铁路营业线施工安全作业管理.pptx
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1、图1:”十一五”铁路网规划图第1页/共76页主要介绍八个方面内容第2页/共76页一、营业线施工人员基本素质一、营业线施工人员基本素质第3页/共76页 1.必须具有高度的“安全第一”思想,一切以保证安全为前提,严禁抢,任何情况不得危及安全。2.必须具有高度的安全责任感,高度负责的精神,严肃的工作态度,认真落实制度。3.必须具备基本的施工安全技术素质。(1)施工负责人应具备必需的施工安全素质,要经过培训。(2)安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过培训考试合格后,持证(合格证)上岗。第4页/共76页未经培训或培训不合格的人员担任上述工作,要追究施工单位领导的责任。(3)施工单位项目经理、
2、副经理,安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或施工所在铁路局)有关部门培训、考试合格后方可担任。(4)施工单位安全管理、监督、监控检查人员进行培训,做到会管理、敢管理、严管理,确保监控检查到位。5.必须了解掌握施工环境,了解运输情况,把握住重点,保证安全。第5页/共76页 二、严格营业线施工安全责任制二、严格营业线施工安全责任制第6页/共76页(一)、安全生产管理的基本原则铁路安全是一项系统工程,涉及部门、层次较多。落实安全责任,确保施工安全稳定,必须建立安全管理责任制。1、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则。2、必须坚持“逐级负责、系统负责”的原则。3、必须坚持“谁主管谁负
3、责、管生产必须管安全”的原则。第7页/共76页(二)施工安全负责制 1、安全实行逐级负责。指挥长对指挥部的安全生产实行全面领导,承担安全生产第一位的责任;副指长按照分工对指挥长负责;业务部门领导对分管指挥长负责;各业务处副职根据分工对正职负责。各项目部经理、书记对本单位安全生产负第一位责任,并向指挥长负责;各工班长对本项目部负责人负责。2、安全实行系统负责。指挥长对安全负总责;各分管副指挥长按照分工,按“谁分管、谁负责”的原则对分管系统的安全生产负责;各部门实行领导负责制,对本专业系统的安全生产负责。3、各单位是安全生产的责任主体,实行经理负责制,受本系统的业务指导,经理长对本单位的安全负第一
4、位责任。第8页/共76页(三)指挥部安全责任制指挥部是确保全局安全生产的管理责任主体,对安全生产承担全部责任。安全管理责任主要包括:(1)按照国家关于安全生产的方针政策、法律法规及铁道部有关运输安全工作的部署和要求,规划并确定安全生产目标、管理模式和实施措施。(2)制定和修改权限范围内的规章制度、技术标准和作业标准。(3)发布安全生产命令和决定,部署安全工作并督促落实,对安全生产进行检查考核,对安全生产管理制度、办法和各类应急预案制定、发布、实施情况进行检查、指导和监督。第9页/共76页(4)编制下达并组织实施有关计划。(5)组织实施安全教育培训。(6)决定安全奖惩。(7)掌握并处理基层单位安
5、全信息,受理基层单位呈报的安全生产事项。(8)组织事故救援、调查、分析处理。(9)协调、指导安全管理工作。(10)负责与地方政府、铁路局等有关单位安全生产的协调和联系。第10页/共76页(四)部门领导安全责任制(四)部门领导安全责任制在分管的领导下,负责安全生产管理工作,并对分管领导负有以下责任:(1)根据有关安全生产的方针、政策和目标,结合实际,制定年度和阶段安全生产目标及相应实施办法、细化措施,督促指导基层落实。(2)组织全面履行安全生产管理职责;主持安全分析会议,及时解决存在的问题。(3)监督检查贯彻执行有关规章、制度、标准、命令。(4)监督、检查、指导基层的安全管理工作。第11页/共7
6、6页(5)制定应急故障处理预案,组织指挥应急抢险工作,动态跟踪故障处理过程。(6)负责信息管理工作,实时掌握安全生产情况和设备运用状态,建立立项跟踪制度,做到信息畅通,反映迅速,实现安全信息闭环管理。(7)贯彻落实施工安全有关规定,制定施工安全管理办法,加强施工检查指导和监管,对施工实施有效监控。审查施工组织方案,监督检查措施落实情况。(8)做好事故救援、调查、分析和处理,提出整改和防范措施,并组织实施。(9)制定职工业务培训计划,确定培训内容、范围,指导组织考试考核。(10)向分管领导报告安全生产情况,对安全生产中存在的问题,提出建议意见。(11)完成领导交办的其他安全工作事宜第12页/共7
7、6页(五)、安全责任制考核 1.安全职责履行情况,建立安全责任制考核办法,严格进行考核。2.干部考核,建立干部安全失职行为追究办法。3.职工考核,建立职工奖惩条例,触犯法律的,由司法部门追究责任。4.考核的组织工作实行系统考核、综合认定。系统考核实行职名负责制,由各系统的分管领导进行考核。5.各级干部在履行安全职责中,凡发生失职、失察、失控的,按直接责任、间接责任、相关责任、领导责任,运用行政的、经济的、法律的手段予以追究查处。第13页/共76页三、建立安全管理体系(一)安全检查监督体系组成路局安全检查监督体系由以下五种形式组成:(1)领导检查监督;(2)专业检查监督;(3)安全监察室检查监督
8、;(4)基层检查监督;(5)班组自控检查监督。形成五位一体,上下结合,“体内体外”,有机互动,高效运作的安全检查监督体系。第14页/共76页(二)安全检查监督职责1.领导安全检查监督职责。2.专业管理部门安全检查监督职责。专业管理部门按照管生产必须管安全的原则,在领导下,对本系统的安全生产履行专业检查监督职责。3.安全监察室检查监督职责:在分管安全的领导下,依据安全生产法、行车安全监察工作规则、铁路劳动安全监察工作条例、特种设备安全监察条例等法律法规和规章的规定,履行安全监察机构的职责。4.基层自控检查监督职责。对本单位生产班组和生产作业过程履行安全检查监督职责。第15页/共76页(三)、工作
9、制度和管理办法为突出强化专业管理,增强各级安全监察机构的整体合力,强化安全检查监督系统。1.执行安全检查表制度。2.执行安全检查监督工作制度。3.执行安全检查整改通知书制度。4.建立安全问题跟踪整改制度。5.严格执行添乘机车检查制度。6.建立群众监督举报受理制度。7.建立定期安全检查评估制度。第16页/共76页(四)、考核及责任追究安全检查监督体系各成员部门、单位,要严格履行安全检查监督职责,按照检查制度规定完成检查监督任务,对检查发现的问题及时进行通报,并跟踪整改结果。按照专业管理、系统负责的原则,根据专业管理部门、安全监察部门和基层的检查监督职责,由安全检查监督体系考核小组对其安全检查监督
10、职责的履行、制度的落实和检查的成效,进行检查考核。安全检查监督实行检查负责制,即谁检查谁负责;对安全检查监督失职人员实施安全检查监督责任追究。对下级安监室、业务部门、上级安监室安全检查监督失职人员的责任追究,按照下级安监室、业务部门、上级安监室的顺序,参照安全管理失职责任追究办法,分别递减一级予以追究。第17页/共76页四、建立安全会议制度1、建立安全委员会制度;2、建立安全分析例会制度;3、建立安全专题分析制度;4、建立三违分析查处制度。明确会议内容,工作制度,通过会议解决安全问题。第18页/共76页五、加强施工安全管理1、施工组织领导;2、施工分级;3、营业线施工计划;4、营业线施工安全协
11、议;5、防挖断电缆;6、施工前超范围准备;7、作业车辆溜逸;第19页/共76页 8 8、轨道车辆违章行驶、轨道车辆违章行驶 9 9、施工安全防护;、施工安全防护;1010、施工销记;、施工销记;11 11、劳务工管理、劳务工管理 1212、开通放行列车条件;、开通放行列车条件;1313、设备养护监护。、设备养护监护。第20页/共76页六、营业线施工事故案例第21页/共76页1 1、路料事故案例:、路料事故案例:路料导致未准备好进路接、发列车险性事故路料导致未准备好进路接、发列车险性事故 2005年4月15日14:11分,N464次列车行至淄博站内K272+700米处,刮侵限钢轨,造成N464次
12、列车机车排障器碰坏。第22页/共76页2 2、路料事故案例、路料事故案例K378K378次旅客列车在陇海线发生的脱轨重大次旅客列车在陇海线发生的脱轨重大事故事故 2004 2004年年5 5月月2727日日5 5时时5555分,西宁开往上海的分,西宁开往上海的K378K378次旅客列车运行至陇海线西安分局次旅客列车运行至陇海线西安分局管内社棠至伯阳间上行线管内社棠至伯阳间上行线K1384+530K1384+530处,因犯罪嫌疑人在铁路上放置短钢轨,造成列处,因犯罪嫌疑人在铁路上放置短钢轨,造成列车机后车机后1-101-10位车辆脱轨,其中客车中破位车辆脱轨,其中客车中破5 5辆、小破辆、小破4
13、 4辆;构成旅客列车脱轨重大事故辆;构成旅客列车脱轨重大事故.中断陇海上行正线列车中断陇海上行正线列车2929小时小时5858分。直接经济损失分。直接经济损失166.4166.4万元。万元。第23页/共76页第24页/共76页第25页/共76页3 3、防挖断电缆:十二局事故后措施。、防挖断电缆:十二局事故后措施。济南铁路局电报济南铁路局电报,济安电济安电20072122007212号号关于加强营业线施工安全管理防止挖断电缆的通知关于加强营业线施工安全管理防止挖断电缆的通知 1 1设备管理单位要对涉及既有线电缆施工的处所与施工、设备管理单位要对涉及既有线电缆施工的处所与施工、监理单位进行现场技术
14、交底。监理单位进行现场技术交底。设备管理单位参加技术交底的人员:车间主任(副主任)、设备管理单位参加技术交底的人员:车间主任(副主任)、车间技术人员、工区工长;车间技术人员、工区工长;施工单位参加技术交底的人员:项目经理(副经理)、安施工单位参加技术交底的人员:项目经理(副经理)、安质科科长、作业队长、工班长;质科科长、作业队长、工班长;监理单位派员参加。监理单位派员参加。第26页/共76页 2技术交底要做好书面记录并签认(一式三份,设备管理单位、施工单位、监理单位各一份),对交底内容要记名式传达至各监控人员、现场作业人员,并做好记录。3施工前必须先确定电缆走向位置。不能准确确认电缆位置的,设
15、备管理单位和施工单位双方应现场探测,每隔30米挖探沟,找出电缆准确位置。第27页/共76页 4对电缆位置要实行明示管理。在电缆位置中心线两侧各1.0米处喷洒石灰粉进行明示。在电缆位置中心线上方拉0.5米高的尼龙警示绳旗警示,每隔50米设“下有电缆,注意安全”的警示牌,施工单位应确保其完整。第28页/共76页 5施工单位必须严格按规定通知设备管理、监理等单位配合施工。对距既有线电缆较近的施工,施工单位要于施工前24小时以“施工配合通知单”形式,书面通知设备管理单位及监理单位。设备管理单位、监理单位接到施工单位的通知后,及时指派人员,于施工作业开始前30分钟到现场进行全过程施工监控。第29页/共7
16、6页 6距离电缆位置两侧各1米范围内的施工,严禁使用大型机械。进入电缆位置两侧各0.5米范围内施工时,严禁擅自进入电缆位置明示区域内施工。7凡因有关单位未及时到达施工现场进行监控或监控不到位而发生挖断电缆事故时,将严肃追究有关单位和现场监控人员的责任。第30页/共76页4 4、施工安全防护:、施工安全防护:一、防护工作的重要性一、防护工作的重要性 铁路实施了第六次大面积提速,时速达到160250km/h,列车间隔5分钟,尤其是动车组、电气化机车的投入使用,噪音较小,听觉防范的控制减小,给日常作业,特别是人身安全带来更加严峻的形势,另外客观条件的限制,如不良天气的影响、环境地形的影响、通讯设备的
17、影响以及人为因素的影响等不安全因素,都会给我们的生命构成威胁,甚至导致人身死亡事故和行车事故。第31页/共76页二、设置防护的规定二、设置防护的规定 1、凡影响行车的施工及故障地点的线路,均应设置防护。防护人员应由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。2、未设好防护,禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件,禁止撤除防护。3、施工防护信号的设置与撤除,由施工领导人决定。第32页/共76页长度单位:m长度单位:m第1图 第2图(1).单线区间施工时,如第1图。第33页/共76页注:图中“A”为不同线路速度等级的防护距离,v 120km/h为800m;120km/hv 140km/h为1100
18、m;140km/hv 160km/h为1400m;160 km/hv 200 km/h为2000m。对有快运货物列车的线路,A不得小于1100m,以下同。第34页/共76页(9)、作业人员下道避车距钢轨头部外侧距离:(1)v 120km/h,不小于2m;(2)120km/hv160km/h,不小于2.5m;(3)160 km/hv 200 km/h,不小于3.0m。(10)、邻线(线间距小于6.5M)来车,本线封锁时下道规定(1)邻线速度 v 120km/h时,本线可不下道;(2)120km/h邻线速度 v160km/h时,本线可不下道,但本线必须停止作业;(3)邻线速度v 160 km/h时
19、,本线必须下道,距离不小于2000M。第35页/共76页(9)在线路上进行钢轨探伤作业时,前后防护员与探伤仪防护员距离为2000m和800m,联系中断,所有作业人员必须停止作业,人员机具撤离到安全地点。防护员必须在路肩上行走,前后防护员应每移动500m核对一次距离。(10)在区间作业,防护员必须按规定距离插设作业标(单线地段在作业地点两段分别插设),电气化区段,各类防护牌禁止插设在接触网立柱附近,应距接触网立柱10m以上,插设过程中禁止高举。第36页/共76页三、防护工作标准:三、防护工作标准:1 1)、驻站联络防护员)、驻站联络防护员(1 1)按规定着装,佩带上岗证、臂章、带齐防护信号用品,
20、持派)按规定着装,佩带上岗证、臂章、带齐防护信号用品,持派遣证,按规定时间到行车室办理登记签认手续。遣证,按规定时间到行车室办理登记签认手续。(2 2)负责校对钟表,使车站行车室、驻站联络员、工地防护员三)负责校对钟表,使车站行车室、驻站联络员、工地防护员三者时间一致。者时间一致。(3 3)能熟知常用的行车用术语,经常与车站值班员联系,看懂车)能熟知常用的行车用术语,经常与车站值班员联系,看懂车站控制台的信号显示,了解列车(调车)运行情况,及时、准确地站控制台的信号显示,了解列车(调车)运行情况,及时、准确地向工地发出预报和确报。向工地发出预报和确报。(4 4)能依照不同的施工性质和作业内容,
21、依照规定要求,在)能依照不同的施工性质和作业内容,依照规定要求,在“运运统统-46-46”上正确办理施工申请、施工承认及线路开通和恢复常速的上正确办理施工申请、施工承认及线路开通和恢复常速的登记、销记手续。登记、销记手续。(5 5)遵守劳动纪律,不做与本职工作无关的事,不影响行车室工)遵守劳动纪律,不做与本职工作无关的事,不影响行车室工作人员的正常工作,不臆测行车,不擅离岗位。作人员的正常工作,不臆测行车,不擅离岗位。(6 6)按工作要求,做好施工防护预案和日志记录。)按工作要求,做好施工防护预案和日志记录。第37页/共76页2 2)、工地防护员)、工地防护员(1 1)按规定着装,佩带上岗证、
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