金湖县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告.docx
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1、关于金湖县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划 (草案)的报告各位代表:受县人民政府委托,我向大会报告全县2020年国民经济和 社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草 案,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,在 这个百年未有之大变局的重要时间节点,全县上下坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕全面建成小康社 会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统 筹推进疫情防控和经济社会发展工作,切实落实六稳”,精准 发力“六
2、保”,巩固经济恢复性增长态势,促进经济运行秩序重 回正轨,较好地实现“十三五”预期目标,全面小康综合实现程 度达92.8%以上,位居全市前列,全县经济社会发展稳定在高 质量发展区间。(一)全力以赴抓好精准防控,大战大考交出满意答卷1.展现疫情防控责任担当。成立疫情防控指挥部并下设1 办及8个应急工作小组,配备重点场所以及基层医疗一线医疗 人员,组织乡村医护人员参与居家观察对象“四包一”管理服务,(七)持之以恒推进综合治理,社会环境更加美好安定1 .治理创新成果丰硕。创新提出农民集中居住治理、交通 治理、湖区治理的“三大”金湖特色治理。培育建成县域社会治 理示范点19个。网格治理成绩亮丽,新划增
3、26个城市网格,6 个专属网格,网格总数436个,城市社区、农村网格专职网格 员配备率分别达100%和50%;城区建设44个多功能网格工作 站,推动“党建+网格”“警格+网格”等“四色网格”创建落地。2 .社会大局和谐稳定。成立涉稳情报中心,成功化解长期 困扰我县的涉军群体群访集访问题,有效遏制“民代幼”群体频 繁集访势头。47条突出风险隐患实现全部“销号清零”。破获涉 黑恶案件75起,审结涉黑恶案件4件,查扣涉黑恶财产1.1亿 元。“疫情常态防控下的涉黑恶案件开庭审理的经验被最高法、 省扫黑办宣传推介。推进升级版技防城建设,推动智慧安防小 区、水路交通指挥中心、“两校一园”系统建设。3 .安
4、全体系保障有力。深入开展安全生产专项整治,全县 16个行业主管部门完成27个专项整治工作,共检查企业13074 家次,检查出一般隐患22976条、已整治20114条,重大隐患 29条、已整治17条。加强安全隐患排查治理,检查各类企业 176家,检查隐患618条。对全县12家化工(危化品)、医药 企业开展专项检查,发现问题145条,规定时间内完成整改。 对全县93户烟花爆竹经营部逐一发证核查监管。生产安全事故 起数、死亡人数同比分别下降82.4%、90.5%o开展食品安全专 项检查、抽检检测,实现食品安全零事故、零投诉。二、2021年国民经济和社会发展主要目标计划初步安排2021年是全面建成小康
5、社会、实现第一个百年奋斗目标之 后,趁势而上开启全面建设社会主义现代化新征程,向第二个 百年奋斗目标进军的开局之年。当下,国际政治经济形势出现 深刻变革和复杂调整,国内经济继续坚持“稳中求进工作总基 调,结合我县现阶段发展水平能力,按照“固根基、扬优势、补 短板、强弱项的思路,聚焦生态创新、魅力湖城的目标,对 标高质量发展的要求,全县国民经济和社会发展主要指标初步 安排按“六个高质量”发展,分为经济发展类、改革开放类、城 乡建设类、文化建设类、生态环境类、人民生活类等六大类, 共计24项37个指标。(一)经济建设类 地区生产总值(GDP)增长7.1%左右,其中规模以上工业 增加值同口径增长7.
6、6%左右。 一般公共预算收入增长3.5%以上。 社会消费品零售总额增长7.6%左右。规模以上固定资产投资增长7.5%左右,其中规模以上工 业投资增长7.6%左右,高技术产业投资占比12.5%左右。研发支出占GDP比重达2.1%。一万人高价值发明专利拥有量达2.5件。有效高新技术企业累计数达112家。高新技术产业产值占比达30.5%。新增规上企业单位数达72家。(二)改革开放类一外贸进出口总额增长2%0注册外资实际到账实现正增长,其中制造业外资到账实 现正增长,制造业占注册外资实际到账比例达40.0%。(三)城乡建设类棚户区改造新开工数量完成市定目标。(四)文化建设类社会文明程度测评指数持续提升
7、。一文化产业增加值占GDP比重达2.5%。(五)生态环保类万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫 排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量等5个指标均完成市定 目标。空气质量。下设空气质量达到二级标准的天数比例和 PM2.5年均浓度2个子项指标,均完成市定目标。地表水国控省控断面优于III类水质比例完成市定目标。城镇污水集中处理率。下设城市污水集中处理率和建制 镇污水集中处理率,分别达到90.0%、75.0%o垃圾分类集中处理率达到82.5%。(六)人民生活类居民人均可支配收入。下设全体居民人均可支配收入、 城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入,分别增 长7.6%左右、7.4%左
8、右、7.9%左右。城镇新增就业人数达到3600人;城镇登记失业率控制在 4.0%以内。常住人口城镇化率达到60.6%o安全生产事故起数和死亡人数下降率持续下降。上述目标中,地区生产总值增长率等目标是预期性、导向 性的;高质量发展指标是刚性的,节能减排目标是约束性的。 在目标安排上,主要遵循以下几项原则:一是加强统筹协调。 加强经济社会发展主要指标体系与市、县“十四五”规划、全市 经济社会发展主要指标年度计划、县各有关部门年度计划目标 任务安排的衔接,把经济社会发展的基础筑牢夯实。二是强化 质量引领。以省对县高质量发展绩效评价指标、市对县高质量 跨越发展考核指标为导向,进一步补短板、强弱项。将相
9、关指 标中质效特征鲜明、稳定性较强并可定期获得数据的部分指标 纳入我县主要指标体系,积极推动我县高质量发展相关考核工 作落实。三是深入分析研判。以当前经济社会发展阶段性特征 和国内外宏观经济环境为前提,针对恢复性增长阶段的具体情 况,考虑我县经济社会发展客观环境分析各指标支撑、制约因 素。三、完成2021年国民经济和社会发展计划的主要措施实现上述目标,需以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中全会精神,认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示 精神,牢记习近平总书记对江苏“争当表率、争做示范、走在前 列”的总体要求,以推动高质量发展为主题
10、,以深化供给侧结构 性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长 的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防 控和经济社会发展成果,更好地统筹发展和安全,注重供需两 侧发力,扩大高水平对外开放,继续做好“六稳”工作、落实“六 保”任务,科学精准实施宏观政策,努力保持经济运行在合理区 间。(一)扭住供给侧改革,加快产业转型升级再提档1 .推动传统产业改造提升。建立智能制造企业培育库,全 力打造标杆示范企业。扶持上海豫宏等企业创建省级企业技术 中心,指导安澜科技等企业通过省首台(套)重大装备认定, 支持输油泵等企业申报省级新技术新产品鉴定、省级新技术新 产品推广目录。摸排30
11、00万元以上重点技改项目,引导企业在 生产装备、技术工艺等方面加强改造升级。2 .保障粮食和农产品有效供给。进一步优化农业补贴政 策,纵深提高农业产业化水平。严格落实国家收购政策,充分 发挥国有粮食企业主渠道作用。深入开展“春雷行动,等专项治 理。新建生态型高标准农田5.3万亩,高效节水0.5万亩。指导 推广畜禽标准化养殖模式,保障市场肉品供应。3 .优化旅游供给和电商业态。大力推动“旅游+产业发展, 规划建设尧想国“非遗文化展示馆”,完善景区小剧场建设,开 展文化进景区活动。推进文旅融合发展,打造1个文旅融合示 范企业(或园区),推动文旅优秀项目和文创产品走向市场, 丰富消费产品供给。健全乡
12、村新型商品交易模式配送服务站点, 整合优化县、镇、村三级物流配送体系。4 .激发数字经济牵引力。深入推进企业数字化转型,推动 企业“互联网+工业”深度融合,动员重点企业积极应用数字化、 智能化管控软件,支持西派集团等企业申报省级工业互联网标 杆工厂。开展企业上云上平台行动,指导杰创科技等企业申报 “省星级上云企业加快推进数字产业化发展,发展城市旅游 大数据、特色农产品大数据等产业。5,加大金融供给力度。继续加大对民营、小微和制造业企 业的金融供给力度。开展“金融支持制造业提质增效计划”活动, 执行LPR利率下行所有政策,保持政府性融资担保公司担保收 费降至1%以下,免收评审费、保证金、资料费。
13、完成视科新材 料创业板上市。6 .营商制度优化供给。深入贯彻落实优化营商环境条 例。实施指标优化、政策纾困和效能提升“三大工程”,实现拿 证即经营”,水、电、气报装申请全流程网上办理,”项目审批 即落地”“拿地即开工”,整合、优化现有的社会治理、经济服务管理等网格,全面整合三项评价机制,完善营商评价体系。(二)注重需求侧管理,服务新发展格局再作为1.促进消费升级。提升传统消费,做强综合型购物中心等 新型商贸业态,打造一批五彩缤纷“夜经济”特色点位,促进夜 市消费经济持续增长。培育新型消费,挖掘网络消费、绿色消 费等新型消费潜力;健全现代流通体系,发展无接触交易服务, 促进线上线下消费融合发展,
14、开拓城乡消费市场。拓宽消费领 域,发展养老、托幼等服务消费,推进卫生院完善康复、护理 等医养结合功能;完成3家农村社区居家养老服务中心提档升 级建设;推进公办养老机构内设医务室建设、“家庭照护床位” 试点、80周岁及以上老年人评估全覆盖等,力争居家养老服务 中心(站)标准化建设覆盖率80%,确保街道老年人日间照料中心建设覆盖率100%。2.主动融入区域消费格局。 破,以“生态旅游资源为纽带, 供给省内、国内需求的适配性, 态农产品供给地和旅游目的地, 环。在全域旅游和服务供给上求突 创建区域康养生态名县,提升 推进区域合作,打造长三角生 更好地融入省内循环、国内循3 .推动内外贸融合发展。帮助
15、腾威电子等企业开展出口转 内销,支持神华药业等防疫物资生产企业开展CE、FDA等出口 产品认证。引导企业通过研发适合国内市场需求的产品、跨境 电商平台等途径开拓国内国际市场。支持企业参加“进博会”、CIE等,扩大进口规模,优化进出口结构。4 .促进外资稳量提质。加强与外商协会、招商代理联系, 帮助石油机械、新材料等企业与境外相关企业对接,通过股权 并购、引进技术设备等途径招引先进制造业外资项目。提高房 地产开发、基础设施、城建交通利用外资强度。(三)增强发展新动能,引领高质量发展再加速1 .提升创新支撑能力。高企培育、研发投入实现新突破, 全社会研发支出占GDP比重达2.1%;万人高价值发明专
16、利拥 有量达2.5件,高新技术产业产值占比达30.5%;申报重大成果 转化项目2项以上;获批市级以上研发机构3家以上;获批国 家高新技术企业20家,入库科技型中小企业100家。实现人才 招引突破,修订“荷都俊才”引育工程3.0版,力争全年引进高层 次人才50名,培育行业技术领军人才;建成“荷都香才”工匠学 苑、名师工作室、“三带两助”示范基地10个左右;实施“荷都 栖才计划。加速推进开发区人才公寓建设交付,让人才应住尽 住。2 .推动产业链现代化。全面梳理、编制主导产业链,有针 对性地建链、固链、补链、延链、强链,着力提高产业链供应 链现代化水平,打造独角兽企业、瞪羚企业、龙头企业。以规 模化
17、、高端化、特色化为方向,开展“精准招商攻坚行动”,力 争新引进投资亿元以上项目100个,投资10亿元以上项目10 个,外资项目10个,外资到账1.3亿美元。3 .加强“两新一重”项目建设。有序推动5G、智慧交通等新 型基础设施建设,投入使用5G基站100座,力争实现各镇街中 心区域5G全覆盖。建成247省道金湖南段、白马湖景区连接线、 通用机场,金南客运站投入运营,推进宁淮高铁金湖段(含金 湖站综合客运枢纽)工程建设。开工建设金宝航道石港船闸升 级改造等,继续推进金天仪高速、金湖高邮西通道(高邮湖大 桥连接线)工作进度。4 .保障重大项目顺利落地。抓好重大项目库亿元以上项目 储备,编制出台金湖
18、县2021年县级投资计划,落实市重大 项目县领导挂钩制度,加大项目要素供给保障力度,按照项目 建设计划表,强力推进;按月完成中央预算投资重大项目库调 度。(四)持续推动绿色发展,促进环境综合治理再深化1 .推动治污攻坚提档升级。制定实施“升级版”的治污攻坚 作战方案。全面落实“点位长”制度,加大“四个调整”力度,力争 年度PM2.5控制在37微克/立方米以下,优良天数比例在80% 以上。深入落实“河长制”,抓好白马湖水质稳定和利农河水质 提升,确保地表水国控省控断面优于HI类水质比例和各水环境 功能区达省市考核要求,集中式饮用水源地水质达标率100%。 落实土壤污染分级分类管理措施,有序开展受
19、污染地块治理修 复试点,提高固危废规范化处置水平。2 .保护修复打造特色亮点。坚持治污、留白、增绿多措并 举,促进县域生态空间更加清新疏朗。继续加大城区黑臭水体 整治力度。巩固扩大农村黑臭水体治理成效。扎实推进高邮湖、 宝应湖退好还湖工程,打造河湖生态保护修复的“金湖样本”。3 .推动绿色低碳循环发展。发展绿色金融,支持绿色技术 创新,推进清洁生产,推进重点行业和重要领域绿色化改造。 提高支渠以下灌溉水利用系数、畜禽粪污综合利用率、规模畜 禽养殖场治理率和病害动物及肉品无害化处理率。(五)打造宜居魅力湖城,推动区域协调发展再跨越1 .推进以人为核心的新型城镇化。完成新一轮国土空间总 体规划编制
20、,衔接土地征收成片开发方案,严格执行年度用地 计划,严格建设用地预审和审批,发挥规划的统筹管控作用; 积极开展控规全覆盖编制工作,建立控制性详细规划动态调整 和维护机制。打造精品主城。丰富中心城区内涵,持续实施老 旧小区改造、棚户区改造等工程,打造宜居老城。完成城区黑 臭水体整治,加快实施城东片区综合开发等城建重点项目,强 化园林绿化建设。启动实施“城东水城”工程,增添城市荷元素。 加快主城区一体化进程,发挥高铁、机场带动作用,全力打造 北部航空产业园、南部拓展训练基地、西部高铁科技新城、东 部“两园”等新载体平台。加强镇村建设。深化农村综合整治与 改革,深入推进家庭农场质量提升试点,加强农村
21、土地承包监 督管理,全面推进农村产权线上交易,建立不良资产处置机制, 设立土地流转履约风险补偿资金。继续创建省市特色田园乡村, 有效防止了县外疫情输入和县内疫情反弹。先后选派15名医护 人员驰援湖北等地。2 .落实疫情防控精准措施。帮助企业转产疫情防控应急物 资,突击完成省政府交办19万箱消毒液支援任务,获国务院疫 情联防联控工作表扬。爱特福等3家企业被列入国家首批疫情 防控物资保供企业,全市仅此3家;神华药业等12家企业被列 入省疫情防控物资保供企业,数量居全市之首。加强疫情防控 财政资金保障,在疫情防控最吃劲关键阶段,千方百计从国内 外组织到位应急物资,有效保障防疫物资供给。保障商超“货架
22、 子”、市场“米袋子”、居民“菜篮子”,充分满足人民群众对生活 物资的需求。3 .保障生产秩序全面恢复。严格落实中央、省、市支持企 业的各项优惠政策,出台“支持性价格政策”、抗疫扶企12条意 见“、惠企政策“一本通等文件。制定“八个必须”“五个到位”“五 个坚持”企业复工标准,指导企业有序复工复产。全市首创企业 驻点指导员工作制度,“零距离”指导企业复工复产过程中的疫 情防控工作。落实关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实 施方案,为3104家企业减征医保费用2675万元。积极为中 小企业纾困解忧,新增5000万元贷款额度,节省融资成本700 万元。落实阶段性电价、气价扶持政策,降低企业经营成本
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