依据行政法基本原则探讨周口平坟事件.docx
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1、依据行政法基本原则探讨周口平坟事件依据行政法基本原则探讨周口平坟事务周口平坟事务的出现,触动的不仅仅是河南当地人的神经,更触动了整个以土葬为传统的中国人的神经。在这场包含了法治与情理、公共政策传统风俗的运动出现后,或有支持,或有反对,然而,从行政法基本原则角度对事务进行评价与反思,必需在了解整个事务的背景之上,运用原则的内容、精神、要求等进行剖析。平坟事务不仅违反行政合法性原则的要求,也不符合合理性原则的条件。论文关键词:平坟事务,合法性原则,比例原则 一、周口平坟事务的背景以及经过 周口市大规模的平坟复耕和殡葬改革始于今年。2012 年 3 月,周口市委、市政府发布的1 号文件关于进一步推动
2、殡葬改革的实施看法提到,全市基本农田现有坟头 300 多万个,占耕地 3.5 万亩。文件要求,用 3 年时间完成农村公益性公墓全覆盖;火化率 100%;彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺;不再出现新坟头,逐步取消旧坟头。从周口当地官员在多次会议上的发言中可以得知,近几个月这场轰轰烈烈的平坟风暴,导火索早在 2011 年 11 月份就已埋下。彼时,河南省委书记卢展工在周口市调研,曾就殡葬改革工作做出了重要指示。5 月 15 日,岳文海又就周口的殡葬改革工作作出批示:此事已无退路,是一场革命,攻坚战。七天以后,周口市主要领导给各县市区委书记、县市区长发出公开信,要求各县市区把殡葬改革工作列入工作整体规
3、划,靠前指挥,亲自过问,一抓究竟,将殡葬改革工作纳入目标考核,严格落实一把手负责制,年底兑现。此时的周口,仅有商水县一地起先了平坟复耕的试点工作。该县投入一千多万元,在28 个行政村试点平坟复耕。短短一个月时间内,2 万余座坟头全部被平掉。6 月 25 日,周口市在商水召开殡葬改革现场会,对该项工作进行再动员。事后证明,这次现场会为周口市日后的大规模开展平坟复耕定下了重要基调。岳文海在这次会议上宣布,周口的平坟复耕由试点转向全面推动。并要求:年底前,中心城区、县城出入口,铁路、高速马路、国道、省道两侧 2 公里以内和产业聚集区内、农业高产开发田内,确保无坟头。三个余月时间过去后,10 月 9
4、日,周口市再次召开全市殡葬改革暨平坟复耕推动会,宣布全市已平(迁)坟头 40 多万座,复原耕地近 5000 亩。并称这一做法得到了省委书记卢展工、省长郭庚茂、民政部部长李立国等省部级领导的充分确定。这次会议上,周口市下辖的 11 个市、县、区领导被要求一一上台做表态发言,对本辖区如何推动平坟复耕工作做出承诺。假如说商水现场会是全面启动,那么这一次会议,则正式将周口的平坟复耕风暴推向高潮。此后,自上而下制定的殡葬改革政策呈现出往下层层加码的趋势:河南省民政厅要求三代以内的坟可先不平,但周口规定取消全部旧坟头;周口市提出平坟的目的是为了复耕,而区县在执行时却要求耕地以外的地面上也 100%无坟头;
5、原本三年内歼灭旧坟头的安排,也随着平坟风暴的深化而压缩至今年年底前。以商水为例,在被定为殡葬改革试点之初,该县设定了三年任务安排:2012 年底前,各乡镇(场、办、区)都要完成 30%以上的平坟复耕任务;到2013 再完成 40%;到 2014 年底,全部完成。代写硕士论文而 11 月22 日,周口市民政局社会事务科科长胡朝阳在接受本刊记者采访时表示,依据各县区报上来的数据,全市的平坟复耕工作已经基本完成,平(迁)坟头共 300 余万个。周口速度很快再次得到河南省高层的认可。11 月 6 日,河南省深化殡葬改革工作推动会在周口召开。会上,副省长王铁向周口市颁发因殡葬改革工作成效显著而嘉奖的 3
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- 依据 行政法 基本原则 探讨 周口 事件
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