特色小镇,不是想建就能建.doc
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1、特色小镇,不是想建就能建中国正在掀起一股小镇热。从 2015 年到 2017 年,浙江将重点培育 100 个特色小镇。在中央的推动下,特色小镇从江浙一带逐步向全国拓展。北京、山东、浙江、江苏、天津、广东、河北、四川、陕西、甘肃、福建、贵州 12 个省市都已经出台了关于特色小镇的政策。然而,在上海交大城市科学研究院院长刘士林的看来,需警惕“小镇热”背后的盲目跟风,小镇建设亟需理性。针对小镇,刘士林做过专门的研究报告,他总结了目前特色小镇建设中存在的六方面问题。建设中存在的六方面问题。1 1、认识上存在偏差,发展定位不准确、认识上存在偏差,发展定位不准确很多人并不清楚,以为特色小镇就是来钱了,来了
2、发展机遇了。但这个钱是不是你的,这个机遇和你有多大关系,这个必须通过理论和政策研究才能确定。而很多人很少研究这个问题,所以也就很难找到自己的发展定位,因为你不知道这个政策或战略和你有多大的关系。这个问题,越往下走问题越大,他们缺乏研究和辨别能力,一见到特色小镇来了,就以为这是机会均等的,其实当然不是这个样子。而一些地方把特色小镇作为要一些地方把特色小镇作为要帽子、要票子的途径帽子、要票子的途径,这是他们想建设特色小镇最大的推动力。但同样由于不研究和不思考,所以最后要不要得到,也很难说。2 2、企业主体作用不明显,集聚能力不强、企业主体作用不明显,集聚能力不强和一些专家认为现在“不差钱,只差好的
3、项目和题材”的基本判断不同,我们以为在经济新常态的大背景下,中国已经进入到一个“缺钱的时代”,不仅政府缺,企业也一样。这也是特色小镇规划建设必须面临的问题。和一些专家以为“企业热,很愿意投资”的观点不同,我们的一个总体判断是:特色小镇目前的状况是“政府热,企业冷政府热,企业冷”。或者说“企业热是表面的”,比如你举办特色小镇招商会,企业和金融机构会参加你的会,但签协议时就会跑掉一大半,再等到他们真正从口袋里掏钱的时候,就会跑掉更多,甚至各种合同也只是一纸空文。这是“缺钱时代”的必然。因为企业日子并不是那么好过,金融机构也不会乱撒钱。所以各种招商大会容易开,也很热闹,但真正投资落子很难。这也不能全
4、怪企业和金融机构,因为小城镇的基础设施比较差,我们以前有一个测算,表面上看小城镇的土地便宜、劳动力便宜,但一旦加上基础设施建设的费用,这个成本基本上比城市要高出 80 倍左右,很多小城镇现在还经常断电、断水呢?在这个背景下,现在一直强调的企业主体作用,实际上是很难实现的。3 3、缺乏长远规划,特色元素不突出、缺乏长远规划,特色元素不突出我们对小城镇有个界定,是指县级以下的乡镇。除了管理水平,其他的如规划眼光、发展思路、人才资源、协调组织能力,跟大城市根本没法比。所以,目前发展比较好的小城镇,大都是靠近大城市和发达的城市群,他们发展的比较好,主要是因为大城市的各种力量和资源介入了。在这个背景下,
5、尽管小城镇看起来很热,但是不要觉得它们会成为城镇化的主流,而只能在城市群的框架下,依托大城市、中心城市的辐射和拉动,同时尽可能地发挥自身的特色,包括自然环境、生产生活方式、文化等特色,做好自己的功能定位,做好自己的长远发展规划。在做这个长远规划时,最重要的是要判断一下小城镇有多大规模,有多长的黄金发展期,对此必须要做精准的判断和深入的研究,千万不要头脑发热,以为凭借小城镇一己之力就可以打遍天下,特别是要防止在这种头脑发热中,把投资规模做得过把投资规模做得过大,把战线拉得太长,那结果和过去的大,把战线拉得太长,那结果和过去的“城市大跃进城市大跃进”不会有不会有什么差别什么差别。此外,特色要和规划
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