兰州市天然气输配工程(调峰储气供气站)项目环评.doc
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1、1建设项目基本情况建设项目基本情况项目名称项目名称兰州市天然气输配工程(调峰储气供气站)项目临夏州中惠天然气有 限公司临夏市后古城村加气站(子站)建设单位建设单位甘肃中石油昆仑燃气有限公司临夏州中惠天然气有限公司法人代表法人代表陈启珩李新光联系人联系人李兰霞通讯地址通讯地址临夏市后古城村兰州市西固区新城镇青石台村联系电话联系电话18794067263139191453 23传真传真/邮编编码邮编编码731100建设地点建设地点临夏市后古城村兰州市西固区新城镇青石台村立项审立项审 批部门批部门临夏回族自治州规划建设局兰州 市西固区发改局批准文号批准文号临州建规西发改备 2006201822387
2、 号建设性质建设性质已建新建行业类别行业类别 及代码及代码装卸搬运和仓储业 Q5942 燃气生产和供 应业 D4500 占地面积占地面积 (平平方方米米)2671m2199800绿化面积绿化面积 (平方米)(平方米)总投资总投资 (万元)(万元)360210500其中:环保其中:环保投资(万元)投资(万元)9.5143.5环保投资环保投资 占总投资占总投资 比例比例2.640.06 8%1、项目由来、项目由来近年来,我国大多数省份出现不同程度的雾霾天气,甘肃省作为石油化工、煤化工生产和使用大省,属于国内雾霾较严重省份之一,主要是因为非清洁化石能源在甘肃省能源消费总量中的占比高,能源消费比例不合
3、理。2017 年 12 月 5 日,国家发改委、国家能源局等 10 部委共同印发北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021 年) 。城市城区优先发展集中供暖,2019 年,清洁取暖率达到 60%以上;2021 年,清洁取暖率达到 80%以上。县城和城乡结合部,2019 年,清洁取暖率达到 50%以上;2021 年,清洁取暖率达到 70%以上。农村地区有条件的发展天然气供暖, 2019 年,清洁取暖率达到 20%以上;2021 年,清洁取暖率达到 40%以上。在能源短缺和环境污染日益严重的大背景下,调整能源结构,使用绿色能源已经成为促进区域经济可持续发展的必然选择,2017 年 7 月 5 日
4、,发改能源20171217 号关于加快推进天然气利用的意见 (以下简称“意见”)的通知指出天然气是优质高效、绿色清洁的低碳能源,并可与可再生能源发展形成良性互补。2未来一段时期,我国天然气供需格局总体宽松,具备大规模利用的资源基础。加快推进天然气利用,提高天然气在一次能源消费中的比重,是我国稳步推进能源消费革命,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之路;是有效治理大气污染、积极应对气候变化等生态环境问题的现实选择;是落实北方地区清洁取暖,推进农村生活方式革命的重要内容。截至 2017 年底,全国已建储气库规模 64 亿立方米,调峰能力约占全国天然气消费总量的 3%,远低于全球平均水平 1
5、2%-15%。甘肃省已建成储气设施总储气能力 993 万立方米(城镇燃气企业 267 万立方米、LNG 液化工厂 726 万立方米) ,现有储气能力仅为全省 2017 年城市燃气公司总用气量的 0.41%,与国家对不可中断用户和城燃企业不低于其年度合同量或用气量 5%的储气能力有很大差距。地方政府基本没有建设可供调控的应急储备设施,与国家要求的县级以上地方政府应当形成不低于保障本行政区域日均 3 天需求量的应急储气能力差距更大。未来较长一段时间内随着环保政策的持续实施、新型城镇化步伐加快,甘肃省天然气需求将继续保持较快增长趋势。鉴于此 2018 年 5 月 25 日,兰州市人民政府办公厅关于印
6、发兰州市调峰储气设施建设及运营工作方案的通知 (2018114 号)对当地燃气企业提出了储气设施建设及运营工作方案:为进一步加快兰州市调峰储气设施建设,提高天然气供应保障能力,保障全市居民基本生活用气,根据中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见 (中发201715 号) 、 国家发改委 国家能源局关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见 (发改能源规划2018637 号)等相关规定,制定本工作方案。工作目标为贯彻落实国家、省、市关于调峰储气设施相关要求,2020 年供暖前,县级以上地方人民政府至少形成不低于保障本行政区域日均 3 天需求量的储气能力、城镇燃气企业形成
7、不低于其年用气量 5%的储备能力,坚持储气服务和调峰气量市场化定价。在此背景下,为加快兰州市调峰储气设施建设和完善储气调峰辅助服务、助力兰州市经济社会快速发展,保障兰州市天然气高峰用气安全,甘肃中石油昆仑燃气有限公司于 2018 年 10 月 29 日在兰州市西固区发展和改革局进行备案,拟在兰州市西固区建设兰州市天然气输配工程(调峰储气供气站)项目,建设库容为25104m3的 LNG 调峰储气设施。本项目建成后,立足甘肃省兰州市,通过已连通3的管道,可辐射兰州市及周边市区。为贯彻落实中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例的要求,甘肃中石油昆仑燃气有限公司积极向环保管理部门汇报项
8、目建设环保工作的同时,委托甘肃天辰环境工程有限公司承担甘肃中石油昆仑燃气有限公司兰州市天然气输配工程(调峰储气供气站)项目的环境影响评价工作。我公司接受委托后,立即派有关技术人员到现场进行调查踏看和收集资料,详细了解项目基本情况,在深入调查、认真研究的基础上,根据其工程性质以及工程污染特点等,按照国家有关环境影响评价规定、评价技术导则及环保管理部门的要求,结合项目所在地的环境状况,编制完成了甘肃中石油昆仑燃气有限公司兰州市天然气输配工程(调峰储气供气站)项目环境影响报告表 ,作为本项目工程设计及环境保护监督管理的依据。在能源短缺和环境污染日益严重的大背景下,调整能源结构,使用绿色能源已经成为促
9、进区域经济可持续发展的必然选择。特别是在人口密度较大和工业型企业较多的城市区域内,燃油机动车尾气污染已经成为影响人居环境和整体经济发展的一大制约因素,而燃气汽车则以其环保、节能等独特优势,成为机动车发展的新趋势,也为区域人居环境和经济发展以及天然气行业发展提供了广阔空间。为了更好的保护生态环境、节约能源,降低用气企业的运输成本,提升当地基础设施能力,促进地方经济发展,临夏州中惠天然气有限公司投资 360 万元,在临夏市后古城村建设供气规模为 1.0104m3/d 的天然气加气子站 1 座。该项目于 2009 年建成,该加气站建成运营至今建设内容及销售规模均未发生过重大变化,也未发生环境污染事件
10、及居民环保投诉等问题。本项目 2014 年 7 月取得道路运输许可证,并取得危险化学品经营许可证及危险化学品建设项目安全许可意见书(甘安监危化项目审字20070058 号) 。根据甘肃省环保厅关于年内全面完成环保违法违规项目“三个一批”清理整治工作的通知(甘环评发201626 号),本项目属于“未批先建已建成项目”,需要编写现状环境影响评估报告。为此临夏州中惠天然气有限公司委托定西春晓环境工程有限公司承担“临夏州中惠天然气有限公司临夏市后古城村加气站(子站) ”的现状环境影响评估工作。我公司接受委托后,即派有关技术人员对现场进行踏看,对项目所在地及周围环境进行了认真的调查和资料收集工作,并根据
11、国家有关环境4影响评价规定和评价技术导则要求,结合项目所在区域环境特征和工程特点,编制完成了临夏州中惠天然气有限公司临夏市后古城村加气站(子站)现状环境影响评估报告表,作为环境保护、科学监督管理的依据。2、编制依据、编制依据2.1 法律、法规依据法律、法规依据中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日实施) ;中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年 12 月 29 日实施) ;中华人民共和国大气污染防治法 (2018 年 10 月 26 日修订并实施) ;中华人民共和国水污染防治法 (2018 年 1 月 1 日实施) ;中华人民共和国固体废物污染防治法(2017 年 11
12、 月修订);中华人民共和国环境噪声污染防治法 (2018 年 12 月 29 日实施) ;中华人民共和国清洁生产促进法 (2012 年 7 月 1 日实施) ;产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修订) ;建设项目环境保护管理条例 , (2017 年 10 月 1 日) ;建设项目环境影响评价分类管理名录 (2017 年 9 月 1 日实施)和修订的建设项目环境影响评价分类管理名录 (2018 年 4 月 28 日) ;关于印发国家环境保护标准“十三五”发展规划的通知 ,环科技201749 号;国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 (国发201517 号) ;国务院关于印发
13、大气污染防治行动计划的通知 (国发201337 号) ;挥发性有机物(VOCs)污染防治技术政策 ;甘肃省挥发性有机物(VOCs)综合整治方案(2016-2017) , (甘环发【2016】84 号) ;甘肃省 20178 年大气污染防治工作方案(甘政办发201771 号);打赢蓝天保卫战三年行动计划 (国发【2018】22 号) ;建设项目危险废物环境影响评价指南 ,2017 年 10 月 1 日实施。2.22.2环境影响评价技术导则及项目技术依据环境影响评价技术导则及项目技术依据建设项目环境影响评价技术导则总纲 (HJ 2.12016) ;环境影响评价技术导则大气环境 (HJ2.2-201
14、8) ;5环境影响评价技术导则地面水环境 (HJ/T2.3-93) ;环境影响评价技术导则地下水环境 (HJ610-2016) ;环境影响评价技术导则声环境 (HJ2.4-2009) ;建设项目环境风险评价技术导则 (HJ/T169-2004) ;天然气利用政策 (国家发改委 2012 年 15 号令) ;城镇燃气技术规范 (GB50494-2009) ;城镇燃气设计规范 (GB50028-2006) ;天然气基础设施建设与运营管理办法 (国家发改委 2014 年第 8 号令) ;石油天然气工程设计防火规范 (GB50183-2015) ;石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 (GB 5
15、0493-2009) ;建筑灭火器配置设计规范 (GB 50140-2005) ;危险化学品重大危险源辨识 (GB18218-2009) 。2.32.3 项目依据项目依据项目环评委托书 ,甘肃中石油昆仑燃气有限公司;中石油昆仑燃气有限公司兰州储气设施建设项目可行性研究报告 ;企业投资项目备案表。(1)中华人民共和国环境保护法,2015 年 1 月 1 日实施;(2)中华人民共和国环境影响评价法(2003 年 9 月 1 日实施)及中华人民共和国环境影响评价法(2016 年 9 月 1 日实施);(3)中华人民共和国大气污染防治法(2015 年修订版),2016 年 1 月 1日实施;(4)中华
16、人民共和国水污染防治法,2008 年 6 月 1 日实施;(5)中华人民共和国环境噪声污染防治法,1997 年 3 月 1 日实施;(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法,2016 年 11 月;(7)中华人民共和国水土保持法,2011 年 3 月 1 日实施;(8)建设项目环境保护管理条例(国务院令 253 号);(9)建设项目环境影响评价分类管理名录,2015 年 6 月 1 日实施;(10)产业结构调整指导目录 (2011 年本,2013 年修订) ;(11) 大气污染防治行动计划 (国发201337 号) ;6(12) 土壤污染防治行动计划 (国发201631 号) ;(13) 天
17、然气基础设施建设与运营管理办法 (国家发改委 2014 年第 8 号令) ;(14) 危险废物转移联单管理办法 (国家环境保护总局令 1999 年第 5 号) ;(15) 危险废物污染防治技术政策 (国家环境保护总局文件 2001 年第 199号) ;(16) 危险废物安全处置管理规定 。2.2 技术依据技术依据(1)环境影响评价技术导则总纲(HJ2.12011);(2)环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.22008);(3)环境影响评价技术导则地面水环境(HJ/T2.31993);(4)环境影响评价技术导则地下水环境 (HJ610-2016) ;(5)环境影响评价技术导则声环境(HJ2.4
18、2009);(6)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T1692004);(7)甘肃省地表水功能区划(2012-2030 年) (修订) (甘政函20134 号) ;(8) 天然气利用政策 (国家发改委 2012 年 15 号令) ;(9) 汽车加油加气站设计与施工规范 (GB50156-2012,2014 年局部修订版);(10) 城镇燃气技术规范 (GB50494-2009) ;(11) 城镇燃气设计规范 (GB50028-2006) ;(12) 车用压缩天然气 (GB18047-2000) ;(13) 石油天然气工程设计防火规范 (GB50183-2015) ;(14) 石油化工可燃气体
19、和有毒气体检测报警设计规范 (GB 50493-2009) ;(15) 建筑灭火器配置设计规范 (GB 50140-2005) ;(16) 国家危险废物名录 (2016 年 8 月 1 日实施) 。2.3 项目依据项目依据临夏州中惠天然气有限公司环境影响评价委托书;临夏州中惠天然气有限公司提供的其他与项目有关的资料。73、环境功能区划、环境功能区划3.1 环境空气功能区划环境空气功能区划根据环境空气质量标准 (GB30952012)中环境空气质量功能区的分类界定,项目所在区环境空气质量功能区划为二类区。3.2 地表水环境功能区划地表水环境功能区划 根据甘肃省地表水水域功能区划 (2012-20
20、30) ,项目区域地表水为类水域,根据 甘肃省地表水功能区划(20122030 年) (修订) (甘政函20134 号) ,项目所在地地表水水域为类水域。执行地表水环境质量标准 (GB3838-2002)类标准。具体水功能区划见图 1。3.3 声环境功能区划声环境功能区划根据声环境质量标准 (GB3096-2008)中相关规定,项目所在区域执行 2 类标准。4 4、评价原则、评价原则突出环境影响评价的源头预防作用,坚持保护和改善环境质量:(1)依法评价原则贯彻执行我国环境保护相关的法律法规、标准、政策和规划等,优化项目建设,服务环境管理。(2)科学评价原则规范环境影响评价方法,科学分析项目建设
21、对环境质量的影响。(3)突出重点评价原则根据建设项目的工程内容及其特点,明确与环境要素间的作用效应关系,根据规划环境影响评价结论和审查意见,充分利用符合时效性的数据资料及成果,对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。5 5、评价目的、评价目的通过对中石油昆仑燃气有限公司兰州储气设施建设项目进行有关工程分析,客观地搞清该项目的“三废”排放特征,分析论证环保防治措施可行性和排污达标情况。46 6、产业政策、产业政策、规划符合性、规划符合性及选址符合性分析及选址符合性分析846 6.1 产业政策符合性产业政策符合性本项目为天然气加气站建设项目本项目为天然气储气站建设项目,主要建设内容包括 CNG
22、子站调峰储气设施及其他相关配套设施等,属于国家发改委公布的产业结构调整指导目录(2011 年本) (2013 年修正) 中“鼓励类”中第七项“石油、天然气”中第 3 小项:原油、天然气、液化天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络建设,因此本项目属于鼓励类项目,的建设符合国家产业政策。6.26.2 规划符合性分析规划符合性分析天然气利用政策符合性分析天然气利用政策符合性分析根据国家发改和国家能源局颁布的天然气利用政策之规定,综合考虑到天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益,将天然气用户分为优先类、允许类、限值类和禁止类。本项目属于天然气利用政策中优先类用户中的“城镇中具有应急和调峰功能的天然
23、气储存设施”,故本项目与天然气利用政策相符。天然气产业规划符合性分析天然气产业规划符合性分析根据国家发改委国家能源局印发关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见(发改能源规2018637 号)和关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知(发改办运行2018563 号),要求各地集中建设为主,加快推进规模化 LNG 储罐建设,做好储气设施建设运行,本项目建设 5 座 5 万方LNG 储气罐,符合天然气产业规划要求。甘肃省战略产业发展方向符合性分析甘肃省战略产业发展方向符合性分析2017 年 9 月 5 日,甘肃省人民政府印发甘肃省“十三五“能源发展规划指出:拓展天然气管网覆盖范围。依
24、托西气东输等国家天然气主干线过境甘肃的优势,加快省内天然气管道建设,进一步扩大管输天然气覆盖范围,推进天然气储气设施建设,提高储气规模和应急调峰能力,鼓励和吸引社会资本参与天然气基础设施建设及营运。 规划要求逐步降低煤炭消费比重,提高天然气消费比重。实施气化城市民生工程,进一步提高天然气普及率,实现天然气管网覆盖所有县市区及一半以 上的乡镇,覆盖范围的城镇及近郊居民基本用上天然气。到 2020 年,城市燃气普及率达到 95%。此项目建成后将保障兰州市及周边地区用气安全,尤其是冬季高峰期的用气需求,有利于加快推动兰州市及周边地区的“冬季清洁采暖”、”煤改气”整改工程9的实施,为治理雾霾、节能减排
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