2023年北京市公务员考试申论真题及参考答案.docx
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1、2023年北京市公务员考试申论真题及参考答案给定材料材料110月1日是2023年中秋、国庆连休长假第一天,也是国家实行重大节假日期间7座及以下 小型客车免费通行的第一天,免费高速成了很多人节日出行的首选。同时,北京、天津、河 北等16个省(市)的24条高速路局部路段发生交通事故,加之车流量普遍增大,使得局部 路段发生交通拥堵。10月1日上午,合翼芜高速拥堵。在长江大桥口,密密麻麻全是汽车,一些大型货车行驶 较慢,而小汽车基本上占据了全部车车道而无法超车。驶过大桥,须要将近1个小时。在桥 上的车辆基本上都是国庆长假出游市民的私家车。记者和身边很多客车主沟通,他们普遍表 示,平常工作很忙,国庆长假
2、难得能有机会出游,选择节日出行与“高速免费”关系不大, 即使高速不免费,也确定会出来的。合翼芜高速有两个隧道口,在隧道口前,大批车主仍驶到了应急车道,使得隧道口形成三股 车流抢进一个车道的状况,堵车问题因此更加害出,交管部门表示,抢占应急车道,一旦发 生交通堵塞甚至事故,还会影响警车疏导、救援车和救援车的抢救等,是具备很大隐患的交 通违法行为。材料22023年“十一”黄金周高速拥堵,引起了国内外媒体的广泛关注,对于这次高速马路大堵 车,有专家表示,价格是社会协调机制,高速免费等于动员大家一起上路堵车。所以节假日 高速不仅不应免费通行,而且还应涨价。该专家指出,在我国有车族不是最低收入人群,假
3、如宣布长假期间高速涨价50%,并将全部增加的收费分给贫困县中学,既可削减高速拥堵, 对助益民生,何乐而不为。对于专家的观点,有人针锋相对地提出,真正确确的政策应当不是“不该免费”而恰恰应当 是“更多的免费”。其理由是:假如平常高速马路,就有更多的免费,而不仅仅是节假日这 几天,就不会发生赶集拨的扎堆儿;假如更多的马路能免费,而不是仅仅这几条。自然就会 产生分流效果。还有人对两人的观点综合、得出结论是:高速平常应当免费,而节假日反倒全免费。材料15谈到小客车通行免费是让利于民,使得买不到火车票、买不起机票的人选择了自驾 出行的方式,便利了市民出行。(3)加工要点,组织答案对以上内容进行合并、加工
4、,梳理作答逻辑,即可得到答案。参考答案:赞成节假日高速马路免费政策的主要依据有:一是生活习惯。人们选择节日出行是出于休闲的须要,与高速免费关系不大。二是政策引导。实行更多的高速免费可以避开出行扎堆,产生分流效果。三是民众呼声。大部分民众对高速马路免费拍手称快,要求清理及取消高速马路收费的呼声 越来越高。四是回来公益。马路本身具有公共服务性质,收费站免费放行是公共服务企业应当做的。五是国际阅历。美国、英国及欧洲一些国家的大部分高速马路都不收费,高速马路免费具有 国际依据。六是让利于民。高速马路免费便利了市民出行。(二)阅读材料14,针对X义省强制执行带薪休假的措施,谈谈你的看法并说明理由。(25
5、 分)要求:观点明确,理由合理、充分,语言简练,不多于350字。问题解析:(1)阅读题干,审清题意首先,可以明确本题是评论型分析题。通过阅读题干,应留意以下作答要素:第一,本题采纳一题两问形式,留意不要漏题。其次,“阅读给定资料14”并不代表其作 答范围限定在“给定资料14”。依据材料内容,本题作答范围可参考“给定资料13和给定 资料14”。第三,作答对象是“XX省强制执行带薪休假措施”的做法;作答任务是“对XX省强制执行带薪休假的措施评价,并说明理由。第四,留意作答要求,观点要明确, 理由论述要合理、充分,字数不超过350字。(2)阅读材料,提炼要点审完题目后,概括“给定资料13和给定资料1
6、4”内容,并从中提取要点。给定资料13主要反映了我国带薪休假制度现状:执行不力,导致长假期间出现各种拥堵现 象;劳动者无法享受带薪休假权益。给定资料14主要介绍了 XX省制定强制执行带薪休假措施的目的:为保证条例实施, 全面落实职工带薪休假制度,以及详细措施细则。我们可以从“给定资料13”中提取以下要点信息、:我国带薪休假制度执行不力,致使节假 日出现拥堵;用人单位和劳动者所处地位不同等,劳动者合法权益得不到保障。从“给定资料14中”可提取以下要点信息:强制执行带薪休假制度的目的是回应民众诉求, 全面落实带薪休假制度;措施部分细则会导致“一刀切”现象。(3)加工要点,组织答案依据评论型分析题的
7、作答流程“是什么一为什么一怎么办”,并结合本题状况,可实行以下 作答思路:首先,要破题表态,即亮明观点,说明看法。其次,要详细分析,说明支持本观 点的理由。最终,总结观点,联系实际,简洁提出对策。留意作答结构,保证要点清晰,理 由阐述要合理、充分。参考答案:XX省强制执行带薪休假的措施意在回应民众诉求,全面落实带薪休假制度,这一做法是值 得确定的,但现实中也面临着执行不力的困局。一方面,该做法保障了劳动者的合法权益,引导用人单位重视维护劳动者休假权利,督促其 执行带薪休假相关法律法规;同时还可以有效缓解节假日期间出现的高速、景区拥堵现象。另一方面,实际执行中这种“一刀切”式的方式易导致不良后果
8、。一是中小企业经营普遍比 较困难,假如过高惩处,会加大运行成本;二是用人单位和劳动者所处地位不同等,若不对 劳动者相关申诉实行确定的爱护措施,极易令其“丢饭碗”。因此,政府部门要顺畅落实机制,畅通劳动者申诉、举证渠道;要在调研、协商的基础上, 依据不同区域、部门、性质的单位制定不同措施;还可建立利益调整机制,通过实惠措施引 导推动政策执行。(三)依据给定材,料,请就政府今后如何缓解或避开节假日出行拥堵提出对策建议。(25 分)要求:对策建议合理可行,条理清晰,语言简练,字数不多于350字。问题解析:(1)阅读题干,审清题意木题要求特别明确:作答任务为“就政府今后如何缓解或避开节假日出行拥堵提出
9、对策建 议”,这里要留意“缓解和避开节假日出行拥堵”的不止是干脆的、整治交通拥堵的措施, 还应包括间接的、削减居民集中出游的措施。作答要求中,考生应尤其留意“条理清晰”的 要求,从多个角度思索解决对策,并层次清晰的表述出来。(2)阅读材料,提炼要点通过阅读“给定资料1”发觉,引起十一黄金周交通拥堵的主要缘由有两点:一是一般民众 平常工作很忙,只有国庆长假有机会出游。二是有些车辆违规违法,占用应急车道。由此可 以推出对策:严格执行带薪休假制度,宣扬理性出行理念,缓解居民节假日集体出游。“给定资料3”是治理交通拥堵的关键材料。材料提到,“收费马路运营管理单位将协作公 安交管部门实行临时断路、导行措
10、施”、“市交通委官方微博交通北京、北京交通广播、 北京电视台新闻频道等刚好发布实时路况”、“北京市有关部门首次利用警用直升机参加交 通管理将获得的信息录制保存,作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导 方案的依据”等内容,可以从干脆提炼出对策:实行临时断路、导行措施;刚好发布实时路 况,播报交通提示信息;利用警用直升机,实现交通立体管控,并保存作为交管部门研判易 发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。“给定资料6”主要体现了一些司机的不文明行为,与给定资料1中的车辆违规行为内容相 关,可以合并为一条对策:肃穆查处交通违法行为。“给定资料14”也体现了严格执行带 薪休假制度的一些对策
11、内容,可以与给定资料1所反映的出游集中问题合并。(3)加工要点,组织答案 对上述要点进行整理可以看出:严格执行带薪休假制度、削减节假日集中出游的措施,属于 事前限制;十一期间缓解交通拥堵、整治违规交通行为的措施,属于事中限制;而利用警用 直升飞机,将获得的信息录制保存作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方 案的依据的措施,属于事后限制。考生应从这三方面有条理地提出对策。参考答案:针对节假日出行拥堵的问题,政府应从事前、事中、事后三方面实行措施。事前:要严格执行带薪休假制度,宣扬理性出行理念。一要严格执行年带薪休假制度,对年 带薪休假状况作出详细规定,对执行不力的单位应依据条例规定追
12、究责任,确保带薪休假制 度落到实处。二要宣扬理性出行理念,引导公众合理支配假期,错峰出行。事中:要科学引导车流,刚好发布信息,肃穆查处违章。一要科学引导车流,实行临时断路、 导行措施,利用警用直升机监控重点拥堵点、段以及交通事故发生地点,协作地面警力进行 指挥、疏导。二要刚好发布信息,通过各类媒体发布实时路况。三要肃穆查处违章,对违法 占用应急车道,高速路上乱插队、乱超车等交通违法行为从严查处。事后:利用直升机等高科技信息手段录制保存现场信息,以此为依据探讨推断发生违法行为 路段,调整拥堵疏导方案。(四)依据给定材料,结合实际,围绕“科学管理与文明出行”话题,自拟题目,撰写一篇 争论文。(40
13、分)要求:观点明确、内容充溢、结构完整、语言流畅,字数限制在10001200字。问题解析:通读给定资料可知,资料讲的主要是出行问题,围绕出行问题谈到了“黄金周”高速拥堵、 高速马路收费争辩、不文明出行现象、带薪休假等几个方面。题干中给出的话题为“科学管 理与文明出行因此,写作时必需包含两者。依据给定资料和题目要求,文章立意应为“通 过加强科学管理来保障文明出行”,可以将题目设为“加强科学管理,保障文明出行”。例文是依据典型的“提出问题一一分析问题一一解决问题”的思路来写的。第一段介绍背景: 汽车渐渐进入千家万户,平常上班、节假日出门旅游、观光的人群越来越多。其次段提出问 题:2023年的十一
14、“黄金周”,让不文明的出行现象进入公众视野,引起社会广泛关注。 第三段分析缘由:一是管理不善;二是某些民众素养低下,缺乏公共意识,只求自己便利。 第四段提出对策:首先,要加强科学管理制度建设;其次,要严格执行科学管理制度;最终, 要加强管理问责。最终一段总结提升,照应标题和开头,进一步升华论点。参考答案:加强科学管理 保障文明出行文明出行,是人口大流淌时代对公民素养的客观要求,是构建和谐社会的重要方面。改革开放三十多年来,随着经济的飞速发展,我国各方面建设取得了很大成就。在满意基本 温饱后,人们起先追求更高质量的生活。汽车渐渐进入千家万户,平常上班、节假日出门旅 游、观光的人群越来越多。202
15、3年的十一 “黄金周”,让不文明的出行现象进入公众视野,引起社会广泛关注。在高 速马路拥堵时,有些司机不能耐性等待,乱插队、乱超车、不保持平安车距,加剧交通拥堵 状况;有些司机在路上乱开,不打转向灯就快速换车道,致使后面的司机措手不及。“双节” 过后,全国多地旅游景区和高速路出现垃圾遍地的景象,严峻破坏了和谐的自然景观,让游 客们兴致全无。究其缘由,一方面是管理不善。由于带薪休假制度执行不力,导致大量人口集中在“黄金周” 出行;由于实行高速免费,导致出行人员暴增;由于旅游景点盲目追求经济效益,没有针对 “黄金周”设计科学的巡游方案,导致接待的游客数量严峻超标;由于景点配套设施不足、 管理不到位
16、,导致节后垃圾遍地。另一方面则是某些民众素养低下,缺乏公共意识,只求自 己便利。因此,要想保障文明出行,必需加强科学管理,提升民众素养。要加强科学管理,首先,要加强科学管理制度建设。科学的制度设计,是改善出行状况、打 击不文明行为的根本保障。没有制度,管理将会缺乏依据,无从落实。为此,要深化探讨客 观实际,充分敬重民意,汲取专家才智,加强管理理念和手法的创新。其次,要严格执行科 学管理制度。不严格执行制度,制度会沦为一纸空文。在实际工作中,要利用新闻媒体,加 强文明出行宣扬,引导民众自觉遵守各项管理制度。对于不文明的出行者,要加强文明教化, 使其相识到自身行为的错误和危害;对于屡教不改者,要利
17、用罚款等手段,强制其遵守管理 制度。最终,要加强管理问责。当下的出行乱象,既有素养低下的出行者的责任,也有管理 机构的责任。只有制定科学的问责机制,将管理责任细分到详细的管理人员,加强事后问责, 才能迫使管理人员切实履行责任,实行强有力的措施,供应与人便利的管理服务。文明出行,是民众出行的美妙愿望,是社会文明的重要体现,也是政府部门的重要责任。科 学的管理是文明出行的重要保障;不科学的管理则会衍生大量冲突,导致公共利益受损。加 强科学管理,保障文明出行,是政府部门提高执政实力的重要内容,也是适应经济社会高速 发展的客观须要。要保障文明出行,必需从制度设计、严格执行、加强问责三个方面加强科 学管
18、理,提高服务水平。针对“十一”黄金周期间可能会出现的收费马路拥堵状况,北京市提前制定了应对预案。当 市域内收费马路主路出现严峻拥堵时,收费马路运营管理单位将协作公安交管部门实行临时 断路、导行措施。刚好打开堵点的接近调头阀,车辆由调头阀驶入对向车道顺向行驶,由最 近出口免费通行;或将被堵车辆由距堵点最近收费出口免费导出。黄金周期间,市交通委官方微博“交通北京”、北京交通广播、北京电视台新闻频道等将刚 好发布实时路况,每天插播8次日常交通服务信息,北京交通广播早晚高峰每日两次播报高 峰期交通提示信息。此外黄金周期间,北京市有关部门首次利用警用直升飞机参加交通管理。直升飞机除了担当 空中巡逻监控、
19、火情监测、地面图像传输等常规任务外,还将首次尝试通过机载视频图传系 统拍摄包括违法停车、占用应急车道等道路交通违法行为,并刚好发觉交通事故现场,将获 得的信息录制保存,作为交管部门研判易发生违法行为路段、调整拥堵疏导方案的依据。材料4在社会上,有一个广泛引述的“事实”,即全球收费马路总长约14万公里,其中10万公里 在中国,占70%,据13家高速马路上市公司的2023年年报显示,平均毛利率达56.08%, 同时,又有“权威探讨报告”显示,我国高速马路通行费全球最高。近年来,我国民众要求清理及取消高速马路收费的呼声越来越高,在期望和埋怨声增多的背 后是我国汽车消费量的快速增加。截至去年11月,我
20、国汽车保有量达1.04亿辆,其中“私 家车”的保有量达到7748万辆。据新华网近日关于“现在完全取消收费马路是否可行”的 调查显示,22.3%的人认为“不行行,完全由财政投入或加重纳税人负担”,而高达77.6% 投票者认为“可行,马路属于公共设施,应完全由财政投入”。虽然民众对“免费路”的期 盼高,但交通运输部的专家认为,目前全国收费马路2. 32万亿元的债务总余额,全部由财 政负担明显有很大的压力。材料5有评论认为“十一”黄金周高速马路的最主要堵因,是实行免费后收费站仍旧实行拦车发卡 收卡制度,没有干脆开闸放行。发放卡将长长的车流堵在收费站前后,“免费放行”本应有 的疏通效应荡然无存。对此,
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