反腐败法律制度创新.docx
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1、 反腐败法律制度创新 一、完善廉政法治文化机制建立,制造良好的反腐败法治环境 1、完善廉政法规制度建立,形成良好的廉政法治气氛。建立健全防治腐败法律法规,提高反腐倡廉法制化水平。在国家立法中,充分表达反腐倡廉根本要求,适时将经过实践检验的反腐倡廉详细制度和有效做法上升为国家法律法规。党的十六大以来,中心制定和修订了一系列重大廉政建立法规制度,比方,中国共产党党内监视条例(试行)、中国共产党纪律处分条例,在建立健全教育、制度、监视并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中,明确了要制定实施的多项制度。今年中共中心制定了建立健全惩治和预防腐败体系20232023年工作规划,从教育、制度、监视、改革、纠风、
2、惩办等方面提出了今后五年惩治和预防腐败体系建立的工作目标和重点任务,是当前和今后一个时期惩治和预防腐败体系建立的指导性文件。但是,目前还存在廉政法规制度不统 一、惩办不 一、弹性过大等问题。比方很多廉政法规制度主要是针对党内监视,对党外人士起不了作用;又如我国刑法对腐败渎职犯罪惩办的标准弹性较大,各地在针对不同的对象惩办标准不统一。某市交通局局长受贿10万元,判处有期徒刑10年,而某县委书记贪污受贿20多万元仍旧只领刑10年,甚至有的贪污受贿上百万元仍旧只领刑10多年。对贪污受贿犯罪普遍量刑偏低,据最高人民法院近些年的数据反映,对贪污受贿犯罪适用缓刑的比例较高,贪污受贿犯罪者的特别地位及特别关
3、系加上法官自由裁量权的弹性,减弱了惩办贪污受贿犯罪的威慑性,明显与党中心加强惩治腐败的决心与要求不符。50年月杀了刘青山、张子善起了很大的威慑作用,近些年虽然中心惩治了陈希同、成克杰、慕绥新、褚时健、胡长清、刘方仁、陈良宇等一批高官,其他受惩办的官员不计其数,但是为什么贪污受贿者敢“前腐后继”,就是目前惩办的法规制度不完善,很多人还抱有幸运心理。因此,必需统一廉政法规制度,统一惩办标准,建立腐败违法行为与惩办相当的惩处制度,转变实践中以党纪政纪处分取代其它处分的不良现象,形成良好的廉政法治气氛。 2、加强廉政法治文化教育,筑牢御腐防败的思想防线。廉政法治文化教育要以领导干部为重点。要把依法治国
4、为核心、依法行政为重点、依法执政为统领的社会主义法治理念教育作为领导干部廉政法治文化教育的主线,全面开展党纪条规和国家法律法规教育。树立领导干部依法思索、依法办事、依法从政的意识,削减因盲目行事、盲目从政、盲目执政影响廉政建立或者腐败问题的产生。有的领导干部原来出于好心,但是由于对法律法规的无知,无意间触犯了法律。比方很多单位领导为了解决职工的福利,给单位职工发放钱物或者集资,或者将罚没财物发放给职工鼓励职工工作,构成了私分国有资产罪,或者私分罚没财物罪,就是对我国刑法396条关于该罪的不了解而稀里糊涂的触犯了刑法。要把廉政法治文化作为各级党委理论学习、中心组学习的重要内容,定期安排专题学习。
5、把廉政法治文化教育纳入党校、行政学院和其他干部培训机构的教学规划,编写教材,保证课时。对新任职领导干部必需进展廉政法治文化培训。 二、加强对权力的制约和监视,确保权力的取得与运行法治化 孟德斯鸠曾经说过:“一切拥有权力的人都简单滥用权力,权力往往要使用到受到限制时止,这是万古不变的一条阅历。”反腐败的关键就在于对权力运行的有效制约和监视,本人认为最好的方法就是:依法设权,以法授权,用法治权,确保权力的取得与运行法治化。 1、加强权力设置及权力授予的法治建立,从机制上解决对权力的不正值逐鹿。 权力的腐败就是从权力安排不公开头的,我们所在的社会,不仅自然资源是相对稀缺的,社会资源也是相对稀缺的,不
6、行能平均安排给每一个人。而人们的本能中的“隆性情节”往往都喜爱较大的而不是较小的,无论权力大小,都会面临竞争。因此,自古以来,围绕权力的争夺就特别剧烈,有的甚至不择手段。其中以贿取权、以赂养权也就成为权力腐败的一个主要方面。法国出色政治家托克维尔在谈到19世纪欧洲国家的政治问题时曾说过:“普遍的和过分的求官热是一大社会弊端,它在腐蚀公民的独立精神并使行贿、钻营在全国成风,它在毁坏光明正大的美德;更用不着我指出,这样的歪门邪道只能产生有害的结果,扰乱国家而无所裨益。”假如对权力设置及权力授予的法治约束制度没有很好建立,则对权力的“隆性”需求必将导致买官卖官等腐败现象的盛行。由于卖官者就犹如一位商
7、人,当他把自己手中的职权当作谋取最大私利的交换工具时,他便会依据市场上的求官者状况来打算官位的价格,今日的买官者在买到官位后,难免会变本加厉地以腐败的方式回收其买官本钱付出。因此,必需制定和完善各国家机关组织法、各行政部门程序法,标准权力的设置与运行;完善领导干部公开招考制度,在阳光下通过公平竞争的方式向全体社会成员供应公平取得权力的时机。 2、完善权力的监视制约机制,以法治权。 完善权力运行机制,制定和完善各权力部门权力运行程序法律制度。对权力的监视关键在于对领导机关、领导干部特殊是各级领导班子主要负责人权力的监视,最好的方法是完善和落实民主集中制,从法律法规的层面上规定,凡属重大决策、重要
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