新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 中国石油中国石油天然气股份有限公司天然气股份有限公司吐哈吐哈油田油田 分公司分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采 矿山矿山地质环境地质环境保护保护与土地与土地复垦方案复垦方案 中国石油天然气股份有限公司 吐哈油田分公司 2022 年 1 月 中国石油中国石油天然气股份有限公司天然气股份有限公司吐哈吐哈油田油田 分公司分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采 矿山矿山地质环境地质环境保护保护与土地与土地复垦方案复垦方案 申报单位:中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司 法人代表:支东明 编制单位:中国地质工程集团有限公司 法人代表: 孙锦红 总工程师:
2、 侯 辉 项目负责人:邵旭升 编写人员:李小平、李 萌、张 召、杨 洋、王嘉蓉、达 星、高 玥、吴永荣 制图人员:高 玥、吴永荣 I 目录 前言. 1 一、任务的由来一、任务的由来 . 1 二、编制目的. 2 三、编制依据. 3 四、方案服务年限. 6 五、编制工作概况. 7 第一章 矿山基本情况. 12 一、矿山简介. 12 二、矿区范围及拐点坐标. 28 三、矿山开发利用方案概述. 30 四、矿山开采历史及现状. 45 第二章 矿区基础信息. 47 一、矿区自然地理. 47 二、矿区地质环境背景. 51 三、矿区所在区域社会经济概况. 67 四、矿区土地利用现状. 69 五、矿山及周边其他
3、人类重大工程活动. 72 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 73 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估. 76 一、矿山地质环境与土地资源调查概述. 76 二、矿山地质环境影响评估. 78 三、矿山土地损毁预测及评估. 101 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 117 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 122 一、矿山地质环境治理可行性分析. 122 二、矿区土地复垦可行性分析. 125 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 138 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 138 II 二、矿山地质灾害治理. 147 三、矿区土地复垦. 147 四、
4、含水层破坏修复. 156 五、水土环境污染修复. 157 六、矿山地质环境监测. 158 七、矿区土地复垦监测与管护. 163 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署. 166 一、总体工作部署. 166 二、阶段实施计划. 174 三、近期年度工作安排. 176 第七章 经费估算与进度安排. 178 一、经费估算依据. 178 二、矿山地质环境治理工程经费估算. 185 三、土地复垦工程经费估算. 188 四、总费用汇总与年度安排. 199 第八章 保障措施与效益分析. 202 一、组织保障. 202 二、技术保障. 206 三、资金保障. 207 四、监管保障. 210 五、效益分析.
5、 212 六、公众参与. 212 七、土地权属调整方案. 219 第九章 结论与建议. 220 一、结论. 220 二、建议. 221 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 前言前言 一一、任务的由来、任务的由来 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司(以下简称中国石油吐哈油田分公司)隶属于中国石油天然气股份有限公司,是集油气资源勘探开发、集输、销售及勘探开发研究于一体的企业。恰勒坎油田目前勘探过程中,仅在恰1 断块获得了工业油气流,恰 1 块纵向上又划分为三个油气藏系统,即七克台组上气藏、七克台组下油藏、三间房组油藏。鄯勒恰勒
6、坎油气聚集区带位于吐哈盆地台北凹陷北部博格达山前逆冲推覆带。油气聚集区带由鄯勒、煤窑沟和七泉湖三个构造带组成,恰勒坎构造位于煤窑沟构造带。1993 年 5 月 29日在恰勒坎构造上开钻预探井恰 1 井,钻井过程中,在中侏罗统七克台、三间房、西山窑组共发现 53 层 373.0m 的油气显示。1993 年 10 月 10 日至 1994 年 11 月15 日,对三间房组 1739.01748.0m、1780.31793.1m 井段进行压裂改造后获得日产原油*m3,天然气*m3,从而发现了恰勒坎油田。1995 年 1 月,恰勒坎油田申报含油面积*平方千米、石油地质储量*万吨、技术可采储量*万吨;溶
7、解气地质储量*亿方、技术可采储量*亿方。2006 年 8月套改后,恰勒坎油田探明含油面积*平方千米、石油地质储量*万吨、技术可采储量*万吨;溶解气地质储量*亿方、技术可采储量*亿方。(石油天然气储量套改结果备案证明书 备案编码:*)。2020 年 11 月,对恰勒坎油田中侏罗统三间房组油藏石油地质储量进行了复算,复算后石油探明叠合含油面积*平方千米,石油地质储量为*万吨,技术可采储量*万吨;溶解气地质储量*亿方,技术可采储量*亿方。 (关于恰勒坎油田中侏罗统三间房组油藏石油探明储量复算报告矿产资源储量评审备案的复函,自然资储备字202185 号) 。目前准备进行规模开发,须办理采矿许可证登记手
8、续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井区环境,促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展。根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防治条例 、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 国土资源部令 2009 年第 44 号) 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) 、 国土资
9、源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号)等相关要求,矿山必须编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作。为此,我公司(中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司)委托中国地质工程集团有限公司承担了中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 (以下简称方案 )的编制工作。 接到任务后,中国地质工程集团有限公司成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术资料,多次赴现场做实地调查,在吐鲁番采油厂恰勒坎油田技术人员的陪同下,咨询了油田
10、所属井场、场站、道路、管线和输电工程等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田所在地自然资源部门的相关负责人,并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、土地损毁形式和复垦模式等方面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终编制完成本方案 。 二二、编制目的、编制目的 (一)编制目的(一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合” 、 “在保护中开发,在开发中保护” 、 “科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、
11、合理利用” 、 “谁损毁、谁复垦”的原则,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案 ,一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会、经济、生态环境的可持续发展。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 (二)编制原则(二)编制原则 根据吐鲁番采油厂恰勒坎油田所在地(新疆维吾尔自治区吐鲁番地区)自然环境与社会经济发展情况以及油田开采
12、项目点多、面广、线长的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目井场、场站、道路、管线和输电工程的实际情况,体现以下复垦原则: 1.目标最优原则。 2.源头控制、预防与复垦相结合原则。 3.因地制宜,实事求是原则。 4.统一规划,统筹安排原则。 5.可操作性原则。 三三、编制依据编制依据 (一)相关(一)相关法律法律、法规法规 1.地质灾害防治条例 (国务院令第 394号,2004年 3月 1 日) ; 2.中华人民共和国土地管理法实施条例 ,2014年修正; 3.中华人民共和国土地管理法 ,2004年; 4.中华人民共和国水污染防治法2008年; 5.矿山地质
13、环境保护规定 (国土资源部令 2016年第 64 号) ; 6.中华人民共和国草原法 ,2013 年; 7.矿产资源开采登记管理办法 (国务院令第 241号) ; 8.土地复垦条例 ,2011年; 9.土地复垦条例实施办法 ,2019年修正; 10.中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010年) 。 (二)政策文件(二)政策文件 1.国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规201621 号) ; 2.地质灾害危险性评估技术要求(试行) 及国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发200469号,2004年 3 月 25 日) ; 3.
14、国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 (国土资规20174号) ; 4.国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 (国发200528号) ; 5.关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225号) ; 6.关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发200781号) ; 7.国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函 (国土资函(2008
15、)393 号) ; 8.国务院关于促进节约集约用地的通知 (国发20083号) ; 9.国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 (国土资发201150号) ; 10.关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知 (国土资规201614号) ; 11.关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知 (新国土资发2011421 号) ; 12.关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见 (财建2017638 号) ; 13.关于做好取消矿山地质环境治理恢复保证金建立基金过渡期间相关工作的通知 (新国土资函201863 号) ; 14.住房和城乡建设部办公厅关于重新调整
16、建设工程计价依据增值税税率的通知 (建办标函2019193 号) ; 15.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663号) ; 16.新疆维吾尔自治区环境保护条例 (2016年 12月 1日) ; 17.新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 (新国土资发2014314号) 。 (三)技术(三)技术规范、标准规范、标准、规程规程 1.矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12月) ; 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 2.矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-
17、2011) ; 3.土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 4.土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011) ; 5.矿山土地复垦基础信息调查规程 (TD/T 1049-2016) ; 6.区域地质图图例 (GB/T958-2015) ; 7.综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328-1990) ; 8.矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB/T12719-1991) ; 9.综合水文地质图图例及色标 (GB/T14538-1993) ; 10.地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 1
18、1.中国土壤分类与代码 (GB/T17296-2009) ; 12.地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 13.土地利用现状分类(GB/T21010-2017) ; 14.土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018) ; 15.油气田集输管道施工规范 (GB 50819-2013) ; 16.固井技术规定 (油勘2016163号) ; 17.地下水动态监测规程 (DZ/T0133-1994) ; 18.地质图用色标准及用色原则 (DZ/T0179-1997) ; 19.矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ; 20.地下水监测工
19、程技术规范 (GB/T51040-2014) ; 21.地下水监测井建设规范 (DZ/T0270-2014) ; 22.地下水监测站建设技术规范 (SL360-2006) ; 23.地表水和污水监测技术规范 (HJ/T91-2002) ; 24.土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ; 25.土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; 26.土地整治项目规划设计规范 (TD/T1012-2016) ; 27.人工草地建设技术规程 (NY/T1342-2007) ; 28.生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; 29.油气田地面建设规划设计规范
20、(SY/T0049-2006) ,2006.7; 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 6 30.油田注入水分级水质指标 (Q/SYXJ0030-2015) ; 31生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; 32.新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 (DB 65/3611-2014) ; 33.新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 (DB 65/T 3722-2015) ; 34.财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ,财综2011128号。 (四)其他相关依据(四)其他相关依据 1、关于编制
21、中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的委托函(中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司,2021 年) 。 (五)主要技术资料(五)主要技术资料 1、 新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采项目开发利用方案 (中石油吐哈油田公司,2021 年 6 月) ; 2、 吐鲁番采油厂恰勒坎油气田产能建设工程环境影响报告书 (新疆天合环境技术咨询有限公司,2015年 8月) ; 3、 恰勒坎油气田产能建设工程水土保持方案 (吐鲁番地区水利水电勘测设计研究院,2017 年 5 月) ; 4、 全国生态环境保护纲要 ,2000 年; 5、 全国生态功能区划(修
22、编版) ,2015年; 6、 新疆维吾尔自治区生态功能区划 ,2006年; 7、 新疆维吾尔自治区国土空间规划(20202035年) ,2020年; 8、项目区土地利用现状图(资料来源:吐鲁番市自然资源局、吐鲁番市自然资源局高昌区分局) ; 9、吐鲁番市、吐鲁番市高昌区 2020、2019、2018 年国民经济和社会发展统计公报; 10、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。 四四、方案、方案服务服务年限年限 1、方案服务年限 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 7 恰勒坎油田为新立采矿权项目。开采层系为中生界侏罗系三间房油藏。
23、总含油面积*km2,石油地质储量为*t,生产规模*t/a。经综合评价后拟申请开采年限为 10 年,即 2022 年至 2032 年。考虑到项目区生态环境脆弱,闭井后本油田有 7 年的矿山地质环境治理与土地复垦期,其中包含矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期 1 年及监测管护期 6 年。因此确定本方案的服务年限为 17年(油田服务年限 10 年、施工期 1年、监测管护期 6年) ,即 2022年至 2038年。 2、方案适用年限 本方案适用年限为 5 年,即 2022 年至 2026 年。方案编制基准期为国土资源主管部门将审查结果向社会公告之日算起。 由于石油天然气项目具有滚动开发的特点,存在生
24、产等不确定情况,油田每 5 年对本方案进行修编。另外,在油田生产过程中,当扩大开采规模、变更开采范围或改变开采方式,应按照矿山改、扩建可行性研究报告或矿山改、扩建方案重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。 五五、编制工作概况、编制工作概况 (一)技术路线(一)技术路线 本次工作的技术路线是在充分收集和利用已有资料的基础上,结合油田开采建设项目主要的矿山地质环境特征及存在的问题,并严格按照矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (2016 年 12 月) 、 矿山地质环境保护与恢复治 理 方 案 编 制 规 范 (DZ/T0223-2011) 和 土 地 复 垦 方 案 编 制 规 程 (TD
25、/T1031.1-2011)规定的程序进行必要的地面调查。经综合分析研究,进行矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制。本方案编制程序见框图 0-1。 中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地恰勒坎石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 8 图 0-1 工作程序框图 (二)工作方法(二)工作方法 根据国务院令第 394 号地质灾害防治条例的有关规定以及矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) 、 土地复垦方案编制规程 (TD/T1031.1-2011)和矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)中确定的矿山地质环境保护与土地复垦工作的
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