城镇供水价格管理办法.docx
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1、城镇供水价格治理方法文章属性 【制定机关】国家进展和改革委员会,住房和城乡建设部 【公布日期】2023.08.03 【文 号】中华人民共和国国家进展和改革委员会、中华人民共和国住房和城乡建设部令第 46 号 【施行日期】2023.10.01 【效力等级】部门规章 【时效性】现行有效 【主题分类】价格正文中华人民共和国国家进展和改革委员会 中华人民共和国住房和城乡建设部令第 46 号城镇供水价格治理方法已经 2023 年 6 月 11 日国家进展和改革委员会第17 次委务会议审议通过和住房和城乡建设部审签,现予公布,自 2023 年 10 月 1 日起施行。国家进展和改革委员会主任:何立峰住房和
2、城乡建设部部长:王蒙徽2023 年 8 月 3 日城镇供水价格治理方法第一章 总则第一条 为标准城镇供水价格治理,保障供水、用水双方的合法权益,促进城镇供水事业进展,节约和保护水资源,依据中华人民共和国价格法城市供水条例政府制定价格行为规章等法律法规规定,制定本方法。其次条 本方法适用于中华人民共和国境内制定或者调整城镇供水价格行为。第三条 城镇供水价格是指城镇公共供水企业以下称供水企业通过肯定的工程设施,将地表水、地下水进展必要的净化、消毒处理、输送,使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。第四条 县级以上人民政府价格主管部门是城镇供水价格的主管部门。县级以上城镇供水行政主管部门
3、按职责分工,帮助政府价格主管部门做好城镇供水价格治理工作。第五条 城镇供水价格原则上实行政府定价,具体定价权限按地方定价名目的规定执行。其次章 水价制定和调整第六条 制定城镇供水价格应当遵循掩盖本钱、合理收益、节约用水、公正负担的原则。第七条 制定城镇供水价格,以本钱监审为根底,依据“准许本钱加合理收益”的方法,先核定供水企业供水业务的准许收入,再以准许收入为根底分类核定用户用水价格。供水企业供水业务的准许收入由准许本钱、准许收益和税金构成。第八条 供水企业准许本钱包括固定资产折旧费、无形资产摊销和运行维护费,相关费用通过本钱监审确定。第九条 准许收益依据有效资产乘以准许收益率计算确定。其中:
4、一有效资产为供水企业投入、与供水业务相关的可计提收益的资产,包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本。可计提收益的有效资产,通过本钱监审核定。二准许收益率的计算公式为:准许收益率=权益资本收益率1资产负债率+债务资本收益率资产负债率。其中:权益资本收益率,依据监管周期初始年前一年国家 10 年期国债平均收益率加不超过 4 个百分点核定;债务资本收益率,参考监管周期初始年前一年贷款市场报价利率LPR确定;资产负债率参照监管周期初始年前 3 年企业实际资产负债率平均值核定,首次核定价格的,以开展本钱监审时的前一年度财务数据核 定。第十条 税金。包括所得税、城市维护建设税、教育费附加,依据国家现行相
5、关税法规定核定。第十一条 核定供水企业平均供水价格,应当考虑本期生产力量利用状况, 计算公式为:当实际供水量不低于设计供水量的 65%时,供水企业平均供水价格=准许收入核定供水量; 当实际供水量低于设计供水量的 65%时,供水企业平均供水价格=准许收入核定供水量实际供水量设计供水量65%。平均供水价格、准许收入均不含增值税,含增值税供水价格由各地依据供水企业实际执行税率计算确定;核定供水量=取水量1-自用水率1-漏损率。取水量、自用水率、漏损率通过本钱监审确定。第十二条 分用户类别供水价格,应当以供水企业平均供水价格、当地用水构造为根底,依据居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原则,统筹考
6、虑当地供水事业进展需要、促进节约用水、社会承受力量等因素核定。第十三条 城镇供水价格监管周期原则上为 3 年,经测算需要调整供水价格的,应准时调整到位,价风格整幅度较大的,可以分步调整到位。建立供水价格与原水价格等上下游联动机制的,监管周期年限可以适当延长。具体价格监管周期年限由定价部门结合当地实际明确。考虑当地经济社会进展水平和用户承受力量等因素,由于价风格整不到位导致供水企业难以到达准许收入的,当地人民政府应当予以相应补偿。第十四条 鼓舞各地鼓励供水企业提升供水效劳质量。核定供水价格应当充分考虑供水效劳质量因素,将水质达标、用水保障、投诉处理状况等作为确定供水企业合理收益的重要因素。第三章
7、 水价分类及计价方式第十五条 城镇供水实行分类水价。依据使用性质分为居民生活用水、非居民用水、特种用水三类。一居民生活用水主要指城镇居民住宅家庭的日常生活用水。二非居民用水主要指工业、经营效劳用水和行政事业单位用水、市政用水环卫、绿化、生态用水、消防用水等。学校教学和学生生活用水、养老机构和残疾人托养机构等社会福利场所生活用水、宗教场所生活用水、社区组织工作用房和居民公益性效劳设施用水等,依据居民生活类用水价格执行。三特种用水主要包括洗车、以自来水为原料的纯洁水生产、高尔夫球场用水等。各类用水具体范围的划分,由省级城镇供水行政主管部门会同同级价格主管部门结合当地实际状况确定。第十六条 居民生活
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