公司生产安全事故应急预案.pdf
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1、 公司生产安全事故应急预案 精 品 管 理 制 度、管 理 方 案、合 同、协 议、一 起 学 习 进 步 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d2 佛山大众综合再生资源有限公司 生产安全事故应急预案 编制单位:佛山大众综合再生资源有限公司 颁布实施日期:2014年 6月 10日 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d3 应急预案发布令 为贯彻中华人民共和国安全生产法及其他相关法规的要求,保护企业人身安全,减少财产损失,使事故发生后能够迅速、有效、有序的实施应急救援,特编制了佛山大众综合再生资源有限公司生产安全事故应急预案。佛山大众综合再生资源有限公司生产安全事故应急预案是本单
2、位实施应急救援工作的法规性文件,用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动,本单位内有关部门,均应严格遵守执行。佛山大众综合再生资源有限公司 单位主要负责人:(单位盖章)年 月 日 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d4 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 dI 目 录 佛山大众综合再生资源有限公司.2 1 总则.1 1.1 编制目的.1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围.2 1.4 应急预案体系.3 1.5 应急工作原则.4 2 生产经营单位的危险性分析.5 2.1 生产经营单位概况.5 2.2 危险源与风险分析.6 2.3 事故风险程度分析.9 3 组织机构及职责
3、.11 3.1 应急组织体系.11 3.2 指挥机构及职责.12 4 预防与预警.14 4.1 危险源监控和管理.14 4.2 预警行动.15 4.3 信息报告与处置.16 5 应急响应.17 5.1 响应分级.17 5.2 响应程序.18 5.3 应急结束.30 6 信息发布.31 7 后期处置.31 7.1 现场保护.31 7.2 事故后果影响消除.31 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 dII 7.3 生产秩序恢复.32 7.4 善后赔偿.32 7.5 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订.32 8 保障措施.32 8.1 通信与信息保障.32 8.2 应急队伍保障.33
4、 8.3 应急物资装备保障.33 8.4 经费保障.33 8.5 其他保障.33 9 培训与演练.34 9.1 培训.34 9.2 演练.35 10 奖惩.36 11 附则.37 11.1 术语和定义.37 11.2 应急预案备案.38 11.3 维护和更新.38 11.4 制定与解释.38 11.5 应急预案实施.38 附件 1:应急组织机构.1 附件 2:应急指挥部、应急专业小组和相关单位的联系方式.2 附件 3:应急救援器材配置一览表.4 附件 4:规范化格式文本.5 附件 5:主要设备、仪器情况表.7 附件 6:公司平面布置图.7 附件 7:公司消防器材布置图.7 附件 8:公司逃生路
5、线图.7 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d1 1 总则 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。1.1 编制目的 保障安全生产的对策,除了预防的对策,还需要应急处理对策。制定应急救援预案的目的是为了发生事故时,能以最快的速度发挥最大的效能,有序地实施救援,达到尽快控制事态发展,降低事故造成的危害,减少事故损失。为提高本单位的抗灾防灾能力,有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失,根据“综合防灾,整体效能,反应迅速,有条不紊”的原则,本单位遵照中华人民共和国安全生产法
6、第六十九条和危险化学品管理条例第五十条的规定,根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006),建立抢险救灾指挥系统,组织编制关键装置要害部位安全防范措施和事故应急处理方案,并组织员工学习、演练贯彻实施,提高员工抢险救灾的应急处理能力。一旦发生事故或灾害,事故应急救援系统能立即启动,各应急救援组织机构能迅速赶赴事故现场,迅速投入抢险救灾,达到反应迅速,应急处理有效,最大限度地减少事故或灾害损失的目的。1.2 编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第 70号)(2)中华人民共和国职业病防治法(中华人民共和国主席令第 60号)(3)中华人民共和国消防
7、法(中华人民共和国主席令第 6 号)企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d2(4)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69 号,自 2007 年 11 月 1 日起施行)(5)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第 493 号)(6)危险化学品名录(2002 版)(国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号)(7)生产安全事故应急预案管理办法(安全监管总局令第 17 号)(8)广东省安全生产监督管理局关于实施细则(9)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)(10)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)(11)建筑设
8、计防火规范(GB50016-2006)(12)广东省安全生产条例(13)职业性接触毒物危害程度分级(GBZ 230-2010)(14)防止静电事故通用导则(GB12158-2006)(15)关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见(安监管协调字200456 号)(16)企业职工伤亡事故分类(GB644186)(17)建筑物防雷设计规范(GB50057,2000 年版)(18)建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)(19)爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范(GB50058-92)1.3 适用范围 本预案适用于本公司生产车间、储存区等要害部位及其他所有区域发生的火灾、爆炸、泄漏、触电、
9、起重伤害、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故的应急救援。企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d3 本预案对XXXXXXX有限公司内部发生火灾、爆炸、泄漏、触电、机械伤害等事故以及由此而导致的人员伤亡、财产损失和环境污染等安全事故应急管理的预防、预备、响应、恢复阶段的内容进行了描述。本预案依据生产安全事故类别、危害程度级别和对从业人员的评估结果,可能发生的事故现场情况分析结果,将本预案分为三级应急响应。(1)一级响应 超过本单位事故应急救援能力,或者事故有扩大、发展趋势,或者事故影响到企业周边社区时,由本单位主要负责人报请政府及其有关部门支援或者建议启动
10、上级事故应急救援预案。(2)二级响应 必须利用本单位的全部有关部门(车间或组)及一切企业可利用资源的紧急情况。(3)三级响应 能被本单位某个部门(组)正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在某个部门(组)权力范围内通常可以利用的应急资源,包括人力和物资等。1.4 应急预案体系 XXXXXXX生产安全事故应急预案体系包括综合应急预案、附件等。综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式;重要物资装备的名录;规范化格式文本信息接收、处理、
11、上报等规范化格式文本;关键的路线、标识和图纸;相关应急预案名录。企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d4 1.5 应急工作原则 生产安全事故应急救援工作在预防为主的前提下,贯彻“以人为本、预防为主、统一领导、部门分工负责、宏观要求与实际操作相结合、重点突出、资源整合、社会广泛参与”的原则。(1)以人为本的原则:维护广大人民群众的根本利益,保护人民生命财产安全,是应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众,积极预防和最大限度地减少突发事故对人民群众的危害,是企业和政府的重要职责。(2)预防为主的原则:把应对突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,做
12、好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处置有机结合起来,有效控制危机,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决,将突发事故造成的损失减少到最低程度。(3)统一领导的原则:制定的预案应该明确概括政府和企业对救灾工作的领导作用和责任。明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序,实现生产安全事故救援的统一指挥。(4)部门分工负责的原则:预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节,按照各部门职能分工划分确认。(5)宏观要求与实际操作相结合的原则:制定预案时要从宏观角度出发总揽全局,把涉及的主要事项都囊括起来,提出宏观的要求,又要明确针对事故类型,细化具体的处置程序和措施,
13、体现实际的可操作性。(6)重点突出的原则:生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要,突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容,强调救灾保障的手段等,如救灾物资储备、交通、通讯保障等。(7)资源整合的原则:按照资源整合和降低成本的要求,实现组织、资源、信息的有机整合,充分利用现有资源,进一步理顺体制、机制,努力实现部门之间的协调联动。企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d5(8)社会广泛参与的原则:生产安全事故的预防和应急处置需要周边社区群众的支持和参与,需要调动社会各方面的积极性,把社会、民众的参与同政府管理有效地结合起来,形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的突发事故应对体制,实
14、现突发事故应对的社会化。2 生产经营单位的危险性分析 2.1 生产经营单位概况(一)自然条件 XXXXXXX有限公司位于XXXXXXX。花都区地势北高南低,北部丘陵绵亘,中部浅丘台地,南部为广花平原,形成东北向西南斜置的长方形。东有流溪河流经,西有巴江河过境。花都区属亚热带季风气候,夏无酷暑,冬无严寒,年平均气温 21.7 摄氏度。阳光、雨量充足,草木常青,四季花开。(二)企业简介 XXXXXXX有限公司位于 XXXXXXX,占地面积 20 余万平方米,是一家XXXXXXX(三)厂区的基本情况 XXXXXXX有限公司位于 xx,厂区西临 xx 大道,北靠 xx 路,南接东秀路,东边为荒弃的农田
15、,xxxxxx。厂区总用地面积 xx(四)厂区道路情况及运输:(详见厂区平面图)xxxxxxxxxx(五)工艺流程 xxxxxx xxxxxxxx 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d6 2.2 危险源与风险分析 根据危险物质的性质,以及生产工艺的特性,本公司在生产储存过程中存在的危险有害因素有火灾爆炸、泄漏、容器爆炸、触电、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落等类别。1)火灾爆炸 物质燃烧必须同时具备三个条件,即可燃物、助燃物和着火源。空气中氧气的存在为可燃物的燃烧提供了助燃条件,因此,只要存在可燃物,在有点火源存在情况下,极易引起燃烧或爆炸。(一)可燃物的产生 在 x
16、x 车间的生产过程中有粉末产生,PE 原料等属可燃物,厂区外北部和东部杂草丛生,厂区内有大面积的荒草,如遇明火容易引发火灾,存在一定的危险性。(二)火源的产生 易燃物只有遇到点火源才可能发生燃烧或爆炸。该项目生产过程中无明火设备,但以下因素可以产生点火源:明火 在易燃、易爆物质存在的场所内,违章使用火柴、打火机、吸烟、燃烧废弃物;设备维护、检修过程中,进行焊接作业,焊(割)枪可产生明火;电气线路发生故障起火;进入厂区的机动车辆在作业过程中未关闭发动机,排烟尾气可能夹带火星。电火花和电弧 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d7 配电箱、电机、照明设施等用电设备设施发生故障;电力线路老化
17、破损,线路短路;设备设施接地保护措施不良以及操作人员误操作等原因,均可产生电火花、电弧。电火花和电弧的温度极高,能引起绝缘层燃烧,还可使导体金属熔化、飞溅。静电火花 液体在设备内流动都会因磨擦产生静电,若设备的防静电措施不当,静电荷会积聚在设备的金属表面,形成电位差而放电,并产生静电火花。当点火能超过物质的最小点火能时就会引起火灾爆炸。另外,进入作业场所的作业人员若穿化纤织物衣服,相互磨擦也能产生静电火花。雷电 当建筑物没有防雷设施或防雷设施不良,遇雷雨天气,易遭受雷击引发火灾爆炸,造成设备损毁,人员伤亡事故。碰撞、磨擦产生的撞击火花 在易燃易爆场所,使用铁质工具敲击设备,钢瓶相互碰撞或撞击地
18、面、转动设备因缺乏润滑等都可能产生火花。危险温度 电气设备发生故障,运行时会发热;机械设备不正常运转,也可因磨擦产生高温;电气设备、机械设备散热不良,可使设备表面温度超过允许限度而达到危险温度。(三)发生泄漏、火灾爆炸的主要部位 本公司发生火灾、爆炸的主要部位是 xx 车间、xx 车间、xx 仓库。2)泄漏、容器爆炸 本公司动力中心有三台空压机和三个储气罐,压力容器内部要承受很大的压力,在设计、制造、修理、安装、改造时稍有问题就容易发生事故,危险的时候甚至会发生爆炸,造成极大的危害。3)触电 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d8 电流对人体的伤害可分为电击和电伤。电击是电流通过人体
19、内部,影响人的呼吸、心脏和神经系统,造成人体内部组织的破坏,以至死亡;电伤主要是电流伤害,如烧伤、熔化金属灼伤等。凡是用电设备都有可能发生人体触电伤害。产生原因主要是缺乏电气安全知识,违反操作规程,电气设备存在隐患(例如电气设备的接地、接零保护失效或缺陷,漏电保护器失灵)。此外,维修处理电气故障不当也有可能导致触电事故的发生。预防电气伤害的主要措施是加强电气设备设施的管理和维护,提高各类人员的安全用电意识和安全用电水平。4)物体打击 物体打击伤害指由失控物体的惯性力造成的人身伤亡事故。物体打击会对建筑工作人员的安全造成威胁,容易砸伤,甚至出现生命危险。特别在劳动力、施工机具、物料投入较多,交叉
20、作业时常有出现。这就要求在高处作业的人员对机械运行、物料传接、工具的存放过程中,都必须确保安全,防止物体坠落伤人的事故发生 5)车辆伤害 厂内机动车伤害主要包括车辆对人员伤害、车辆对建筑物或设备的损坏两类。伤害类型以碾压、碰撞(与人员的碰撞、与建筑物或设备的碰撞)倾翻、火灾、爆炸(物料搬运、灌注或更换容器)、刮蹭、腐蚀(蓄电池溢出电解液)等为主。分析其原因:主要有视野受阻、路况缺陷、车况不好、司机违章操作、作业环境差、安全规章制度不全或执行不严、行人违章等。6)机械伤害 机械伤害是机械设备的运动部件直接与人体接触所造成的伤害。该项目的机械设备主要有搅拌机和发电机组等,若机械设备的转动部位无防护
21、企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d9 罩,转动轴无防护套、防护栏,易导致机械伤害的发生。作业人员不按操作规程作业,都可能受到伤害。本公司为生产塑料排水管材的建材企业,产品生产工艺较复杂,生产设备在实际操作中对工人有一定的危险性。预防机械伤害的主要措施是保证机械设备运转部件的防护措施完好,提高操作人员的安全意识和技术水平,坚持按规定的安全操作规程进行作业。7)起重伤害 起重伤害指从事起重作业时引起的机械伤害事故,适用于统计各种起重作业引起的伤害。起重作业包括:桥式起重机、龙门起重机、门座起重机、搭式起重机、悬臂起重机、桅杆起重机、铁路起重机、汽车吊、电动葫芦、千斤顶等作业。如:起重作
22、业时,脱钩砸人,钢丝绳断裂抽人,移动吊物撞人,钢丝绳刮人,滑车碰人等伤害;包括起重设备在使用和安装过程中的倾翻事故及提升设备过卷、蹲罐等事故。8)高处坠落 根据高处作业分级(GB/T 3608-2008)的规定,凡在坠落高度基准面 2m 以上(含 2m)有可能坠落的高处进行的作业,均称为高处作业。工人操作起重吊机,对空压机进行检修维护等高处作业均有可能导致高处坠落事故。2.3 事故风险程度分析 事故的风险程度可用矩阵法进行分析。矩阵法就是将潜在的危害事件后果的严重程度相对地定性分为若干级,通常为五级;将潜在的危害事件后果发生的可能性相对地定性分为若干级。然后以严重性为表列,以可能性为表行,制成
23、表,在行列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数构成一个矩阵,而每一个指数代表了一个风险等级。矩阵表如表 2-1,风险等级表如表 2-2,公司事故风险程度分析如表 2-3。企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d10 表 2-1 矩阵表 后果严重性 发生可能性 人 财物 环境 声誉 在同类作业中未听说过 在同类行业中发生过 本单位发生过 本单位每年几次 本作业岗位每年几次 可忽略 极小 极小 极小 1 2 3 4 5 轻微 小 小 小 2 4 6 8 10 严重 大 大 大 3 6 9 12 15 个体死亡 重大 重大 国内 4 8 12 16 20 多人死亡 巨大 巨大 国际 5
24、10 15 20 25 表 2-2 风险等级表 等级 指数值 风险程度 4 1525 高 3 812 较高 2 46 中 1 13 低 表 2-3 公司事故风险程度分析 事故类型 可能性 后果 指数 风险程度 火灾爆炸 2 4 8 较高 容器爆炸 2 3 6 中 触电 2 3 6 中 物体打击 1 3 3 低 车辆伤害 1 3 3 低 机械伤害 2 3 6 中 起重伤害 2 3 6 中 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d11 事故类型 可能性 后果 指数 风险程度 高处坠落 1 3 3 低 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 XXXXX有限公司成立公司内部应急救援指挥部,应急
25、救援指挥部下设 6 个专业组,其组织架构如下图:应急救援组织成员联系电话 应急救援指挥部 职务 姓名 电话 备注 应急指挥部总指挥:姓名 XXX 副总指挥:姓名 XXX 通讯报警组组长:姓名XXX 后勤保障组组长:姓名XXX 事故处理组组长:姓名XXX 疏散警戒组组长:姓名XXX 抢险支援组组长:姓名XXX 医疗救护组组长:姓名XXX 企业管理,管理制度,报告,协议,合同,标书 d12 总指挥 副总指挥 应急救援小组 组别 负责人 电话 备注 通讯报警组 疏散警戒组 抢险支援组 医疗救护组 后勤保障组 事故处理组 3.2 指挥机构及职责(1)应急救援指挥部 发生紧急事故时,迅速在事故现场附近安
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