目合同是其中最核心最核心最核心最核心的法的法的法的法律文件律文件律文件律文件。3.PPP3.PPP合同体系分析(续合同体系分析(续1 1)PPPPPP项目的典型合同体系项目的典型合同体系3.PPP3.PPP合同体系分析(续合同体系分析(续1 1)某供水、污水处理(管网一体)项目的合同体系某供水、污水处理(管网一体)项目的合同体系序号合同类型缔约方1PPP协议市政府授权部门(建投公司)社会资本方/项目公司2合资协议/公司章程建投公司社会资本方3经营权转让合同建投公司项目公司4政府购买服务协
13、议市政府授权部门项目公司5贷款合同项目公司金融机构6保险合同项目公司保险公司7管网维护合同项目公司管网施工单位4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读财政部合同指南的主要内容:财政部合同指南的主要内容:总则(参与方)总则(参与方)总则(参与方)总则(参与方)、合同体系、合同概述、项目范围、合同体系、合同概述、项目范围和期限、和期限、前提条件前提条件前提条件前提条件、项目融资项目融资项目融资项目融资、项目用地项目用地项目用地项目用地、项目建、项目建设、项目的运营、项目的维护、股权变更的限制、设、项目的运营、项目的维护、股权变更的限制、付费机制、履约担保、付费机制、履约担保、政府承诺(义务)政
14、府承诺(义务)政府承诺(义务)政府承诺(义务)、保险、保险、守法义务和法律变更、不可抗力、政府方的监督和守法义务和法律变更、不可抗力、政府方的监督和介入权、违约、提前终止及终止后处理机制、介入权、违约、提前终止及终止后处理机制、项目项目项目项目移交移交移交移交、适用法律及争议解决适用法律及争议解决适用法律及争议解决适用法律及争议解决。4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续1)1)PPPPPP合同主体合同主体主体:政府方、社会资本方、项目公司主体:政府方、社会资本方、项目公司政政府府方方:政政府府或或其其指指定定的的有有关关职职职职能能能能部部部部门门门门或或或或事事事事业业业业单单
15、单单位位位位可可作作为为实实施施机机构构并并代代表表政政府府签签署署PPPPPP项项目目合合同同。(财财政部)政部)按按照照地地方方政政府府的的相相关关要要求求,明明确确相相应应的的行行行行业业业业管管管管理理理理部部部部门门门门、事事事事业业业业单单单单位位位位、行行行行业业业业运运运运营营营营公公公公司司司司或或或或其其其其他他他他相相相相关关关关机机机机构构构构,作作为政府授权的项目实施机构为政府授权的项目实施机构(发改委)(发改委)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续2)2)PPPPPP合同主体合同主体主体:政府方、社会资本方、项目公司主体:政府方、社会资本方、项目公司社
16、会资本方:指已建立现代企业制度的境内外企业社会资本方:指已建立现代企业制度的境内外企业法人,但法人,但不包括本级政府所属融资平台公司及其他不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业控股国有企业(财政部)。(财政部)。实现市场化运营的,实现市场化运营的,在其承担的地方政府债务已纳在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下再承担地方政府举债融资职能的前提下,可作为社,可作为社会资本参与当地政府和社会资本合作项目,通过与会资本参与当地政府和社会资本合作项目,通过与政府签订合同方式,明确责权
17、利关系(发改委、财政府签订合同方式,明确责权利关系(发改委、财政部)。政部)。4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续2)2)PPPPPP合同主体合同主体项目公司:是社会资本为实施项目公司:是社会资本为实施PPPPPPPPPPPP项目而专门成立的项目而专门成立的项目而专门成立的项目而专门成立的公司公司公司公司(特殊目的公司(特殊目的公司-特许的范围特许的范围)财政部财政部PPPPPP项目合同指南项目合同指南PPPPPP项目合同项目合同合同主体:政府方和项目公司合同主体:政府方和项目公司PPPPPP合同是政府方与社会资本方依法就合同是政府方与社会资本方依法就PPPPPP项目订立项目订立
18、两层次法律关系(先后成立)两层次法律关系(先后成立)政府方与社会资本方政府方与社会资本方andand政府方与项目公司政府方与项目公司注意:请注意社会资本方与项目公司义务并不重合!注意:请注意社会资本方与项目公司义务并不重合!4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续3)3)PPPPPP合同主体合同主体财政部财政部PPPPPP项目合同指南项目合同指南PPPPPP项目合同项目合同(1 1)在项目初期阶段,)在项目初期阶段,项目公司尚未成立时项目公司尚未成立时,政府,政府方会先与社会资本(即项目投资人)签订方会先与社会资本(即项目投资人)签订意向书、意向书、备忘录或者框架协议备忘录或者框架协
19、议,以明确双方的合作意向,详,以明确双方的合作意向,详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。细约定双方有关项目开发的关键权利义务。(2 2)待待项目公司成立后项目公司成立后,由,由项目公司与政府方重新项目公司与政府方重新签署正式签署正式PPPPPP项目合同项目合同,或者签署关于,或者签署关于承继承继上述协议上述协议的补充合同。的补充合同。4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续4)4)PPPPPP合同主体合同主体注意:注意:(1 1)社会投资人与项目公司不是一个主体;社会投资人与项目公司不是一个主体;(2 2)社会投资人与项目公司的权利与义务也并不完社会投资人与项目公司的权利与义务也
20、并不完全重合;全重合;问题:在问题:在PPPPPP采购中是选择社会资本方还是项目公司采购中是选择社会资本方还是项目公司?PPP?PPP合同中,如何规定涉及第三人义务?合同中,如何规定涉及第三人义务?解决方案:投资人签订框架协议后,项目公司签署解决方案:投资人签订框架协议后,项目公司签署继受合同(?)继受合同(?)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续5)5)PPPPPP合同主体合同主体以某轨道交通以某轨道交通PPPPPP(BOTBOT)项目为背景)项目为背景社会资本方典型权利义务:社会资本方典型权利义务:(1 1)根据相关协议出资组建项目公司)根据相关协议出资组建项目公司;(2 2
21、)为项目公司提供融资支持;)为项目公司提供融资支持;(3 3)在股权锁定期内,社会资本方不得转让其)在股权锁定期内,社会资本方不得转让其项目公司股权;项目公司股权;(4 4)按照政府方要求,按时、足额缴纳建设保)按照政府方要求,按时、足额缴纳建设保证金或保函、运营保证金或保函等证金或保函、运营保证金或保函等4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续6)6)PPPPPP合同主体合同主体以某轨道交通以某轨道交通PPPPPP(BOTBOT)项目为背景)项目为背景项目公司典型权利和义务:项目公司典型权利和义务:(1 1)负责该项目的投资、建设、运营等工作;负责该项目的投资、建设、运营等工作;(
22、2 2)向金融机构进行融资;向金融机构进行融资;(3 3)按照工期节点要求使本工程按时投入运营;按照工期节点要求使本工程按时投入运营;(4 4)保证工程质量、可靠性与安全;保证工程质量、可靠性与安全;(5 5)利用使用者付费和可行性缺口补贴获得收益)利用使用者付费和可行性缺口补贴获得收益;(6 6)接受政府方及各职能部门的各项监管。接受政府方及各职能部门的各项监管。4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续7)7)项目用地问题项目用地问题财政部财政部PPPPPP项目合同指南项目合同指南项目用地项目用地 便利性原则(便利性原则(X X)按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项按照国家
23、规定需要有关部门批准或者核准的建设项目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位目,以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划在报送有关部门批准或者核准前,应当向城乡规划主管部门申请核发主管部门申请核发选址意见书选址意见书。(城乡规划法第。(城乡规划法第3636条规定)条规定)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续8)8)项目用地问题项目用地问题土土地地用用途途:建建设设单单位位使使用用国国有有土土地地,应应当当以以出出让让等等有有偿偿使使用用方方式式取取得得,但但是是城城市市基基础础设设施施用用地地和和公公益益事业用地可以事业用地可以划拨
24、划拨(土地管理法第(土地管理法第5454条规定)。条规定)。工工业业、商商业业、旅旅游游、娱娱乐乐和和商商品品住住宅宅等等经经营营性性用用地地以以及及同同一一宗宗地地有有2 2个个以以上上意意向向用用地地者者的的,应应当当以以招招标标、拍拍卖卖或或者者挂挂牌牌方方式式出出让让。(招招标标拍拍卖卖挂挂牌牌出出让让国国有有建设用地使用权规定)建设用地使用权规定)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续9)9)项目用地问题项目用地问题(一一)完完善善投投资资回回报报机机制制。深深化化价价格格管管理理体体制制改改革革,对对于于涉涉及及中中央央定定价价的的PPPPPP项项目目,可可适适当当向向
25、地地方方下下放放价价格格管管理理权权限限。依依法法依依规规为为准准经经营营性性、非非经经营营性性项项目目配配置置土土地地、物物业业、广广告告等等经经营营资资源源,为为稳稳定定投投资资回回报报、吸吸引引社社会会投投资资创创造造条条件件。(国国家家发发展展改改革革委委关关于于开开展展政政府府和和社社会会资资本本合合作作的的指指导导意意见见发发改改投投资资2014272420142724号)号)例:资源补偿型项目例:资源补偿型项目4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续10)10)项目用地问题项目用地问题注意:注意:1.1.土地使用权的限制(土地取得方式对其有土地使用权的限制(土地取得方式
26、对其有影响)影响)2.2.土地征收征用工作与土地出让金承担(征土地征收征用工作与土地出让金承担(征地补偿费用)地补偿费用)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续11)11)前提条件前提条件财政部财政部PPPPPP项目合同指南项目合同指南前提条件前提条件当某些前提条件被满足或被豁免的情况下,当某些前提条件被满足或被豁免的情况下,PPPPPP项目项目合同的全部条款才会生效合同的全部条款才会生效附条件生效附条件生效常见条件:常见条件:1.1.融资完成融资完成2.2.项目审批项目审批3.3.保险合同保险合同4.4.其他主要合同(其他主要合同(工程总承包合同?工程总承包合同?工程总承包合同?
27、工程总承包合同?)注意:很多是政府协力事项!注意:很多是政府协力事项!4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续12)12)风险分配风险分配请注意风险分担不仅仅是请注意风险分担不仅仅是PPPPPP合同的重要内容合同的重要内容!第八条第八条 物有所值评价资料主要包括:物有所值评价资料主要包括:(初步初步)实施方实施方案、项目产出说明、案、项目产出说明、风险识别和分配情况风险识别和分配情况风险识别和分配情况风险识别和分配情况、存量公、存量公共资产的历史资料、新建或改扩建项目的共资产的历史资料、新建或改扩建项目的(预预)可行可行性研究报告、设计文件等。(财政部关于印发性研究报告、设计文件等。
28、(财政部关于印发PPPPPP物有所值评价指引(试行)物有所值评价指引(试行)的通知)的通知)财政部财政部PPPPPP项目合同指南项目合同指南风险分配风险分配原则(控制力标准、合理转移、动机、效率)原则(控制力标准、合理转移、动机、效率)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续13)13)风险分配风险分配例例1 1:融资可获得性(政府批文、纳入预算、:融资可获得性(政府批文、纳入预算、人大决议);人大决议);例例2 2:轨道交通:轨道交通PPPPPP项目项目(BOTBOT)、高速公路项)、高速公路项目(目(BOTBOT)(最低需求风险)(最低需求风险)4.4.财政部合同指南解读财政部合
29、同指南解读(续续14)14)项目的移交项目的移交问题:移交什么(产权吗?)问题:移交什么(产权吗?)首先了解什么是首先了解什么是财产权利财产权利财产权是指以财产利益为内容,直接体现财产利益财产权是指以财产利益为内容,直接体现财产利益的民事权利,典型包括物权、债权、继承权、知识的民事权利,典型包括物权、债权、继承权、知识产权等等。产权等等。“项目产权项目产权”一般是指项目资产的所有权。一般是指项目资产的所有权。政府方享有项目产权政府方享有项目产权vs.vs.项目公司享有项目产权项目公司享有项目产权两个考虑:两个考虑:a.节约税收节约税收;b.融资需要融资需要4.4.财政部合同指南解读财政部合同指
30、南解读(续续15)15)项目的移交项目的移交注意注意1 1:若项目公司享有产权才有所谓:若项目公司享有产权才有所谓“资产资产移交移交”或或“股权移交股权移交”;注意注意2 2:资产移交与股权移交税费:资产移交与股权移交税费有有差异差异!(营业税、增值税、土地增值税、企业所得(营业税、增值税、土地增值税、企业所得税、契税、印花税)税、契税、印花税)注意注意3 3:国有资产(股权)管理规制!:国有资产(股权)管理规制!4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续16)16)争议解决争议解决财政部财政部PPPPPP项目合同指南项目合同指南争议解决争议解决一般以一般以仲裁或者是诉讼仲裁或者是诉讼
31、仲裁或者是诉讼仲裁或者是诉讼方式作为最终的争议解决方方式作为最终的争议解决方式式河南新陵公路建设投资有限公司与某县人民政府河南新陵公路建设投资有限公司与某县人民政府合同纠纷(合同纠纷(民事合同民事合同)某市人民政府和和田天瑞燃气有限公司等合同纠某市人民政府和和田天瑞燃气有限公司等合同纠纷(纷(行政合同行政合同)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续17)17)争议解决争议解决 特特许许经经营营者者认认为为行行政政机机关关作作出出的的具具体体行行政政行行为为侵侵犯犯其其合合法法权权益益的的,有有陈陈述述、申申辩辩的的权权利利,并并可可以以依依法法提提起起行行政政复复议议或或者者行行政
32、政诉诉讼讼。(基基础础设设施施和和公公用事业特许经营管理办法用事业特许经营管理办法5151条)条)(三)争议解决(三)争议解决 在在项项目目实实施施过过程程中中,按按照照项项目目合合同同约约定定,项项目目实实施施机机构构、社社会会资资本本或或项项目目公公司司可可就就发发生生争争议议且且无无法法协协商商达达成成一一致致的的事事项项,依依法法申申请请仲仲裁裁或或提提起起民民事事诉诉讼讼。(操作指南。(操作指南-财政部)财政部)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续17)17)争议解决争议解决3.3.仲裁或诉讼仲裁或诉讼 协商或调解不能解决的争议,合同各方可约定采协商或调解不能解决的争议
33、,合同各方可约定采用用仲裁或诉讼方式仲裁或诉讼方式解决。采用仲裁方式的,应明确解决。采用仲裁方式的,应明确仲裁事项、仲裁机构。(合同指南仲裁事项、仲裁机构。(合同指南-发改委)发改委)第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织第十二条人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:提起的下列诉讼:(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履(十一)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府行或者违法变更、解除政府特许经营协议特许经营协议、土地房、土地房屋征收补偿协议等协议的;(新行政诉讼法)屋征收补偿协议等协议的;(新行政诉讼法)4.4.财政部合同指南解读财政部合同指南解读(续续17)17)争议解决争议解决结论:选择仲裁总之不会错!结论:选择仲裁总之不会错!Thank you!39人有了知识,就会具备各种分析能力,明辨是非的能力。所以我们要勤恳读书,广泛阅读,古人说“书中自有黄金屋。”通过阅读科技书籍,我们能丰富知识,培养逻辑思维能力;通过阅读文学作品,我们能提高文学鉴赏水平,培养文学情趣;通过阅读报刊,我们能增长见识,扩大自己的知识面。有许多书籍还能培养我们的道德情操,给我们巨大的精神力量,鼓舞我们前进。
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