郁南县农村生活污水治理攻坚行动方案.docx
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1、郁南县农村生活污水治理攻坚行动方案(2021-2025 年)为深入践行习近平生态文明思想,贯彻落实党中央、国务 院、省委、省政府和市委、市政府关于全面推进乡村振兴战略 的工作部署,按照广东省人民政府办公厅关于印发深化我省 农村生活污水治理攻坚行动指导意见的通知(粤办函2021 285号)、云浮市农村生活污水治理攻坚行动方案(2021-2025 年)要求,集中力量加快补齐我县农村生活污水治理短板,持 续改善农村人居环境,助力全面乡村振兴,结合我县实际,制 定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻 党的十九大及十九届历次全会精神,自觉践行“绿水青山就是
2、 金山银山”理念,深入实施乡村振兴战略,按照省委、省政府 和市委、市政府关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚” 行动的要求,坚持数量服从质量,进度服从实效,以提高农村 生活污水治理率、设施有效运行率为目标,分区分类选择治理 模式,强化工程建设与运行维护,加快建立符合我县经济基础 薄弱、农户分散、山地丘陵地形为主等特征且满足粤北生态屏 障要求的可复制、可推广的农村生活污水治理模式,保质保量 提下,科学评估通过增发政府专项债券、申请国开行等政策性 银行中长期低息贷款等方式拓宽资金筹措渠道。三是做好农村 生活污水治理项目库储备工作,加强与发改、生态、住建、农 业农村等厅局、市局之间的沟通协调,积极
3、争取中央和省级财 政补助资金。四是充分发挥大事要事保障清单机制,积极申请 省级政策支持。五是疏通PPP等项目参与渠道,通过赞助、冠 名等方式引导工商企业、新乡贤支持实施农村生活污水治理。 六是在条件成熟区域,鼓励探索建管一体化、供排一体化,鼓 励探索推行使用者付费运营模式,合理确定付费标准,研究考 虑将污水处理成本纳入供水或生活垃圾处理费用。(责任单位:各镇政府;指导单位:县财政局、市生态环 境局郁南分局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局、县水 务局、县农业农村局按职责负责)四、保障措施(一)强化组织领导建立县政府分管领导为组长,市生态环境局郁南分局主要 负责同志为副组长,市生态环境局郁南分
4、局、县住房城乡建设 局、县水务局、县农业农村局、县发展改革局、县财政局、县 自然资源局为成员单位的县级农村生活污水治理专项攻坚领导 小组,各镇要参照建立镇级攻坚领导小组,要将农村生活污水 治理作为组团式驻镇帮镇扶村工作队的重点工作任务。市生态环境局郁南分局负责统筹全市农村生活污水治理工 作,做好全县农村生活污水治理工作协调、任务分解、督促落 实及效果评估工作。县农业农村局统筹乡村振兴、美丽宜居乡村建设和农村村 内道路攻坚等工作,协调农村基础设施建设次序,以“厕所革 命”推动三级化粪池建设或改造,实现污水收集管网周边农户 厕所应接尽接。县住房城乡建设局负责统筹指导全县城镇污水处理厂及周 边应接入
5、城镇污水厂的自然村管网建设,指导相关镇街开展老 旧管网升级改造、及城镇化集中区域生活污水支管延伸建设, 同时对各地建设质量管控工作加强指导,规范施工行为,提升 工程建设质量。县自然资源局负责做好农村生活污水治理设施用地指标保 障,对于占用农用地需要调整的,指导地方做好统筹谋划。县财政局负责指导各地加强涉农资金统筹整合,合理优化 涉农、乡村振兴等可用于农村污水治理的资金安排,优先做好 民生实事、大事要事资金保障,积极争取上级资金,加大各级 财政、债券等资金投入,保障农村生活污水治理项目建设、运 维所需资金。各镇政府要切实履行主体责任,按要求做好污水处理设施 的日常监督管理工作。各村配合组织实施各
6、项工作,落实运维 管理。(二)强化要素保障加强资金保障。加强财政资金统筹,用好生态环境保护资 金、涉农资金、土地出让收益和专项债券,加大对农村生活污 水治理工作的支持力度,对任务重地区,要结合自身财力适当 加大资金支持力度;加强农村生活污水治理项目库建设,统筹 涉农、人居环境综合整治、污染防治攻坚、碧道建设、民生实 事、各项债券等资金的申报和分配,按大事要事优先保障治理 整治所需资金并分期分阶段落实。积极申报中央、省专项资金, 引导社会资本参与,通过申请国开行等政策性银行中长期低息 贷款等方式拓宽资金筹措渠道;鼓励探索推行使用者付费运营 模式,合理确定付费标准,研究考虑将污水处理成本纳入供水
7、或生活垃圾处理费用。保障设施用地。在严格执行国家、省土地政策前提下,做 好提前谋划,将设施建设用地纳入国土空间规划,符合条件的, 按点状供地政策落实;设施征地要充分尊重农民的意愿,节约 用地并尽可能选择有利于就近排水和回收利用的地方;涉及农 用地(未利用地)转用的,要依法依规办理相关手续。简化项目审批。按照省农村人居环境整治工程项目审批制 度改革、村庄建设项目施行简易审批等有关规定要求,进一步压 缩农村生活污水治理项目审批时间和办理成本,建立快审快批 绿色通道。使用集体建设用地建设农村生活污水处理项目,无 需办理建设项目用地预审与选址意见书;对符合国土空间规划 和用途管制的项目,免于办理乡村建
8、设规划许可证。区域一体 推进的农村生活污水治理项目,其子项目达不到必须招标的规 模标准的,可以不进行招标,不视同为拆分项目。加强质量监管。一是引入专业第三方机构,强化项目建设 管理,对在建农村生活污水治理工程进行技术排查、技术督导, 对工程质量进行监督,保障治理成效,并对项目工程质量开展 中期评估;二是组织农村生活污水治理工作专班对施工项目开 展质量现场巡查;三是建立群众和社会监督机制,对群众反映 的重点问题,及时开展实地调查、原因分析、督促整改。(三)严格监督考核定期调度、通报农村污水治理情况,组织开展核查、考核, 进一步完善农村污水治理工作机制,将农村生活污水治理工作 纳入乡村振兴战略实绩
9、考核、污染防治攻坚战成效考核等的重 要内容。加强考核结果应用,不达年度目标的镇不得评优。将 治理设施日常巡查等纳入驻镇帮镇扶村工作队、村级河(湖) 长、村委会等的工作内容,发现问题及时上报并督促整改。(四)加强技术支撑定期组织技术帮扶,指导各地编制攻坚行动方案,因地制 宜确定治理及运维模式。以新兴县作为示范试点,加快打造一 批经济技术合理、适合当地的治理样板,总结推广典型模式和 成功案例。加强农村生活污水治理人才队伍建设和运维管理人 员的教育培训。(五)加强宣传引导县有关部门加大力度推广先进实用农村污染防治技术和推 介交流先行试点示范的成功案例。结合乡村振兴、农村环境综 合整治等战略开展宣传教
10、育,借助手机客户端、电视、广播等 媒介,宣传普及污水处理设施运行维护知识,培育提升农民生 态环境保护意识,逐步规范农民生活用水、排水行为,引导农 民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥基层党组织战斗堡 垒和党员先锋模范作用,配合做好治理工程建设和运维工作。 通过群众喜闻乐见的形式,大力宣传农村生活污水治理的重要 意义、政策措施,强化环境卫生意识,引导农民参与农村生活 污水治理,建立共谋、共建、共管、共享的机制,提高农民对 生活污水治理的参与感和满意率。附件:1.郁南县农村生活污水治理分年度攻坚任务表格2 .郁南县涉及重点区域村庄的类型与名称3 .郁南县主要推进模式及建设、运维资金估算统计 表4
11、 .郁南县老旧、废弃设施提升改造及管网修复完善 工程清单5 .郁南县一村一策治理台账附件1郁南农村生活污水治理分年度攻坚任务表格自然 村总 数2020 年2021 年2022 年2023 年2024 年2025自然村 完成基 数完成率 基数新增完 成自然 村数量目标完 成率新增完 成自然 村数量目标完 成率新增完 成自然 村数量目标完 成率新增完 成自然 村数量目标完 成率新增完 成自然 村数量132488766. 99%7672. 73%1573. 87%3876. 74%3679. 46%11注:部分任务自然村在推进过程中存在用地、资金等困难情况,可进行适当调整。附件2郁南县涉及重点区域村
12、庄的类型与名称县(市 区)重点区域村庄类型涉及的重点区域名称涉及治理的 自然村总数 (个)郁南县人口规模大且集中 的村庄中心村考核断面罗定江南江口国考断面56水源保护区郁南均冲饮用水源保护区、平台水 库水源保护区、大河水库水源保护 区、建城新峡李四坑水源保护区、 西江饮用水源保护区、云霄水库水 源保护区、大方尾水源保护区、冲 过坑水源保护区24美丽乡村风貌带小计80郁南县老旧、废弃设施提升改造及管网修复完善工程清单乡镇行政村设施名称服务自然 村名称设施处理 规模 (吨/日)存在主要问题提升改造工 程类别工程量工科 投1 (万设施修复/ 提升改造管网修复 /完善都城镇新城村 委会凤玉村生活污 水
13、处理设施凤玉村10管网破损管网修复完 善/小修都城镇白木村 委会盛翁村生活污 水处理设施盛翁村25管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善中修小修6(都城镇富窝村 委会富窝村生活污 水处理设施富窝村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善中修小修5(都城镇夏袭村 委会夏袭村生活污 水处理设施夏袭村50管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善中修小修7(都城镇古丰村 委会古备村生活污 水处理设施古备村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善中修小修6(都城镇新城村 委会新兴村生活污 水
14、处理设施新兴村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善中修小修8(都城镇新建村 委会三岭村生活污 水处理设施三岭村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修7(建城镇大历村 委会历口村(一期) 生活污水处理 设施历口村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10建城镇东一村 委会梅花营村生活 污水处理设施梅花营村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10建城镇东二村 委会桂里村生活污 水处理设施桂里村25管网破损,设 施运行效果不 佳设
15、施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建5(建城镇东二村 委会凤雁村生活污 水处理设施凤雁村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10乡镇行政村设施名称服务自然 村名称设施处理 规模 (吨/日)存在主要问题提升改造工 程类别工程量工巷 投1 (万设施修复/ 提升改造管网修复 /完善建城镇地心村 委会下片六至七村 生活污水处理 设施下片六至 七村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10建城镇罗子村 委会三村村生活污 水处理设施三村村50管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管
16、网 修复完善大修小修+新 建12建城镇冲口村 委会宝石村生活污 水处理设施宝石村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10建城镇便民村 委会井冲村生活污 水处理设施井冲村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10东坝镇粗石村 委会平湾村生活污 水处理设施平湾村10管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善中修小修3(东坝镇龙塘村 委会龙塘村生活污 水处理设施龙塘村50设施运行效果 不佳设施修复/提 升改造大修/7(东坝镇双凤村 委会中心村生活污 水处理设施中心村35设施运行效
17、果 不佳设施修复/提 升改造大修/6(东坝镇粗石村 委会炮尾村生活污 水处理设施炮尾村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10东坝镇粗石村 委会洲仔村生活污 水处理设施洲仔村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10大湾镇五星村 委会沙头村生活污 水处理设施沙头村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修7(大湾镇卫星村 委会王村生活污水 处理设施王村35管网破损管网修复完 善/小修2f大湾镇替葛村 委会替葛村生活污 水处理设施替葛村35管网破损,设 施运行效果
18、不 佳管网修复完 善大修小修7(乡镇行政村设施名称服务自然 村名称设施处理 规模 (吨/日)存在主要问题提升改造工 程类别工程量工巷 投1 (万设施修复/ 提升改造管网修复 /完善大湾镇迳口村 委会万岔村生活污 水处理设施万岔村25管网破损,设 施运行效果不 佳管网修复完 善大修小修45大湾镇迳口村 委会金洞村生活污 水处理设施金铜村35管网破损,设 施运行效果不 佳管网修复完 善大修小修7(大湾镇迳口村 委会大月村生活污 水处理设施大月村35管网破损,设 施运行效果不 佳管网修复完 善大修小修7(大湾镇卫星村 委会王屋村生活污 水处理设施王屋村35管网破损,设 施运行效果不 佳管网修复完 善
19、大修小修7(河口镇佛子坝 村委会佛子坝村生活 污水处理设施佛子坝村80管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建15河口镇和都村 委会和都村生活污 水处理设施和都村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10河口镇和都村 委会上番村生活污 水处理设施上番村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10河口镇和都村 委会下替村生活污 水处理设施下替村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10河口镇和都村 委会古甑村生活污
20、 水处理设施古甑村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10河口镇和都村 委会罗垠村生活污 水处理设施罗垠村25管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建8(千官镇古罗村 委会古六村生活污 水处理设施古六村35主管已断管网修复完善/小修2f千官镇登心村 委会茶山顶村生活 污水处理设施茶山顶村20管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修4(乡镇行政村设施名称服务自然 村名称设施处理 规模 (吨/日)存在主要问题提升改造工 程类别工程设施修复/ 提升改造量管网修复 /完善工巷
21、投1 (万千官镇联平村 委会高一村生活污 水处理设施高一村50管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修7(千官镇联平村 委会高寨村生活污 水处理设施高寨村50管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修7(千官镇金版村 委会金版村生活污 水处理设施金版村25管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修4(千官镇千官镇 云霄村 委会云霄口村生活 污水处理设施云霄口村35管网破损,设 施运行效果不 佳设施修复/提 升改造,管网 修复完善大修小修+新 建10千官镇古罗村 委会古罗寨村生活 污水处理设施古罗寨
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