浅析互联网时代微博面临的困境及其完善策略.doc
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1、浅析“互联网+”时代公安微博面临的困境及其完善策略摘 要:公安微博自开通以来,以其公开性、实时性及低门槛等特征成为公安机关澄清谣言、发布警情、宣传法律、拉近和群众关系的重要途径。但是随着“互联网+”时代的发展,公安微博在不断地发展中也暴露出了一系列的问题。各类传播媒介的不断涌现、更新,公安微博的功能日渐被取代,同时公安微博热潮下引发的微博管理难问题以及因为发布设备、发布内容上的存在真空地带而造成的微博泄密问题都是当下公安微博的发展难题。为此,为不断完善公安微博,公安机关相关负责部门需要公安微博建立注册报备认证、审核制度;建立信息发布审核机制;引入绩效考核制度;协调“互联网+”时代的其他公安宣传
2、媒介,形成联合协作机制。关键词:互联网+时代 ;公安微博 ;困境 ;完善策略“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态,是知识创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展的新形态,因此“互联网+”时代也是一个全民创新、全民参与的时代。公安微博作为最为活跃的政务微博之一,以其公开性、权威性、实时性等特征在日常公安工作中担任着发布预防预警信息、受理群众咨询、汇集群众反馈建议、收集破案线索等重要的工作。但是随着时代的不断发展,公安微博数量的不断增多,多种宣传机制的不断涌现以及“互联网+”时代下新兴自媒体的不断发展,公安微博的作用日益被取代,公安微博的地位也受到冲击。同时,在不断地应用发
3、展过程中,公安微博也在管理方式方面暴露出自身问题。公安微博能否走出当下的发展困境、公安微博的发展前景又是如何,这是一个值得我们关注和思考的问题。一、我国公安微博发展历程及其特点(一)我国公安微博的发展历程2010年可以说是中国的“微博元年”2010年2月25日首个公安微博“平安肇庆”开通。同年,5月11日,广东省公安厅联合本省的21个地级市以上公安微博,成立了中国的第一个公安微博群。全国的公安微博热潮也由此拉开了序幕。公安微博作为最为活跃的政务微博之一,自登上历史舞台,便迅速被广大的网民接受,各地公安机关先后开通了公安微博,至此公安微博数量不断增多,甚至出现了井喷现象。公安微博作为百姓直接和公
4、安机关互动、交流的平台之一,一经面世就受到了群众的热烈回应截至2010年10月,中国微博服务的访问用户数量已达12521.7万人1 2010年中国微博年度报告,上海交通大学舆情研究实验室。2011年公安部将公安微博定位为“警务公开的平台、服务群众的平台、化解矛盾的平台和舆论引导的平台。同时将服务定位为公安机关微博的核心要素。截至2012年10月底,公安微博总数达15563个,占去全国政务博客的88.7%,成为我国政法微博的主力军。其中,公安微博以已经全面覆盖中国的31个省2 第30次中国互联网发展状况调查统计报告,中国互联网络信息中心(CNNIC)。至2017年11月,我国共有28467个公安
5、微博,其中治安类公安微博有7828个,省厅类公安微博有4077个,公安民警的个人微博有8000余个3 公安微博的发展及平台策略分享, 2018年全国公安新媒体伙伴大会。不难发现,在“互联网+”时代的背景下,当前公安微博呈细化趋势发展由当初的“平安北京”、“平安肇庆”等省、地级市的公安微博代表细化至“江宁婆婆”、“龙城捕快小汤”、“民警周梅”等个人微博。这种井喷式发展是公安微博发展的一种体现,同时也是公安微博的一种挑战。(二)公安微博的特点公安微博作为政务微博的一种,承担着澄清谣言、发布警情法律、回应公众求助,向群众征求线索及建议等任务,这就要求公安微博要区别于普通微博。相比于普通微博,公安微博
6、作为警务创新的一种新形式,呈现出公开性、时效性、权威性等特点。这些特性是公安微博不断发展壮大的内在动力,也是公安微博成为提升公安机关形象的重要手段。1.公开性。公安微博作为政务微博的一种,是公安机关发布重要信息、及时和群众交流沟通的一个重要的渠道。公安微博发布的消息通常关乎治安、重要警情。要让其发布的信息具有信服力就必须要确认公安微博的身份,这就要求公安微博必须是要经过当地公安机关及微博平台认证身份的,而不可以像传统网民一样以匿名的形式出现。公安微博一经成立,经过实名认证,成为公安机关发布消息的一个重要渠道,就要接受群众对这个微博号的监督。这个特点是公安微博政府性质决定的,也是公安机关为人民服
7、务的宗旨决定的。2.时效性。这是公安微博区别于报纸等传统媒介的特点。针对社会上时常发生的一些突发事件,公安微博可以在侦查案件需要的时候,公安机关可以通过公安微博及时地发布相关求助信息,在更短的时间内向更多的受众寻找建议,另一方面,在处理突发的应急事件时能及时地发布事件相关问题并及时和群众沟通,控制住事态的发展。2018年6月16日16点30分许,苏州市高新区枫桥派出所接到报警称苏州市虎丘区嵩山路世好包装厂发生火灾。所在派出所接到报警后及时出警,于2018年6月16日19时许扑灭火灾,清理现场发现有六人遇害。针对此次事件,公安机关首先到场协助消防员扑灭明火,确认现场遇害人数及其具体身份。随后在相
8、关部门领导的批准下于2018年6月16日22时许通过当地公安微博“平安虎丘”向群众通报了相关的事件。相比苏州日报、姑苏晚报等主流报纸的报道,公安微博的通报时间早了近12个小时。正是因为公安微博能够及时地向群众反应情况,才能及时地使大家了解事情的真相,遏制了谣言的传播。3.权威性。这是政务微博的共同属性,也是公安微博区别于传统微博的重要特征。公安微博作为公安机关和群众沟通的重要渠道之一,其本身存在就是经过公安机关授权的,是公安机关的发言代表人。而公安机关是政府的一个重要组成部门,具有较强的知名度和公信力,其代表的是国家权力,具有较强的影响力。公安微博作为公安机关面向社会群众的一个重要载体,就决定
9、了发布的内容的不同于一般的微博内容。不少网民很少能直接接收到公安机关下发的文件或是通知,常常选择通过公安微博来接收信息。社会群体对公安微博的认可度也非常高。公安微博的内容都是由其所属的公安机关直接发布的,这就决定了公安微博具有权威性。二、我国公安微博的发展展望(一)国外政务微博的发展现状相比于中国的公安微博,国外很早便有了类似的政务微博,如Twitter、Facebook等。英国对Twitter、Facebook等政务微博等认可度极高,相关政府部门联合Twitter传播政策信息,及时和国民进行沟通。为了更好地管理政务微博,政府部门于2009年发布Twitter使用指南,具体阐述了政务微博的管理
10、及使用问题。在美国,联邦及地方政府都注册了Twitter账号,甚至不少政府为了方便分类管理相关部门并发布相关信息,注册了多了账号。同样的,为了方便各个地区Twitter能各司其职,更加高效低进行联合运作,美国联邦政府于2009年颁布政府开放令。据统计,全球75%的国家政府机构选择使用Twitter、Facebook等政务微博来及时发布政府的相关政策,并借此加大和国民的线上互动交流,为民众参与治理国家政事提供方便的渠道。政务微博在国外已经成为治理国家必不可少的一个重要载体。(二)我国公安微博的发展现状我国公安微博的十年的发展历程,从早期的首个“平安肇庆”的公安微博问世,到后来其“井喷式”的蓬勃发
11、展,公安微博已经成为了公安工作的一部分,成为公安机关运行的一个重要工作机制。但是近年来,随着网络技术的普及,“互联网+政务”已经成为了一种新的运行方式,不少如公安微信公众号、公安网站、警民通APP等新的传播媒体正在渐渐取代公安微博的作用,成为了“互联网+”时代的新的主力军,公安微博的地位面临着巨大的挑战。同时,经历了漫长的发展历程,公安微博也在运行和管理中暴露出不少自身的缺陷。(三)我国公安微博的发展前景在内忧外患的双重打压下,公安微博面临着发展的危机。随着技术的不断更新,新时代的悄然来临,公安微博在“互联网+”的时代背景下首先会经历一个“阵痛期”,即处于一个短暂的发展停滞期。但顺应时代潮流,
12、针对当下公安微博暴露出来的问题进行有效的整改和完善,公安微博的发展前景依旧是光明的。因为公安微博在发展方面拥有很多无法替代的优势。1.公安微博拥有大量的粉丝基数,影响力强大。即使当下公安微博的发展面临着不少的挑战,但是微博作为早期互联网时代的产物,拥有数十年的发展历程,是一个拥有庞大用户的传播平台,其用户几乎涵盖全球的互联网用户。在微博公开性、实时性特征作用下,其影响力是不言而喻的。公安微博作为一个由政府相关部门实名认证的政务微博,在全国各地都有自己的微博,如“平安北京”、“湖北公安”、“广州公安”等。这些公安微博都有着上百万的粉丝量。不少网民都是通过公安微博发布的微博来了解相关事情的。正是因
13、为公安微博的粉丝基数庞大,微博作为人民社交传媒的重要产物,暂时不会被更好的社交媒体取代,所以公安微博的依旧是有发展的空间的。2.相比于“互联网+”时代,新兴出现的传播媒介,公安微博在传播机制上拥有自己的独特的优势。首先,对比公安网站,公安微博具有主动性、日常性、亲民性的优势。公安网站固然是更加权威、拥有更多的公安相关资讯,但是它更多的是一个专业性、领域性很强的传播媒介。更多时候他它需要民众自己去登陆网站,浏览相关信息。作为一个网站,它更多的担任的是一个被选择的角色,即使网站中拥有更多、更全、更详细的资料,它也不会主动跳出来,为群众接收、关注。而且,作为政府部门的官方网站,它的权威性限制了其日常
14、性和亲民性群众很少会主动去公安网站了解最近的消息。相比之下,公安微博就实用多了。公安微博首先是微博,其次才是一个政府性质的传播手段。在群众刷微博,浏览当天的最新资讯时,微博首页会自动推荐公安微博的重要消息,即群众不需要刻意地关注公安机关,也能收到公安机关的所发布的消息。同时,在微博轻松、有趣的大环境下,公安消息也会少了几分严肃,多了几分亲民性。群众可以在公安微博下方留言,发表自己的观点和看法。这可以促进警民和谐沟通,拉近警民关系。其次,对比微信公众号,公安微博具有实时性、双向交流性的优势。微信公众号作为“互联网+政务”的新的发展产物,已经成为基层公安机关发布相关信息的重要手段之一。日常生活中,
15、各村委会、居委会都会向所管辖区内的居民发放警民联系卡,卡片上印有一张微信二维码,旁边写着一行小字:扫一扫,关注xx公安。公安微信公众号已经深入群众的生活,成为群众接受公安机关发布预防预警、普及法律知识的重要途径。但是微信公众号也存在着不少的问题,比如一个微信公众号一天最多发8篇文章。这在数量上限制了公安信息的发布。在遇到一些紧急状态下,公安机关需要实时发布多则消息,公安微信公众号就不是一个很好的选择。另外,虽然群众可以应用公众号留言的功能,在阅读公安微信公众号文章的同时发表自己的观点,但是这些观点必须要由公众号运行负责人审核批准后才可以在文章下方显现出来。即使群众发表的观点、留言被公众号入选,
16、在文章下方显现出来,群众之间也不能相互留言、交流。而公安微博在发布消息时没有时间、次数的限制,即只要相关公安部门有需求公安微博便可实时地发布消息。同时,我国大多数的公安微博都是允许群众在微博下方的评论区留言的。群众可以在法律允许的范围内发表自己的看法,可以和公安微博发布者交流,了解自己的所需要的信息,也可以在评论区和其他网友互动交流。这是公安微博的特性,也是公安微博存在发展的必然优势。第三,对比新兴的“警民通”APP,公安微博的宣传和交流功能更加显著。就功能而言,两者之间没有必然的竞争和取代关系。“警民通”APP作为“互联网+政务”的创新产物,起更多的作用是服务群众。群众可以通过该APP提前预
17、约证件办理、处理轻微交通事故快撤理赔、机动车年审预约、路况信息智能语音服务等。“警民通”APP虽然也是警民沟通的一个重要渠道,但是主打的是服务群众,在宣传和交流方面的功能是不如公安微博的。“互联网+政务”时代涌现了一批公安机关的新的宣传媒介,但是就目前的发展状况来看,公安微博的作用仍是不可替代的,所以公安微博的前景依旧是有发展的空间的,是暂时不会被时代淘汰的。三、 公安微博面临的挑战 (一)“互联网+”时代的发展背景“互联网+”是互联网技术持续发展,互联网思维进一步扩展的实践结果,它代表了一种先进的生产力,为各个领域工作的改革、创新、发展提供了广阔的平台。通俗地说,“互联网+”就是互联网各个传
18、统行业。但是这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业深度融合,创造出新的发展业态。当下,“互联网+政务”已经成为了政府部门处理政务的重要手段。相比于之前的发布文件、张贴告示,政府机关更倾向于通过互联网,利用各种多媒体来发布信息并及时和群众沟通。公安微博是互联网时代的重要产物也是“互联网+政务”时代的重要发展对象。(二) 公安微博发展面临的主要困境1.“公安微博热潮”引发微博管理难题。“互联网+政务”时代是公安微博蓬勃发展的重要的时代条件,在利用互联网处理政务的趋势下,全国各地公安机关都先后实名认证,注册了自己的公安微博,不少地方为了方便公安业务的分类管理,
19、按照职能业务分类,注册了好几个微博。正是因为网络世界较强的包容性,不少地区为了拉近警民关系,使群众能更好地接触警察群体,甚至鼓励民警个人开通微博,比如“江宁婆婆”、“民警周梅”等。过量公安微博的问世,引发“公安微博热潮”,这样就引发了一系列的微博管理难题。首先便是公安微博的注册和认证问题。在公安微博具体注册认证的过程中,存在着入门标准不唯一,注册资格审查把关不严的情况。由于现在出现了不少民警个人以警察身份注册的微博,所以没有统一管理的部门,各个公安微博处于分散状态下,各自更新、发布信息,随意性较强。另外部分民警的个人微博不能做到定时定量及时更新。由于没有专门的时间安排和规划,民警个人微博很难长
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