安全管理-安全目标管理.ppt
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1、n一、概述一、概述目标管理(目标管理(MBO:Management by Objectives)定义:定义:就是根据目标进行管理,即围绕确定目标就是根据目标进行管理,即围绕确定目标和实现目标开展一系列的管理活动。和实现目标开展一系列的管理活动。由美国管理学家杜拉克由美国管理学家杜拉克现代管理之父,所创现代管理之父,所创立,立,1954年在他的年在他的管理实践管理实践一书中最先提出。一书中最先提出。他认为一个组织的他认为一个组织的“目的和任务必须转化为目标目的和任务必须转化为目标”在管理科学的基础上渗入了行为科学的激励原理在管理科学的基础上渗入了行为科学的激励原理第五节第五节 安全目标管理安全目
2、标管理2/22/20231安全第一,预防为主目标管理基本思想:目标管理基本思想:根据管理组织在一定时期的根据管理组织在一定时期的总方针,确定总目标;然后将总目标层层分解,总方针,确定总目标;然后将总目标层层分解,逐级展开,通过上下协调,制定出各层次、各部逐级展开,通过上下协调,制定出各层次、各部门直至每个人的分目标,使总目标指导分目标,门直至每个人的分目标,使总目标指导分目标,分目标保证总目标,从而建立起一个自上而下层分目标保证总目标,从而建立起一个自上而下层层层展开、自下而上层层保证的目标体系,最终层层展开、自下而上层层保证的目标体系,最终把目标完成情况作为绩效考核的依据。把目标完成情况作为
3、绩效考核的依据。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20232安全第一,预防为主n1、目标管理具有以下特点:、目标管理具有以下特点:目标管理是面向未来的管理。目标管理是面向未来的管理。面向未来的管理要求面向未来的管理要求管理者具有预见性,要对未来进行谋划和决策。管理者具有预见性,要对未来进行谋划和决策。目标管理是重视成果的管理。目标管理是重视成果的管理。目标管理要达到的目目标管理要达到的目的是目标的实施效果,的是目标的实施效果,而非管理的过程。而非管理的过程。目标管理是自主管理。目标管理是自主管理。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20233安全第一,预防为主n2、安
4、全目标管理定义:、安全目标管理定义:定义:在一定时期内,根据企业经营管理的总目定义:在一定时期内,根据企业经营管理的总目标,从上到下确定安全工作目标,并为达到这一标,从上到下确定安全工作目标,并为达到这一目标制定一系列对策措施,开展一系列的组织、目标制定一系列对策措施,开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。协调、指导、激励和控制活动。在进行目标分解的过程中,要做到层层分解责、在进行目标分解的过程中,要做到层层分解责、权、利,做到责、权、利的统一权、利,做到责、权、利的统一以目标管理原理、方法为指导思想,以科学方法以目标管理原理、方法为指导思想,以科学方法为手段为手段第五节第五节 安全目
5、标管理安全目标管理2/22/20234安全第一,预防为主n3、安全目标管理基本内容:、安全目标管理基本内容:年初,制定安全管理总目标年初,制定安全管理总目标层层分解,制定各级、各部门直到每个职工的安层层分解,制定各级、各部门直到每个职工的安全目标及达到目标的措施(把安全目标与经济发全目标及达到目标的措施(把安全目标与经济发展指标捆绑在一起)展指标捆绑在一起)开展一系列活动,实现目标开展一系列活动,实现目标年末,对目标的实现情况考核、奖惩年末,对目标的实现情况考核、奖惩总结,制定新的安全目标,进入下一年循环总结,制定新的安全目标,进入下一年循环第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20
6、235安全第一,预防为主n4、安全目标管理的特点、安全目标管理的特点目的性目的性:实行目标管理,将企业在一定时期内的实行目标管理,将企业在一定时期内的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目的和任务转化为全体人员上下一致的、明确的目标等。目标等。分权性分权性:随着企业安全生产总目标的逐层分解、随着企业安全生产总目标的逐层分解、展开,也要逐层下放目标管理的自主权,实行分展开,也要逐层下放目标管理的自主权,实行分权,权,民主性民主性:安全目标管理是全员参加的,为实现其安全目标管理是全员参加的,为实现其目标的体系性活动,由企业领导者制定目标和集目标的体系性活动,由企业领导者制定目标和集中全体职工
7、的智慧和力量去实现。中全体职工的智慧和力量去实现。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20236安全第一,预防为主n4、安全目标管理的特点、安全目标管理的特点 (1)安全目标管理是重视人、激励人、充分调动安全目标管理是重视人、激励人、充分调动人的积极性的管理。人的积极性的管理。传统的:指示型;现代安全目标管理:信任指导传统的:指示型;现代安全目标管理:信任指导型。型。(2)是系统的、动态的管理。)是系统的、动态的管理。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20237安全第一,预防为主n5、安全目标管理的意义、安全目标管理的意义从根本上调动各级领导和广大职工的积极性从根本上
8、调动各级领导和广大职工的积极性有利于贯彻落实安全生产责任制有利于贯彻落实安全生产责任制有利于改善职工素质,提高企业的管理水平有利于改善职工素质,提高企业的管理水平能带动安全管理的全面开展,有利于一切现代安能带动安全管理的全面开展,有利于一切现代安全管理方法的推广和应用全管理方法的推广和应用第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20238安全第一,预防为主n6、安全目标管理的实施程序、安全目标管理的实施程序 做好安全目标管理要做到:(1)要制定一个既先进又可行的整体安全目标)要制定一个既先进又可行的整体安全目标(2)总目标要向下层层分解。)总目标要向下层层分解。(3)要重视对目标成果的
9、考核和评价)要重视对目标成果的考核和评价(4)要重视目标实施过程中的管理和控制)要重视目标实施过程中的管理和控制第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/20239安全第一,预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序2/22/202310安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第一步:安全目标的制定第一步:安全目标的制定目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立是否恰当直接关系到安全管理的成效。目标设立过高,经努力也不可能达到,会伤害操目标设立过高,经努力也不可能达到,会伤害操作者的积极性;目标设立过低,不用
10、努力就能达作者的积极性;目标设立过低,不用努力就能达到,则调动不了操作者的积极性和创造性。到,则调动不了操作者的积极性和创造性。古人云:古人云:“取法乎上,得乎其中;取法乎中,仅取法乎上,得乎其中;取法乎中,仅得其下。得其下。”意思很简单,就是目标的实现,总是意思很简单,就是目标的实现,总是要打折扣的。要打折扣的。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202311安全第一,预防为主u第一步:安全目标的制定第一步:安全目标的制定l1)安全目标内容:)安全目标内容:(1)确定企业安全目标方针确定企业安全目标方针简明扼要的企业安全目标的高度概括简明扼要的企业安全目标的高度概括。举例:山西长
11、平煤业有限公司制定的安全目标方针为:举例:山西长平煤业有限公司制定的安全目标方针为:“巩固成果,持续改进,继续延长安全周期,实现连巩固成果,持续改进,继续延长安全周期,实现连续九年安全生产零事故目标。续九年安全生产零事故目标。”安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202312安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l1)安全目标内容)安全目标内容(2)企业总体安全目标:企业总体安全目标:是安全目标方针的具体化,是安全目标方针的具体化,目标项目一般包括以下几个方面:目标项目一般包括以下几个方面:重大事故次数,包括死亡事
12、故、重伤事故、重大火重大事故次数,包括死亡事故、重伤事故、重大火灾事故、急性中毒事故等;灾事故、急性中毒事故等;死亡人数指标;死亡人数指标;伤害频率或伤害严重率;伤害频率或伤害严重率;事故造成的经济损失,如工作日损失天数、工伤治事故造成的经济损失,如工作日损失天数、工伤治疗费、死亡抚恤费等;疗费、死亡抚恤费等;第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202313安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l1)安全目标内容)安全目标内容作业点尘毒达标率;作业点尘毒达标率;劳动安全卫生措施计划完成率、隐患整改率、设劳动安全卫生措施计划完成率、隐患整改率、设施完好率;全员
13、安全教育率、特种作业人员培训施完好率;全员安全教育率、特种作业人员培训率等。率等。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202314安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l1)安全目标内容)安全目标内容(3)保证措施:包括技术措施、组织措施,还包括措施进度保证措施:包括技术措施、组织措施,还包括措施进度和责任者。和责任者。安全教育措施,包括教育的内容、时间安排、参加人员规安全教育措施,包括教育的内容、时间安排、参加人员规模、宣传教育场地;模、宣传教育场地;安全检查措施,包括检查内容、时间安排、责任人,检查安全检查措施,包括检查内容、时间安排、责任人,检查结果的
14、处理等。结果的处理等。危险因素的控制和整改。危险因素的控制和整改。安全评比:定期组织安全评比,评出先进班组。安全评比:定期组织安全评比,评出先进班组。安全控制点的管理。制度无漏洞、检查无差错、设备无故安全控制点的管理。制度无漏洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章。障、人员无违章。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202315安全第一,预防为主l2)确定安全目标值的依据和要求)确定安全目标值的依据和要求党和国家的安全生产方针、政策,上级部门的重党和国家的安全生产方针、政策,上级部门的重视和要求;视和要求;本系统本部门安全生产的中、长期规划;本系统本部门安全生产的中、长期规划;伤事
15、故和职业病统计数据;伤事故和职业病统计数据;部门长远规划和安全工作的现状;部门长远规划和安全工作的现状;部门的经济技术条件。部门的经济技术条件。安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202316安全第一,预防为主l3)制定安全目标的程序)制定安全目标的程序对企业安全状况调查分析评价对企业安全状况调查分析评价确定目标:确定目标:根据企业的实际情况确定考核的项目、根据企业的实际情况确定考核的项目、内容、达到的标准,给出达到标准值应得的分数内容、达到的标准,给出达到标准值应得的分数制定对策措施:制定对策措施:应抓住重点,针对关键问题,集应抓住重点
16、,针对关键问题,集中力量加以解决,同时还应该重视新情况、新问中力量加以解决,同时还应该重视新情况、新问题的研究。题的研究。安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202317安全第一,预防为主u第二步:安全目标的展开第二步:安全目标的展开安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202318安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第二步:安全目标的展开第二步:安全目标的展开l1)目标展开的过程和要求)目标展开的过程和要求目标分解应按整分合原则进行。各个分目标的综合有体现
17、总目标分解应按整分合原则进行。各个分目标的综合有体现总体目标,并保证总体目标的实现。体目标,并保证总体目标的实现。分目标要保持与总体目标方向一致,内容上下贯通,保证总分目标要保持与总体目标方向一致,内容上下贯通,保证总体目标的实现。体目标的实现。目标分解中,要注意到各分目标所需要的条件及其限制因素,目标分解中,要注意到各分目标所需要的条件及其限制因素,如人力、物力、财力和协作条件、技术保障等。如人力、物力、财力和协作条件、技术保障等。各分目标之间在内容与时间上要协调、平衡,并同步的发展各分目标之间在内容与时间上要协调、平衡,并同步的发展各分目标的表达也要简明、扼要、明确,有具体的目标值和各分目
18、标的表达也要简明、扼要、明确,有具体的目标值和完成时限要求。完成时限要求。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202319安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l2)目标分解的形式)目标分解的形式第一种,按管理层次纵向分解第一种,按管理层次纵向分解第二种,按职能部门横向分解第二种,按职能部门横向分解第三种,按时间顺序分解第三种,按时间顺序分解在实际应用中,上述三种方法往往是综合应用。在实际应用中,上述三种方法往往是综合应用。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202320安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序3)目标展开图
19、)目标展开图目标展开图是直观形象的显示并明确目标与目标目标展开图是直观形象的显示并明确目标与目标责任的图表。责任的图表。目标展开图能起到以下主要作用:目标展开图能起到以下主要作用:能直观、形象、简明的显示目标与目标对策能直观、形象、简明的显示目标与目标对策能显示各个目标之间的关系能显示各个目标之间的关系便于领导者对众多目标的管理便于领导者对众多目标的管理第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202321安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l3)目标展开图)目标展开图无统一格式,但都应体现有效综合的原则。无统一格式,但都应体现有效综合的原则。展开图中要明确显示
20、出目标内容、目标协调以及展开图中要明确显示出目标内容、目标协调以及实施进度等方面内容和要求实施进度等方面内容和要求第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202322安全第一,预防为主2/22/202323安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第三步:安全目标的实施第三步:安全目标的实施安全目标的实施是指在落实保障措施,促使安全安全目标的实施是指在落实保障措施,促使安全目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的效果如何,对目标管理的成效起决定性作用。的效果如何,对目标管理的成效起决定性作用。原则:权限下放,自我管理,
21、自我控制。原则:权限下放,自我管理,自我控制。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202324安全第一,预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理u 第三步:安全目标的实施第三步:安全目标的实施l(1)(1)自我管理、自我控制自我管理、自我控制 这是目标实施阶段的主要原则这是目标实施阶段的主要原则。在这个阶段,企业从上。在这个阶段,企业从上到下的各级领导、各级组织、直到每一个职工都应该充分到下的各级领导、各级组织、直到每一个职工都应该充分发挥自己的主观能动性和创造精神,围绕着追求实现自己发挥自己的主观能动性和创造精神,围绕着追求实现自己的目标,独立自主地开展活动,抓紧落实,实现
22、所制定的的目标,独立自主地开展活动,抓紧落实,实现所制定的对策措施。对策措施。在这个阶段上级对下级要注意权限下放,充分给予信在这个阶段上级对下级要注意权限下放,充分给予信任,要放手让下级自己去实现目标,对下级权限内的事,任,要放手让下级自己去实现目标,对下级权限内的事,不要随意进行干预。不要随意进行干预。2/22/202325安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序u第三步:安全目标的实施第三步:安全目标的实施l1)编制安全目标实施计划表法(可以按照)编制安全目标实施计划表法(可以按照PDCA编制)编制)PDCA循环就是按计划、实施、检查、处理循环就是按计划、实施、检查、
23、处理(Plan,Do,Check,Action几个词的第一个字母)几个词的第一个字母)的科学程序进行管理循环,也就是说,做一切工的科学程序进行管理循环,也就是说,做一切工作或干任何事都必须经过四个阶段不停地周而复作或干任何事都必须经过四个阶段不停地周而复始地运转。始地运转。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202326安全第一,预防为主2/22/202327安全第一,预防为主安全目标管理的实施程序安全目标管理的实施程序l2)旗帜管理法)旗帜管理法旗帜管理法即对实施安全目标的各级组织分别画旗帜管理法即对实施安全目标的各级组织分别画出类似旗帜的管理控制图,彼此连锁,形成一个出类似旗帜
24、的管理控制图,彼此连锁,形成一个管理控制图的体系,并据此来进行动态管理控制。管理控制图的体系,并据此来进行动态管理控制。第五节第五节 安全目标管理安全目标管理2/22/202328安全第一,预防为主2/22/202329安全第一,预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理u第三步:安全目标的实施第三步:安全目标的实施l(2)(2)协调协调 协调是目标实施过程中的重要工作,总目标的实现需要各部门各协调是目标实施过程中的重要工作,总目标的实现需要各部门各级人员的共同努力、协作配合。通过有效的协调可以消除实施过程中级人员的共同努力、协作配合。通过有效的协调可以消除实施过程中各阶段、各部门之间的矛
25、盾,保证目标按计划顺利实施各阶段、各部门之间的矛盾,保证目标按计划顺利实施。2/22/202330安全第一,预防为主第五节第五节 安全目标管理安全目标管理目标实施中协调的方式大致有以下三种目标实施中协调的方式大致有以下三种:n第一,指导型协调第一,指导型协调。它是管理中上下级之间的一种纵向协调方式。采。它是管理中上下级之间的一种纵向协调方式。采取的方式主要有指导、建议、劝说、激励、引导等。该方式的特点是取的方式主要有指导、建议、劝说、激励、引导等。该方式的特点是不干预目标责任者的行动,按上级意图进行协调。这种协调方式主要不干预目标责任者的行动,按上级意图进行协调。这种协调方式主要应用于:需要调
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