仁党发〔2018〕103号 .doc
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1、- 1 -仁党发2018103 号中共榕江县仁里水族乡委员会 榕江县仁里水族乡人民政府 关于印发关于印发 2018 年度仁里乡扶贫对象 动态管理和信息采集工作方案的通知各村民委员会、乡属各部门:现将关于印发 2018 年度仁里乡扶贫对象动态管理和信息采集工作方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。附件:1.扶贫对象信息采集、录入工作具体要求和其他注意事项2.新识别贫困户信息采集表3.新纳入贫困村信息采集表4.村民小组信息信息采集表5.贫困户家庭成员自然增加情况表6.贫困户家庭成员自然减少情况表7.2018 年脱贫户脱贫措施信息采集表- 2 -8.2018 年出列村贫困脱贫措施信息采集表9.填
2、表说明和指标解释中共榕江县仁里水族乡委员会榕江县仁里水族乡人民政府2018 年 10 月 8 日- 3 -关于印发 2018 年度仁里乡扶贫对象动态管 理和信息采集工作方案为全面贯彻落实中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见精神和贵州省委十二届三次全会精神,根据2018 年度榕江县扶贫对象动态管理和信息采集工作方案(榕扶领办通201847 号)要求,为进一步做好仁里乡 2018 年度扶贫对象精准识别和脱贫退出工作,特制定本方案。一、工作内容本次扶贫对象动态管理和信息采集工作以脱贫退出为主,主要包括以下几个方面的工作。(一)扶(一)扶贫对贫对象象动态动态管理管理1.贫贫困困户动态户
3、动态管理。一是管理。一是贫困户脱贫退出,包含脱贫户按程序退出;二是二是新发生贫困户的识别和往年脱贫户的返贫,包含新识别贫困户的按程序识别,返贫户的按程序返贫;三三是是贫困人口自然变更,包括建档立卡贫困户(含脱贫户、返贫户)家庭成员自然增加和自然减少(新出生、亡故、婚入、婚出、判刑收监、刑满释放、户口迁入、户口迁出等)。2.贫贫困村困村动态动态管理。管理。贫困村脱贫出列,包含贫困村信息采集、出列贫困村按程序出列。(二)扶(二)扶贫对贫对象信息采集象信息采集录录入和信息更新入和信息更新1.建档立卡贫困户(含脱贫户、返贫户)的变更信息采集录入,新识别贫困户、新增建档立卡贫困人口基础信息采集- 4 -
4、信息采集录入。2.建档立卡贫困村(含出列贫困村)变更信息采集及录入,2018 年出列贫困村出列标注。3.2018 年度脱贫户和出列村的脱贫措施及成效信息采集录入工作。二、工作进度安排根据县扶贫办对今年扶贫对象脱贫退出动态调整工作的时间安排,各阶段工作内容和工作时间如下:(一)(一)动员动员部署部署阶阶段(段(10 月月 8 日日10 月月 10 日)。日)。召开工作动员部署会及开展相关培训;以自然村寨或村民小组为单元,全范围通过电话、广播、喊寨等各种方式宣传到位,特别对外出务工农户家中无完全民事行为能力和整户外出的农村居民家庭,通过电话联系征求意见,确保家喻户晓、户户参与。(二)(二)动态调动
5、态调整和信息采集整和信息采集阶阶段(段(10 月月 10 日日11 月月 5 日)日)。 。村联系领导指导各村组织开展进村入户动态调整,规范完成贫困户脱贫退出、新识别和返贫纳入,以及贫困村出列的各项程序;完成扶贫对象的各类更新信息采集;运用全国扶贫开发信息系统手机 APP 完成信息核准及贫困户、贫困村的地理信息位置采集等工作。具体工作流程如下:1.对对象象识别识别、返、返贫贫和信息采集工作流程和信息采集工作流程( (1) )贫贫困困户户申申请请时间:2018 年 10 月 14 日前完成农户申请书递交( (2)村)村级级初初审审并入并入户调查户调查- 5 -时间:2018 年 10 月 12
6、日-14 日(14 日前完成贫困申请人员名单报乡扶贫工作站,扶贫工作站汇总后报县扶贫办进行数据比对,再将县比对后的名单反馈到村)(3(村民代表大会村民代表大会评议评议并公示(并公示(纠错纠错) )时间:2018 年 10 月 15 日-24 日,15 日-16 日民主评议,17 日-23 日村级公示,24 日村向乡报送材料( (4) )乡镇乡镇核核查查并公示(并公示(纠错纠错) )时间:2018 年 10 月 25 日-11 月 5 日;10 月 25-27 日乡级全面核查,28 日召开乡级评审会,10 月 29 日-11 月 4 日乡级公示,11 月 5 日乡向县报送材料( (5) )县级审
7、县级审核并公告(核并公告(纠错纠错)后批复)后批复时间:2018 年 11 月 6 日-15 日,11 月 6 日县级汇总,11月 7 日县级审核,11 月 8 日-14 日公告,15 日批复( (6) )签签字字认认可。可。时间:2018 年 11 月 16 日,乡镇党委和政府主要负责人、乡镇扶贫工作站负责人、村党支部书记及村委会主任或村支部“第一书记”、驻村工作队(组)签字确认,农户认可。( (7)开展数据)开展数据录录入入时间:2018 年 11 月 16 日20 日( (8)手机)手机 APP 信息采集信息采集10 月 10 日-11 月 5 日前完成贫困户信息核准、贫困户、贫困村的地
8、理信息位置采集2.脱脱贫贫退出工作流程退出工作流程( (1)小)小组组提名提名- 6 -时间:2018 年 10 月 11 日-12 日要求:以自然村寨或村民小组为单元,根据对贫困户帮扶措施落实和帮扶效果,按照脱贫退出标准,提出拟脱贫退出贫困户名单。( (2)村)村级级初初审审并入并入户调查户调查时间:2018 年 10 月 12 日-14 日( (3) )拟拟退出退出贫贫困困户认户认可可时间:2018 年 10 月 14 日前完成签字( (4)村)村级级公示公示时间:2018 年 10 月 15 日-24 日;15 日-16 日民主评议,17 日-23 日村级公示,10 月 24 日向乡报送
9、材料( (5) )报乡镇报乡镇人民政府核准人民政府核准时间:2018 年 10 月 25 日-11 月 5 日;10 月 25 日-27 日全面入户核查。25 日乡级向县级报送村级拟定脱贫名单开展县级“两不愁、三保障”比对,县扶贫办在 2 个工作日内完成数据比对并将比对结果分发各乡镇,10 月 28 日乡级召开审核会,10 月 2911 月 4 日进行公告,11 月 5 日向县报送材料( (6) )县级备县级备案案11 月 6 日县扶贫办报领导小组备案,11 月 7 日县扶贫办领导小组办公室对备案情况进行意见处理。( (7)脱)脱贫标贫标注注11 月 7 日20 日由乡扶贫工作站完成贫困户脱贫
10、标注3.贫贫困村退出流程困村退出流程- 7 -( (1) )贫贫困村申困村申请请时间:2018 年 10 月 24 日前完成申请( (2) )乡镇审乡镇审批批时间:2018 年 10 月 25 日-11 月 4 日完成审核认定,10月 25 日27 日入村审定,10 月 28 日-11 月 3 日进行公示,4 日报县级。( (3) )县级县级核准核准时间:2018 年 11 月 5 日-9 日进行核准,11 月 10 日-16日进行公告,11 月 17 日进行批复。( (4) )签签字确字确认认时间:2018 年 11 月 18 日-20 日完成标识,联系贫困村的县和乡镇领导,乡镇扶贫工作站负
11、责人,村党支部书记和村委会主任或村支部“第一书记”,驻村工作队(组)主要负责人签字。( (5)省市)省市备备案案时间:2018 年 11 月 22 日(三)数据(三)数据录录入入阶阶段(段(11 月月 5 日日30 日)。日)。 一是更新信息数据录入。11 月 5 日30 日,建档立卡贫困户(含脱贫户、返贫户)、家庭成员变更信息、贫困村变更信息及帮扶信息录入功能全程开放;二是贫困户脱贫、贫困村出列标注。11 月5 日11 月 20 日,各村完成贫困户脱贫、贫困村出列程序后,各村提出申请,报乡扶贫工作站汇总后报县扶贫办,11 月 20日 24 时关闭贫困户脱贫、贫困村出列标注功能;三是新识别贫困
12、户登记、往年脱贫户返贫登记、2018 年度脱贫户、出列- 8 -贫困村复核。11 月 21 日30 日,各村新识别贫困户占本乡建档立卡贫困户 5及以上、往年脱贫户返贫占往年脱贫户5以上的村要书面说明原因。同时,开展 2018 年度脱贫户、贫困村出列复核,对于脱贫、出列不实的脱贫户、出列贫困村乡政府要坚决取消脱贫和贫困村出列。(四)工作(四)工作总结阶总结阶段(段(2019 年 1 月 1 日前) )。按照“既要说清多少人脱了贫,也要说清怎么脱贫”的要求,各村要对2018 年动态管理工作进行总结,并上报乡扶贫工作站;同时,乡扶贫工作站于 2019 年 1 月 3 日前将工作总结报送县扶贫开发领导
13、小组办公室。三、工作要求(一)加(一)加强组织领导强组织领导扶贫对象动态管理是一项非常重要和严肃的工作,直接关系到贫困人口的切身利益,关系到精准扶贫精准脱贫方略的贯彻实施。各村要高度重视,制定可操作的工作计划,采取强有力措施,各村联系领导要加强培训指导,督导各村严格按进度要求推进工作。(二)(二)严严把工作把工作质质量量1.严严把脱把脱贫质贫质量关。量关。要把脱贫质量放在首位,坚持严格的脱贫标准,坚持履行规范程序,坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫。各村严格对照“九个不能退”(即:住危房或新建、改建房屋没有达到入住条件的不能退;家庭成员患大病未治愈的不能退;义务教育阶段有辍学学生的不能退;易地扶贫搬迁
14、未入住的不能退;没有解决安全饮水的不能退;人均可支配- 9 -收入及“两不愁三保障”达标但因灾、因学、因病等仍然处于困难状况的不能退;当年进入建档立卡系统的当年不能退;没有帮扶措施的不能退;没有成效不能退。)进行瞄准脱贫。贫困户脱贫必须得到包括脱贫户在内的群众的广泛认可。要切实纠正按指标脱贫的做法,凡是实现稳定脱贫的贫困户,在履行程序无异议后,一律标注脱贫。要做好今后两年脱贫规模的滚动规划的平衡和衔接,既防止急躁冒进,也要防止消极拖延。2.严严把把识别标识别标准关。准关。要严把扶贫标准,把是否解决“两不愁三保障”作为最重要的识别依据,重点关注仍住危房、享受低保政策、非贫困村内符合条件的人群,凡
15、符合扶贫标准的,要做到“应纳尽纳、应扶尽扶”。贫困识别程序要规范,充分用好大数据比对结果,不走过场。3.严严把数据采集关。把数据采集关。各村入户调查和信息采集人员要对自己调查和采集数据真实性负责,不能闭门造车,不深入农户就填报数据,调查和信息采集人员必须入户调查并在信息采集表上签字,谁调查采集数据,谁对表的真实性、逻辑性、完整性负责。4.严严把数据把数据审审核关。核关。乡扶贫工作站要抽派业务水平高、责任心强的专职人员对调查和采集完成的各类表,以及对脱贫人口采集数据质量、填报质量加强审核,不得出现空项、漏项和错项,要做到谁审核谁签字谁负责。5.严严把数据把数据录录入关。入关。乡扶贫工作站必须建立
16、专职数据审核和录入人员台账,数据录入前人员必须认真、仔细的完成审核,将审核通过材料全部录入完毕,不得出现漏录、错录- 10 -等情况,确保纸质材料信息与录入系统信息完全一致。录机人员对录入工作质量负责。(三)(三)强强化化统统筹筹协调协调今年我乡扶贫对象动态管理工作既要适应新的要求,又要与明年省、州、县扶贫开发成效考核等安排紧密衔接,各村必须统筹谋划,加强协调,把握重要环节和关键时间节点,有序推进阶段工作,确保在规定时间内完成各项工作任务。乡属有关部门要加强与上级部门对接落实好贫困户“三保障”和出列村基础设施建设竣工力度,确保贫困人口如期脱贫,贫困村如期出列。(四)数据(四)数据应应用用201
17、8 年扶贫对象动态管理和信息采集工作必须录入全国扶贫开发信息管理系统,所有数据应用以全国扶贫开发信息管理系统为准。- 11 -附件 1扶贫对象信息采集、录入工作的具体要求 和其他注意事项一、信息采集范围采集范围包括贫困户(含脱贫户、返贫户)、贫困村(含退出贫困村),以及贫困村内的村民小组。主要采集录入发生变化的信息。对于新识别的贫困户、新纳入的贫困村要采集录入所有基础信息。二、信息采集方法(一)新识别贫困户、新纳入贫困村信息采集。(一)新识别贫困户、新纳入贫困村信息采集。使用新识别贫困户信息采集表、新纳入贫困村信息采集表、村民小组信息采集表采集所有基础信息。(二)贫困户、脱贫户、返贫户的信息采
18、集。(二)贫困户、脱贫户、返贫户的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印贫困户信息对照表,入户核实信息并采集本年度发生变化的基础信息。对于返贫户,要补充采集“返贫原因”。(三)贫困村和贫困村内村民小组的信息采集。(三)贫困村和贫困村内村民小组的信息采集。通过扶贫开发信息系统打印贫困村信息对照表采集发生变化的信息。(四)贫困户家庭成员自然变更的信息采集。(四)贫困户家庭成员自然变更的信息采集。使用贫困户家庭成员自然增加情况表和贫困户家庭成员自然减少情况表采集贫困户家庭成员自然变更相关信息。- 12 -各地可根据本地情况将以上自然变更表与贫困户信息对照合并。三、其他注意事项(一)关于脱贫措施及成效
19、指标。(一)关于脱贫措施及成效指标。该指标为新增指标,仅采集 2018 年度退出的贫困村、贫困户的信息。脱贫措施为历年享受的帮扶措施,如多次享受同类帮扶措施(项目)仅勾选一个。(二)关于计算农户收入。(二)关于计算农户收入。农户家庭收入计算周期为2017 年 10 月 1 日至 2018 年 9 月 30 日。低保金、养老金计入脱贫户收入。(三)关于贫困户脱贫校验功能。(三)关于贫困户脱贫校验功能。全国扶贫开发信息系统中已对“贫困户脱贫”操作设置了逻辑校验功能,凡“两不愁三保障”数据显示未解决的贫困户,均无法进行“脱贫”勾选操作。(四)关于驻村工作队队员、帮扶责任人派出单位录(四)关于驻村工作
20、队队员、帮扶责任人派出单位录入。入。先录入帮扶单位,驻村工作队队员和帮扶责任人派出单位须从已录入的帮扶单位中勾选。(五)关于在校生状况指标采集。(五)关于在校生状况指标采集。2017 年度动态管理时,没有统一安排该指标的采集工作。今年在采集贫困户子女“在校生状况”时,要对去年的“在校生状况”进行核准和采集。- 13 -附件 2新识别贫困户信息采集表新识别贫困户信息采集表一、基本信息一、基本信息家庭住址:_省(区、市) _市(地、州、盟) _县(市、区、旗) _乡(镇) _村_自然村(村民小组)联系电话: 开户银行(选填): 银行账号(选填):A23 识别标准(单选):国家A24 贫困户属性(单
21、选):一般贫困户 低保贫困户 特困供养贫困户 A25 军烈属:是 否A26 计划脱贫年度二、家庭成员信息二、家庭成员信息序号A1 姓名A2 性别A3 证件类型A4 居民身份证(残疾人证) 号码A5 与户主关系A6 民族A7 政治面貌A8 文化程度A9 在校生状况A10 健康状况A11 劳动技能A12 务 工区域A13 务工时间A14 失学或辍学原因A15 是否会讲普通话A16 是否参加城乡居民基本养老保险A17 是否参加城乡居民基本医疗保险A18 是否参加大病保险A19 是否享受农村居民最低生活保障A20 是否参加商业补充医疗保险A21 是否享受人身意外保险补贴1 户主2 3 三、致贫原因三、
22、致贫原因( (可扩充)可扩充)A27a 致贫原因 1(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足A27b 致贫原因 2(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不足A27c 致贫原因 3(单选项):因病 因残 因学 因灾 因婚 因丧 缺土地 缺水 缺技术 缺劳动力 缺资金 交通条件落后 自身发展动力不- 14 -足四、收入情况四、收入情况A28 工资性收入(元)A29 转移性收入(元)A29d 养老保险金(元)A30 生产经营性收入(元)A29a 计
23、划生育金(元)A29e 生态补偿金(元)A31 财产性收入(元)A29b 低保金(元)A29f 其他转移性收(元)A31a 资产收益扶贫分红收入(元)A29c 特困供养金(元)A31b 其他财产性收入(元)A32 生产经营性支出(元)五、生产生活条件五、生产生活条件A33 耕地面积(亩)A34 牧草地面积(亩)A35 水面面积(亩)A36 林地面积(亩)A36a 退耕还林面积(亩)A36b 林果面积(亩)A37 入户路类型A38 与村主干路距离(公里)A39 是否加入农民专业合作组织是 否A40 危房等级A41 住房面积(平方米)A42 是否通生活用电是 否A43 是否有卫生厕所是 否A44
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