体制内的借调乱象.docx
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1、体制内的借调乱象借调,主要是指党政机关、事业单位根据工作需要,将下 属单位人员暂时借调到本部门工作的一种人事管理方式。借调有利于优化人力资源配置,促进人才交流和培养,提 高工作效率和质量。但是,在实际操作中,借调也存在着一些乱象和弊端,给 机关事业单位的正常运行和人员管理带来了不少困扰和隐患。目前政府里的借调乱象主要表现在以下几个方面:一是借调时间过长。有些单位为了解决自身编制不足、业务繁重等问题,长期 占用其他单位的人员资源,导致借出单位“失血”过多,本来 应该借调人员干的工作无人顾及。有些借调人员在其他单位工作多年甚至十几年,与原单位 基本断了联系。二是借调目的不纯。有些单位为了拉拢关系、
2、打通关节、谋求利益等目的,通 过各种渠道向下级或同级部门“要”人,“挖”人,“抢”人。有些个别领导为了给自己或亲属朋友谋取好处,在职位空 缺、项目安排、考核评价等方面给予优待或照顾。三是借调规则不明。有些单位在进行借调时没有明确双方的权利义务、责任分 担、考核评价等内容,也没有签订正式的协议或合同。这样一来,既不利于保障借出单位和借入单位的合法权益, 也不利于监督管理和问责追责。四是借调效果不佳。有些借入单位对于接收到的借调人员没有进行有效地培训 和指导,也没有给予合理的待遇和激励。这样一来,既影响了借入单位的工作效率和质量,也影响 了借出单位对于自己人才资源的保护和开发。政府里的借调乱象已经
3、引起了社会各界的广泛关注和强烈 反响。近年来国家在自上而下整治这一问题,并出台了一系列相 关规定和措施。但由于机关事业单位编制结构核定不科学、职业发展通道 不畅通、监督管理机制不健全等原因,这一现象仍然没有得到 明显改善。借调之“乱”,如何治理?首先,要健全规范借调管理制度。短期来看,相关部门应高度重视,在全国范围内彻查政府 机关、事业单位“借调”现状,对“长期性” “常态化”借调 人员责令清退,严格控制借调人员数量及比例;长期来看,要加紧建章立制,对借调的原则、条件、程序、 权限、时限、考核等做出明确规定,并加强监督检查和问责机 制。其次,要完善激励约束机制。一方面,要合理确定借调人员的待遇和福利,并根据其工 作表现给予相应的奖励或惩罚;另一方面,要加强对借调人员的培训和考核,并将其考核 结果纳入干部档案和年度考核。最后,要创新人才培养模式。一方面,要积极推进干部轮岗交流制度,在保证编制平衡 的前提下,通过有序轮岗实现干部多岗位锻炼;另一方面,要加强与社会各界的合作与交流,在满足公共 服务需求的基础上,引进优秀专业人才参与政府决策和管理。总之,在新时代背景下,“以人为本的理念应贯穿于党 政机关事业单位的各项工作中。只有建立科学合理的人事管理体系,才能有效整治借调乱 象,激发干部队伍活力和创造力。
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- 体制 借调
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