危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表参考模板范本.doc
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1、危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表要素1:思想理念序号项目内容依据1安全发展红线意识1.树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,倡导生命至上、科学救援的应急救援理念,发展决不能以牺牲安全为代价;2.摆正应急管理与安全生产的关系,应急管理是安全生产的最后一道防线,应充分发挥预防、减少和消除事故等多种功能; 3.坚持“救早救小”原则,提高第一时间响应效率;4.明确“救人”为应急救援的首要任务,在救援过程中,确保救援人员安全,遇到突发情况危及救援人员生命安全时,迅速撤出救援人员。1.习近平总书记对全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会(2016年10月31日)作出的指示。
2、2.党的十九大报告有关要求。3.中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见有关要求。4.国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委20138号)三、进一步规范事故现场应急处置(四)确保安全有效施救。5.中华人民共和国安全生产法第三条。6.危险化学品事故应急救援指挥导则(AQ/T 3052-2015)5.3.1.3。2风险防控底线思维1.坚持底线思维,制订有效的防控措施,化解重大安全风险,遏制重特大事故发生;2.科学设定安全生产应急工作指标。1.党的十九大报告有关要求。2.中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(七)健全责任考核机制。3.中华人民共和国安全
3、生产法第三条。4.中华人民共和国突发事件应对法第五条。5.危险化学品安全管理条例第四条。要素1:思想理念 (续)序号项目内容依据3应急管理法治化1.依法依规建立健全各项应急管理制度;2.依法依规开展各项应急工作。1.中华人民共和国安全生产法第十条。2.危险化学品安全管理条例第四条。3.生产安全事故应急条例第四条。4生命至上科学救援1.深入开展风险评估,通过风险辨识、分析、评价,掌握事故的性质、特点和可能造成的危害;2.强化事故现场处置,赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员直接决策权和指挥权,使其在遇到险情或事故征兆时能立即下达停产撤人命令,组织涉险区域人员及时、有序撤离到安全地点,减少事故造
4、成的人员伤亡;3.在行动前要了解有关危险因素,明确防范措施,科学组织救援,积极搜救遇险人员。遇到突发情况危及救援人员生命安全时,救援队伍指挥员有权作出处置决定,迅速带领救援人员撤出危险区域,并及时报告指挥部;4.各种预案具有科学性、针对性和可操作性;5.各项应急准备措施落实到位。1.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知17.完善企业应急预案。2.国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知(安委20138号)三、进一步规范事故现场应急处置(四)确保安全有效施救。3.中华人民共和国突发事件应对法第十八条。4.生产安全事故应急条例第五条、第六条。5.生产安全事故应急预案管理办法(
5、国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第七条、第十条。6.国家安全监管总局关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见(安监总应急2012147号)(八)完善安全生产应急响应机制、(十四)加强应急预案与演练工作、(十五)加强高危行业企业相关人员的培训教育。危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表要素2:组织与职责序号项目内容依据1应急组织1.设置负有应急管理职责的安全生产管理机构或配备负有应急管理职责的专职安全生产人员;2.中央企业应当按规定建立健全应急管理组织体系,明确本企业应急管理的综合协调部门和各类突发事件分管部门的职责;3.规模较大、危险性较高的
6、易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存单位应当成立应急处置技术组,实行24小时应急值班;4.建立包括工艺、设备、电气、消(气)防、安全、环保等专业的应急专家库,为处置突发事件提供技术支撑。1.中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(六)严格落实企业主体责任。2.中华人民共和国安全生产法第五条、第二十一条。3.生产安全事故应急条例第四条、十四条。4.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号)第十一条。5.企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)5.6.1.1 应急救援组织。6.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T2
7、9639-2013)6.8.2。7.国家安全监管总局关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见(安监总应急2012147号)(八)完善安全生产应急响应机制。8.国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见(安监总管三201388号)(二十六)提高应急响应能力。2职责任务1. 建立健全各级生产安全事故应急工作责任制;2.企业主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责;3.法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权;4.各分管负责人应当按照职责分工落实应急预案规定的职责;5.在应急制度、预案中对组织机构、人员及职责进行明确规
8、定。1.中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(六)严格落实企业主体责任。2.中华人民共和国安全生产法第十八条。3.生产安全事故应急条例第四条。4.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第五条。5.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号)第十一条。危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表要素3:法律法规序号项目内容依据1法律法规识别1.建立安全生产应急管理法律、法规、标准、规范的管理制度,明确主管部门,确定获取的渠道、方式;2.及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范;3.建立法律法规、标准规范清单
9、和文本数据库,并及时更新。1.企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)5.2.1 法规标准识别。2.危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准(安监总管三201193号)要素一。2法律法规转化1.将识别出的应急法律、法规、标准、规范要求,转化为企业应急管理制度、工作措施或工作任务等;2.对相关人员进行培训。1.企业安全生产标准化基本规范(GB/T 33000-2016)5.2.1 法规标准识别。2.危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准(安监总管三201193号)要素四。3建立应急管理制度1.应建立健全应急值班值守、信息报告、应急投入、物资保障、人员培训及预案管理(定期评估
10、、修订、备案、公布)等应急救援管理制度,应明确并公示本企业应急领导小组及联系方式等信息;2.根据生产安全事故应急预案管理办法及有关标准、规定编制应急预案管理制度;3.建立应急救援物资的有关制度和记录:物资清单、物资使用管理制度、物资测试检修制度、物资租用制度、资料管理制度、物资调用和使用记录、物资检查维护、报废及更新记录。1.生产安全事故应急条例第五条、第十四条。2.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第三十五条。3.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号) 第十四条。4.危险化学品单位应急救援物资配备要求(GB
11、30077-2013)9.1。5.危险化学品应急救援管理人员培训及考核要求(AQ/T3043-2013)4 培训要求。6.国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院精神进一步加强安全生产应急救援体系建设的实施意见(安委办201025号)(十五)进一步加强安全生产应急工作法制建设。7.危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准(安监总管三201193号)要素四。危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表要素4:风险评估序号项目内容依据1风险辨识运用标准比对(如生产过程危险和有害因素分类与代码危险化学品重大危险源辨识职业病危害因素分类目录)、检查表、风险矩阵等方法,辨识危险有害因素、风险源、可能的事故及原因
12、、后果等。1.生产安全事故应急条例第五条。2.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第十条。3.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号) 第十四条。4.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)4.4风险评估。5.风险管理 原则与实施指南(GB/T24353-2009)5.3风险评估。6.风险管理 风险评估技术(GB/T27921-2011)6风险评估技术的选择。2风险分析根据风险分析的目的、获得的信息数据和资源,采用定性、定量或定性、定量相结合的方法,对辨识出的风险后果的严重性、发
13、生的可能性进行分析,为风险评价和应对提供支持。一般情况下,首先采取定性分析,初步了解风险等级和揭示主要风险。1.生产安全事故应急条例第五条。2.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第十条。3.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号) 第十四条。4.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)4.4风险评估。5.风险管理 原则与实施指南(GB/T24353-2009)5.3风险评估。3风险评价1.确定风险等级,根据可接受风险程度,提出针对性的风险防控措施;2.通过定量风险分析确定的重大
14、危险源的个人和社会风险值,不得超过危险化学品重大危险源监督管理暂行规定中可容许风险限值标准,超过个人和社会可容许风险限值标准的,危险化学品单位应当采取相应的降低风险措施。1.生产安全事故应急条例第五条。2.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第十条。3.危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全生产监督管理总局令第40号,根据国家安全监管总局令第79号修正)第十四条。4.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号) 第十四条。5.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)4.4风险
15、评估。6.风险管理 原则与实施指南(GB/T24353-2009)5.3风险评估。4情景构建运用情景构建技术,准确揭示本企业小概率、高后果的“巨灾事故”。风险管理 风险评估技术(GB/T27921-2011)附录B(资料性附录)风险评估技术B.4情景分析。危险化学品企业生产安全事故应急准备工作表要素5:预案管理序号项目内容依据1预案编制1.企业应成立应急预案编制工作小组:由本单位有关负责人任组长,吸收与应急预案有关的职能部门和单位的人员,以及有现场处置经验的人员、专家参加。1.中华人民共和国安全生产法第十八条、第二十二条。2.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根
16、据应急管理部令第2号修正)第九条、第三十五条 。3.生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南(AQ/T 90112019)5.1。2.确定应急预案编制原则与要点:应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则,以应急处置为核心,明确应急职责,规范应急程序,细化保障措施。生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第七条。3.应急预案的编制应当符合下列基本要求:(1)有关法律、法规、规章和标准的规定;(2)本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况;(3)本地区、本部门、本单位的危险性分析情况;(4)应急组织和人员的职责分工明确,并有具体的落
17、实措施;(5)有明确、具体的应急程序和处置措施,并与其应急能力相适应;(6)有明确的应急保障措施,满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要;(7)应急预案基本要素齐全、完整,应急预案附件提供的信息准确;(8)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第八条。要素5:预案管理(续)序号项目内容依据1预案编制4.编制单位应当进行风险评估和应急资源调查。生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正) 第十条。5.应急预案体系应包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置
18、方案。(1)生产经营单位风险种类多、可能发生多种类型事故的,应当组织编制综合应急预案。对于某一种或者多种类型的事故风险,生产经营单位可以编制相应的专项应急预案,或将专项应急预案并入综合应急预案;(2)对于危险性较大的场所、装置或者设施,生产经营单位应当编制现场处置方案。事故风险单一、危险性小的生产经营单位,可以只编制现场处置方案;(3)生产经营单位应当在编制应急预案的基础上,针对工作场所、岗位的特点,编制简明、实用、有效的应急处置卡,并便于从业人员携带。1.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第六条、第十三条、第十四条、第十五条、第十九
19、条。2.国家安全监管总局关于加强科学施救提高生产安全事故灾难应急救援水平的指导意见(安监总应急2012147号)(十四)加强应急预案与演练工作。6.生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容应符合有关要求。1.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十九条。2.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013) 5 应急预案体系、6 综合应急预案主要内容、7 专项应急预案主要内容、8 现场处置方案主要内容。要
20、素5:预案管理(续)序号项目内容依据1预案编制7.预案附件。(1)应急预案附件内容至少包括通讯录、应急物资装备清单、规范化格式文本、关键的路线、标识和图纸、有关协议或备忘录等信息;(2)附件信息发生变化时,应当及时更新,确保准确有效。1.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第十六条。2.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)9附件。3.生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(安监总厅应急200973号) 附件5。8.预案衔接。各类应急预案之间应当相互衔接,并与相关人民政府及其部门、应急救援队伍和涉及
21、的其他单位的应急预案相衔接。1.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知17.完善企业应急预案。2.中华人民共和国安全生产法第七十八条。3.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正)第八条、 第十八条。4.中央企业应急管理暂行办法(国务院国有资产监督管理委员会令31号)第十四条。2预案管理1.预案评审。对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面评审纪要。生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正) 第二十一条。2.预案评审人员要求。(1)评审人员应当包括有关安全生产及应急管理方面的专家;(2
22、)评审人员与所评审应急预案的生产经营单位有利害关系的,应当回避。生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正) 第二十二条。3.预案签署、公布与发放。(1)应急预案由本单位主要负责人签署;(2)向本单位人员公布;(3)应急预案发放至本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍;(4)事故风险可能影响周边其他单位、人员的,生产经营单位应当将有关事故风险的性质、影响范围和应急防范措施告知周边的其他单位和人员。1.生产安全事故应急条例第五条。2.生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第88号,根据应急管理部令第2号修正) 第二十四条。要素5
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