芜湖市优化营商环境条例.docx
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1、芜湖市优化营商环境条例(2022年12月1日芜湖市第十七届人民代表大会常务委员 会第六次会议通过 2022年12月15日安徽省第十三届人民代表 大会常务委员会第三十九次会议批准)目 录第一章总 则第二章市场环境第三章产业环境第四章政务环境第五章人文环境第六章法治环境第七章附 则第一章总 则第一条为了进一步优化营商环境,维护市场主体合法权益, 激发市场主体活力,加快打造省域副中心城市,推动高质量发展, 根据国务院优化营商环境条例和有关法律、行政法规,结合 鼓励创新的原则,对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包 容审慎监管,针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则 和标准,留足发展空间,同时
2、确保质量和安全,不得简单化予以 禁止或者不予监管。市、县(市)区人民政府及有关部门应当依法制定并公布市 场主体轻微违法行为不予行政处罚清单。第二十九条行政执法机关应当依法实行行政执法公示制度, 及时准确向社会公开有关行政执法基本信息、结果信息。行政执法机关应当依法实行行政执法全过程记录制度,通过 文字、音像等方式,对行政执法行为进行记录并归档,实现全过 程留痕和可回溯管理。行政执法机关应当依法实行重大行政执法决定法制审核制度, 在作出重大执法决定前,应当进行法制审核,未经法制审核或者 审核未通过的,不得作出决定。第三十条 完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等 有机衔接、相互协调的多元化纠
3、纷解决机制,为市场主体提供高 效、便捷的纠纷解决途径。第三十一条 市、县(市)区人民政府应当与同级人民法院 建立健全企业破产处置协调联动机制,协调解决企业破产过程中 的职工权益保障、社会稳定、资产处置、涉税事项等问题。市、县(市)区人民政府及有关部门应当与同级人民法院建 立健全信息共享机制,支持人民法院依法查询市场主体信息,提 高执行工作效率。第三十二条 市、县(市)区人民政府应当与同级人民检察 院建立健全联动机制,通过法律监督推进依法行政。第三十三条 市、县(市)区人民政府及有关部门、镇人民 政府和街道办事处在优化营商环境工作中违反本条例相关规定, 未依法履行职责或者侵犯市场主体合法权益的,
4、由有权机关责令 改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予处分。有关单位和个人在营商环境改革创新工作中出现失误或者偏 差,符合以下条件的,可以免除或者减轻责任:(一)符合国家和省确定的改革方向和政策取向;(二)决策及其执行程序符合法律、法规规定;(三)履行勤勉尽责义务且未谋取非法利益;(四)未恶意串通损害公共利益和他人合法权益;(五)未造成重大损失和社会负面影响;(六)法律、法规规定的其他情形。第七章附 则第三十四条本条例自2023年7月1日起施行。本市实际,制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的优化营商环境工作。本条例所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经
5、济活动 中所涉及的体制机制性因素和条件,主要包括市场环境、产业环 境、政务环境、人文环境和法治环境等。第三条 优化营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化原 则,以市场主体需求为导向,以深刻转变政府职能为核心,创新 体制机制、强化协同联动、完善法治保障,对标国内外先进水平, 为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好 环境。第四条 各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织 领导,完善优化营商环境的政策措施,建立健全统筹推进、督促 落实优化营商环境工作的相关机制,及时协调、解决优化营商环 境工作中的重大问题。市、县(市)区优化营商环境主管部门负责本行政区域内优 化营商环境的组织指
6、导、统筹协调、监督检查等工作。市、县(市)区人民政府有关部门、镇人民政府和街道办事 处应当按照各自职责,做好优化营商环境相关工作。第五条 中国(安徽)自由贸易试验区芜湖片区可以先行先 试有利于优化营商环境的改革开放措施。芜湖经济技术开发区、芜湖高新技术产业开发区等各类开发 区应当在优化营商环境方面发挥示范引领作用。第六条 市、县(市)区人民政府应当按照长三角区域一体 化发展有关规划的要求,落实长三角法治营商环境建设区域协同 机制和等高对接机制,强化创新协同驱动,加强互动合作,借鉴 先进经验,推动建立统一的市场服务体系。第七条 市、县(市)区人民政府及有关部门应当加强优化 营商环境宣传,推介先进
7、经验。第二章市场环境第八条 市场监管和相关部门应当持续优化市场主体登记办 理流程,提供市场主体登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登 记、银行预约开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务。除 涉及前置许可外,对申请材料齐全、符合法定形式的,市场主体 开办手续应当在一个工作日内办结。探索推进一业一证改革,将一个行业准入涉及的多张许可证 整合为一张行业综合许可证,实现一证准营。市场监管和相关部门应当优化市场主体简易注销和普通注销 办理流程。第九条 鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小微企业 的信贷投放,开展信用贷款业务,增加对主导产业及重点企业资 金支持力度,降低市场主体综合融资成本。推进新型政银
8、担合作,建立健全政府性融资担保机构资本金 补充、风险补偿、保费补贴等机制,提高政府性融资担保机构服 务能力。鼓励、支持市场主体拓宽直接融资渠道,实施直接融资市级 财政奖励政策,对符合条件的企业上市挂牌给予奖励。第十条 市人民政府公共资源交易监督管理部门应当完善公 共资源交易制度,优化公共资源交易目录和公共资源交易平台。在公共资源交易活动中,全面推行以金融机构保函、保险替 代现金缴纳保证金,对信用记录良好的市场主体,可以免收投标 保证金、减免履约保证金。第十一条强化知识产权全链条保护,依法实行知识产权侵 权惩罚性赔偿制度,建立健全知识产权快速协同保护机制、知识 产权纠纷多元化解决机制、知识产权维
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