2020基地调研报告.docx
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1、2020基地调研报告2020 基地调研报告 3 篇 基地调研报告为了解驾驭保障性蔬菜基地建设状况,近期,市委办组织文秘人员赴农委蔬菜办及大村、长虹、赛力等蔬菜基地进行了调研,并组织部分蔬菜生产农业龙头企业和种植大户召开座谈会,广泛听取了看法和建议,现形成调研报告如下: 一、基本状况 为加快推动我市保障性蔬菜基地建设,有效缓解我市蔬菜供应不足现状,切实解决群众买菜贵的难题,市委、市政府确定将蔬菜配套专项奖扶资金从XX 年的 50 万元提高到今年的 100 万元,并安排三年新增各类保障性蔬菜基地3000 亩,其中今年新增保障性蔬菜基地 1000 亩,改造老基地 200 亩。从调研状况看,今年以来我
2、市保障性蔬菜基地建设呈现出三个明显特征:一是推动速度较快。全年 1200 亩任务已落实到相关乡镇街道,新建基地全部完成了土地流转,明确了投资主体,部分基地建设已完成大半。二是建设标准较高。全市 1200 亩基地,设施蔬菜基地占一半,其中复式二代棚占比达 10%以上,河沥、西津、竹峰部分基地建设了现代化智能育种、育秧大棚。三是推动合力较强。初步形成了由市菜篮子办牵头,以龙头企业、专业合作社为投资主体,相关乡镇街道和村主动协作的推动合力。 二、存在问题 在调研过程中,我们发觉我市蔬菜基地发展在生产、流通、保障等环节还存在一些突出问题,主要在以下几个方面: 一是投入大。以设施大棚为例,新建 1 亩标
3、准化一般钢架跨度棚(含农膜)须要 1.5 万元,复式二代棚须要 4 万元,而建设拥有自动化喷淋、温控及物联网监控系统的现代化智能蔬菜大棚则须要几十万元。一个基地以 100 亩的规模来计算,就需一次性投资几百万元。加上农用物资化肥、农膜、农药逐年涨价,若再购买机械,兴建水利、道路、冷库等配套设施,则须要更大的投入,对于一般合作社和种植大户来说难以承受。 二是用工难。蔬菜种植是劳动密集型和精耕细作型产业,用工是关键。目前我市农村多为年老体弱者留守,青壮年基本在外务工,可用劳动力较少。留守劳动力工资虽较低但因文化层次不高,技术难驾驭导致工作效率低下,一般青壮劳力工资高达 80100 元每天,遇农忙季
4、节价格更高,甚至出现无人可请的局面。同时,懂技术、有阅历的农技人员严峻匮乏,导致在品种布局、茬口支配、育苗育种、病虫害防治等关键环节都存在问题。 三是用地难。蔬菜规模化种植用地难,一方面,我市属典型山区县市,田地面积较少,相宜蔬菜生产的连片土地更少,且蔬菜种植最怕水患,而我市连片耕地基本都在沿河地带;另一方面,由于蔬菜种植投入较大,回报需时长,龙头企业和大户希望土地流转时间长,但部分农夫惜地思想较重,不愿长时间流转。此外,各蔬菜基地建设中,除种植区外,保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施需建设用地指标难获得状况普遍存在,亟待解决。 四是销售难。我市蔬菜市场建设滞后,无一处蔬菜专业批发市场,市区大
5、华、中心市场、河沥桥东、桥西农贸市场摊位资源惊慌,费用较高,且均未设立保障性蔬菜基地直供摊位。目前蔬菜基地蔬菜销售主要有两种:一是菜贩子上门收购,二是大华市场外夜市批发(必需于每日 6:30 前撤出,否则只有贱卖)。据了解,我市蔬菜基地蔬菜流通环节大体为:菜农批发商二次批发商菜贩(零售商)等三到四个环节,销售难不仅挫伤了菜农生产主动性,也推高了市场蔬菜价格。 五是风险大。蔬菜种植受季节、天气影响较大,抗灾实力弱,尤其是大风、大雪、冰雹等恶劣天气和水患影响更大,露地蔬菜更甚,而与之对应的,农业保险对蔬菜种植目前仍旧缺位,菜农收益难以保障。与此同时,各基地由于缺乏有效对接和统筹支配,蔬菜种植的品种
6、、时间茬口往往重合,蔬菜生产常常出现区域性、结构性和季节性过剩,导致菜贱伤农。 三、对策建议 菜篮子工程事关民生,群众关注,鉴于我市基地面积缺口较大、建设任务较重、时间周期较长,建议市委、市政府在现有工作基础上,重点抓好三个方面:一是成立由市政府分管领导任组长,各相关职能单位和乡镇街道参与的领导组,统筹抓好篮菜子规划布局、协调推动、项目整合等;二是制定菜篮子建设实施看法,进一步明确菜篮子基地建设、生产加工、流通销售、科技服务、政策保险等各个环节的奖补政策,引导菜篮子有序健康发展;三是加强目标考核,形成任务明确、责任到位、合力推动的良好格局。详细建议如下: 1、关于基地建设奖补。目前,我市对新增
7、集中连片 100 亩的露地蔬菜,嘉奖 500元(民生400元+产业化 100元),对新增集中连片100亩的钢架大棚基地(含复式二代棚和智能化大棚),嘉奖 3000-4000 元。露地蔬菜和一般钢架大棚嘉奖标准较周边不低,但考虑我市耕地现状和政策的引导作用,建议不提嘉奖标准,适当降低门槛,集中连片 100 亩降为 50 亩,对复式二代棚和智能化大棚,嘉奖标准适当提高到 5000 元和 10000 元,并设单户上限封顶。 2、关于资金扶持。加强项目整合,将连片蔬菜基地建设与美妙乡村建设有机结合,主动整合涉农尤其是小流域治理、高标准农田治理等项目资金,加强对连片蔬菜基地基础设施建设的支持。加大融资支
8、持,建立蔬菜基地建设贷款担保和贴息机制,引导银行创新金融产品,支持蔬菜基地建设。 3、关于用地支持。借鉴铜陵做法,按每亩赐予乡(镇、街道)村 500 元工作经费,调动乡村主动性,促进土地有序流转。主动探究蔬菜基地建设与农村土地复垦耕作层复耕项目相结合,实现复耕土地高效利用、蔬菜连片发展与增加农夫收入多赢。调剂解决蔬菜基地保鲜库、晒场、农机具库房等附属设施建设用地指标问题。 4、关于用工问题。加强宣扬、引导、培训,激励农夫就近转移为农业产业工人。借鉴我市企业用工相关扶持政策,在外来务农工子女入学、户口、住房等方面赐予配套,支持龙头企业和能人大户对外引进农业产业工人。 5、关于生产指导。编制蔬菜产
9、业发展规划,坚持因地制宜,实施一村一品,实现错位发展。由菜篮子办牵头成立蔬菜产业行业协会,统筹协调指导全市蔬菜生产,加强产销动态监测与预警分析,适时发布价格和供求信息,科学引导生产经营活动。加强蔬菜科技队伍建设,完善市、乡和基地村三级蔬菜技术服务体系,建立蔬菜生产技术人员与基地的对接帮扶制度,提高蔬菜服务实力及指导到位率。 6、关于销售流通。加快农贸市场建设,尽快规划建设一座大型蔬菜专业批发市场,加快标准化农贸市场新建改造步伐,在农贸市场设置基地直销区域、直销摊位。激励蔬菜龙头企业、能人大户在城区建立配送中心和社区直销店,对在城区建店的,赐予一次性嘉奖或房租补贴。激励蔬菜龙头企业、能人大户面对
10、宁国城区市场,借鉴和县做法,对年销售市区生鲜蔬菜达肯定规模的,赐予一次性嘉奖。 7、关于蔬菜保险。建议将蔬菜保险纳入政策性保险大范畴统筹考虑,由市政府分管领导牵头,与相关保险公司协调开展蔬菜生产农业保险试点,降低蔬菜生产风险。基地调研报告6 月 14 日至 6 月 17 日,通过听取两区汇报、到企业考察、召开企业座谈会和市直有关部门座谈会等形式,就两区先进制造业基地建设状况进行了调研。现将调研状况总结如下: 一、新区先进制造业发呈现状 建设先进制造业基地,首先要明确先进制造业的概念。我们认为,先进制造业是国内新近提出的经济概念,是相对于传统制造业而言的。先进制造业主要指以先进制造技术为主要生产
11、手段的制造业,它以信息和学问要素投入为特征。 市委、市政府作出依托新区,建设先进制造业基地的战略决策后,开发区、淇滨区把发展先进制造业放在了重要位置,但从整体上看,新区先进制造业还处在起步阶段,基础薄弱,与先进地区相比,还有明显差距。 1、新区先进制造企业有了肯定发展,主导产业初具雏型 通过近几年的发展,特殊是市委、市政府作出建设先进制造业基地战略决策后,新区制造业有了肯定的发展,初步形成了机械、化工、医药、建材四个产业主体。截止到今年 5 月底,已建成制造业项目 70 多个,其中机械电子类企业 20家,完成产值 32453 万元;化工医药类企业 10 家,完成产值 16336 万元;冶金建材
12、类企业 13 家,完成产值 8367 万元。的两家企业天海集团(新区厂)和天元集团(新区厂)工业产值分别为 13000 万元和 10000 万元。 2、园区成为发展先进制造业的重要载体 近年来,新区发挥园区在基础设施建设、为企业供应服务等方面的优势,利用各类工业园区来吸引和扶持先进制造业企业。开发区先后建设了民营工业园区、天华科技园区、迈世通生物制药园区三个专业园区吸引项目。现在,又规划了工业园区,扩大了园区规模,把这三个专业园区都囊括在内。如,民营工业园区成立了办公室,为入驻企业供应跟踪服务,由专人帮助企业办理各种手续,保证了企业能够较快建成投产,目前,区内已摆放项目 30 个,投产 11
13、个,实现工业产值 6431 万元,园区内科技企业占 60%。以发展信息产业为主的天华科技园已完成投资 1000 万元,安排年内完成一期工程建设。迈世通生物制药园区已完成投资 600 万元,戒烟贴系列产品已投放市场。淇滨区高度重视工业园区建设,特地在庞村镇划拨了 500 亩地建立了工业园区,吸引企业入驻;还建立了四大班子分包企业和大项目工作组等制度,帮助企业解决问题,协调在建重大项目遇到的难题,对大项目的引进、建设,由专人供应服务,收到了良好的效果。目前,金山工业园已经入驻 5 户企业,浙江工业园已经入驻 4 户企业,汽车配件工业园、食品工业园正在进行基础设施建设,预料 9 月份投入运用园区建设
14、。 3、新区企业体制优势比较明明明显 新区大部分先进制造业企业是外来客商和个人兴办的企业,与老的企业相比,负担轻、扯皮现象少、决策快、适应市场实力较强,能在短期内有较快发展。 4、已有技术含量较高的企业或项目落户新区 新区已有几家技术含量较高的先进制造企业和项目。 二、存在问题 1、新区管理体制不顺 在调研中,很多企业反映,开发区管理体制变更后,新区管理部门繁多,职能交叉,详细事务运作困难,操作困难。如企业反映比较多的是税收管理问题,开发区企业属于不同的行政区划,目前有 6 家税务分局在开发区行使税收征管职能,造成多头管理,给企业带来很多不便。另外还有城建、治安等方面的问题。 2、规模经济优势
15、没有形成 新区先进制造业的总量还小,企业数量少、规模小,产业分散,整体实力较弱。开发区和淇滨区只有 80 多家制造业企业,年产 100 万元以上的企业只有 23家。企业辐射带动实力弱,除天海集团(新区厂)带动辐射了一些汽车电子电器企业外,其他企业基本上没有关联,难以形成在省内乃至国内具有竞争力的产业基地。 3、企业科技投入不足,产品技术含量低 先进制造业属于技术密集型工业,新区的企业中,真正高科技含量、高附加值的先进制造企业特别少,大多数企业仍旧运用落后的生产设备、生产工艺。大多数企业受资金、人才等因素制约,科技投入很少,无力采纳高新技术,产品更新换代慢,科技含量较低,适应市场实力比较薄弱。除
16、天海集团、天元公司外,大都处于起步阶段,规模小,终端产品少。除天海集团、迈世通个别具有相对较强的技术创新实力外,其他企业基本上没有自主开发实力,对引进技术的消化、汲取、再创新实力也不足。 4、发展资金紧缺,人才匮乏 在这次调研过程中,几乎全部企业都反映缺乏资金,向银行融资困难,特殊是私营企业贷款更是难上加难。一些企业即使项目有竞争力,发展形势良好,也很难得到银行的资金支持。融资渠道少、资金惊慌已成为制约我市先进制造业发展的桎梏。 先进制造业是技术密集型行业,人才匮乏也是制约其发展的重要因素。我市在工业企业中工作的工程技术人员只有 3308 人,占全市专业技术人员 3 人的10.34%,所占份额
17、太小,远低于全国平均水平。淇滨区先进制造业企业中高级职称人员比例只有 1%,中级职称人员也只有 3%,同时,企业中的技术工人特殊是高级技工比重太小,缺口很大。由于受经济发展的限制,我市制造企业工资普遍比经济发达地区低,导致人才流失严峻。据了解,天海集团每年引进的大专以上学历的学生,经过几年熬炼,娴熟驾驭技术后有近三分之二都跳槽到经济发达地区。 三、加快发展新区先进制造业基地的建议 1、制定发展先进制造业的科学规划 建议市政府制订有关文件,对我市先进制造业发展进行具体规划。通过调查、分析、探讨,我们对制定先进制造业的规划提出以下建议:一是提出基本思路,即坚持工业富市指导思想,围绕两个领先奋斗目标
18、,依靠我市资源优势、区位优势和环境优势,充分利用好新区这个平台,面对国内国外两个市场,坚持自主发展与招商引资相结合,大力吸引各种经济成分,培育、引进一批有竞争力优势的产品和企业,把我市建设成为我省乃至我国有肯定优势的先进制造业基地。二是确定重点行业,即发展汽车及零配件制造、电子信息、精细化工、生物医药等行业。三是明确详细目标,即力争到,新区先进制造业产值比翻一番,达到15 亿元,实现利税 1.5 亿元;再用 4 年的时间,使新区先进制造业的产值再翻两番,达到 45 亿元,实现利税 5 亿元。 2、加强领导力气,明确责任主体 一是建议成立特地领导小组,由市主要领导任组长,各县区、各有关部门为成员
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