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1、冷水滩巡特警202*年度工作亮点及下一步工作思路冷水滩巡特警202*年度工作亮点及下一步工作思路冷水滩巡特警202*年度工作亮点及下一步工作思路202*年,冷水滩公安分局巡特警大队在市局防暴巡逻警察支队的指导下,切实加强巡特警队伍组织文化建设,大胆创新街面巡防机制,建立了点面结合、重点突出、防控有力的全方位、多层次的新型立体巡防模式,强有力维护了中心城区社会治安稳定和治安秩序,提高了群众安全感和满意度。一、202*年度工作亮点一是切实履行好安保职责,全力以赴完成各项维稳任务。虎年春运开始实行实名制购票,大队于2月15日开始,每天派出1名民警30名协警4台警车在永州火车站执勤,确保春运安全。根据
2、上级公安机关关于切实加强中小学校安全防范工作的精神,大队自5月5日起,每天早、中、晚学生上学、放学的高峰时段,在中心城区九所学校门口分别安排3名巡防队员进行定点巡逻、盘查和检查,提高见警率、管事率,全力保障师生安全。二是提高快速反应能力,稳妥处置紧急突发事件。202*年,大队担负着中心城区应急处突的任务,工作量大,任务繁重。为确保队伍随时“拉得出、打得响、战得赢”,大队提前侦查调研,掌握中心城区的治安现状特点,采取“重点布防、全线联动、协警参与”的办法,快速、稳妥地处置全区范围内发生的群体性、突发性事件,积极应对维稳工作。三是加强巡防清查,严厉打击违法犯罪行为。202*年,积极参与查控统一行动
3、,大队全警动员、全员参战,采取摊点清查、场所检查、设卡堵截等有效措施,开展地毯式清查。主要就重点路口、街道,实现“面”上拦截可疑机动车辆、涉及管制刀具的私家车、出租车。四是提升队伍整体素质,打造群众满意的优秀警队。大队认真开展组织文化建设,打造优秀巡特警团队,进一步深化和谐警营建设,强化学习理念、服务理念、平安理念、健康理念、节约理念,努力打造学习型、服务型、平安型、健康型、节约型大队。大队坚持以人为本、以民为本,积极开展亲民爱民活动,共为人民群众做好事件,救助群众起,提升了自身形象,巩固了和谐的警民鱼水关系。二、存在的困难和问题1、专职巡防队职责不专。由于冷水滩临处突任务重,警力相对不足,专
4、职巡防队参与了大量处突维稳工作,难以专责治安巡防工作。202*年以来,专职巡逻队共参与大型警保卫活动次、处突任务起。2、监控、巡防工作有待进一步整合。一方面,由于街面摄影像头、监控中心电子屏和监测人员有限,监控中心不能及时和全方位掌控街面情况。另一方面,街面巡防队员没有装备GPS定位和无线对讲设备不足,监控中心不能与街面队员有效沟通。3、对社会面控制力度有待全面加强。一是受街面监控摄像头覆盖面限制,电子眼对街面控制仍留有死角。其二是受警力限制,专职巡防队尚不能实现对街面全方位、全时段控制。其三是受装备限制,巡防工作机动性不强。其四是对出城口没有实现有效控制。其五是受人员素质影响,社区义务巡逻效
5、果不佳。4、警务保障困难不少。一是人员保障困难。现有人员不能满足工作需要,有的队员因工资、待遇较低主动辞职,队伍稳定性差。二是经费、装备保障困难。目前,专职巡防队共装备有巡逻机动车7台、摩托车11台、电瓶车3台、对讲机15台和一定数量的警械警具。专职巡防队工作经费除支付油料费、水电费等日常消耗性开支外,队员工资发放存在困难,更没有能力再添置、更新警用装备。三、下一步工作思路及建议1、改革巡防工作运转方式。依托治安岗亭控制点。对冷水滩区重要路口、人员密集、复杂场所设置治安巡逻岗亭,每个岗亭24小时保持5名巡防队员值班。依靠科技、密切配合控制面。通过采取增加视频摄像头覆盖面、完善摄像头功能和为巡逻
6、队员配备GPS定位装置、无线对讲机等措施,既便于队员与监控中心及时沟通互动,又便于岗亭之间及时沟通互动,从而形成网络状防控网。2、改革巡防调度方式。建立视频监控中心,成立一支视频监测和情报分析研判专业队伍,分组对视频监控实行24小时掌控。每组监测员控制3个岗亭的摄像头,对应指挥3个岗亭巡防工作。3、改革绩效考核方式。将原来的单纯由领导督查监督改为领导督查监督与依靠GPS定位、视频监控监督相结合。将原来的每月每人平均发放工资方式改革为发放基本工资加绩效奖金方式。如每抓获1名够批捕条件的犯罪嫌疑人奖励巡逻队员3000元。二一一年四月十一日扩展阅读:特警训练思路公安教育培训作为警力保障的一项重要内容
7、,肩负着用公安教育托起公安事业明天的重任。为了清晰地认识警务教育培训的发展脉络,提炼出符合公安特警发展的规律性东西,以此推动和提升公安特警专业训练工作是我们教导支队应尽的责任,就公安特警队训练培训工作谈一些不成熟的想法。一、香港警务培训模式及其特点香港警察教育训练由警务处人事训练处下设的训练部主管,香港警察教育训练有以下几方面特色:(一)培训结构清晰,培训目标明确培训结构分为基础培训、发展培训和实战培训,香港警察训练学校具体承担新警的基本训练和警务人员的发展训练,各警种具体承担实战训练。基础培训主要针对新警。发展训练主要针对警员和警长,分为进修培训和晋升培训两大类。警员工作满5年、10年时进行
8、进修培训。时间分别为两周和一周,目的是重温和更新专业知识,学习内容为法律、警务程序和人际交往技巧等。对培养已达到升级年资的警员,在日常工作中担任初级领导的能力教学目标中加入了管理概念和有关技巧,学习管理概念,模拟升级面试,模拟发布命令,模拟战术演练等。而警长任职4-6年期间,也必须参加5年发展训练,时间为两周,主要是加强其担任更高级指挥的能力。香港初级警务人员每次职务晋升后,必须参加晋升训练。参加训练的目的是帮助新晋升的人员认识新职级角色的责任,发挥领导和管理才能,增强专业知识和能力。课程按角色设了做好指挥官、小组领袖、调解员、训练员等14个管理科目。警长晋升警署警长后,训练内容加大了管理和行
9、政领导才能的训练以及公文和评核报告写作技巧、演讲技巧等。这种发展培训设,体现了对初级警务人员个人发展的负责和以人为本的管理理念。(二)警务培训以适应实战为主香港各警种在教育训练中都非常强调针对性、实用性。如警察的机动部队是一支防暴、巡逻力量,执行各总区的日常或紧急治安任务。为此,其专业训练主要分为两大部分:一是针对警员分期分批进行的大队训练,主要内容为防暴战术、人群控制(管理)、反罪恶战术、射击技术、体能强化、遇抗控制自卫术、重大事件应急能力、心理素质提升和情绪智商调整等;二是针对警长以指挥才能而进行的集中进修训练,训练内容有领导才能及指挥能力、训示技巧、应付骚乱的战术与策略、人事管理技巧等。
10、冲锋队是一支回应999紧急求助电话的接、处警力量,其专业训练主要由以实用法律、警务程序、急救、爆破、摄录技巧为主要内容的基本技能训练和以对建筑物、街道、车辆进行封锁、清查、搜捕为主要内容的战术训练,以及以自卫方法、武器使用、警械运用为主要内容的特别训练。从以上警种的实战训练可以看出,香港警务培训的受训对象明确,训练内容有针对性。(三)师资充实,管理规范香港警察训练学校的教官全部来自一线实战部门,一般具有10年以上基层工作经历,这些人员具有扎实的文化基础和丰富的实践经验,在警务工作的某一领域具有一定的专长。为避免教官长时间脱离警务工作实际,他们每3年必须进行一次岗位轮换,可以在校内轮换,也可以轮
11、换到一线实战部门,这也培养和推动了教官教学能力的多面手。而从实战部门轮换到学校的人员,先要参加3周的教学方法学习,合格后才可以担任教官。对教官开展的警务培训主要有课堂讲授、模拟演练、小组讨论、一线探访、个案研讨、课程实习等,灵活的培训方式也提升了培训效果。香港警察训练学校教官着装严谨,工作敬业,举止规范。庄重的教官形象潜移默化地影响着学员,增强了学员的组织性和纪律性。校园内无论是教官,还是学员,两人以上都是列队整齐行走。培训期间考核办法除了正常的笔试和实习评核外,从开始到结束都有教官对学员在培训期间的整体情况进行评估和打分,培训结束后教学负责人单独约见学员,将该学员培训期间的总体评价以分值的形
12、式反馈给学员,并了解其对培训的感受,形成良性互动。香港警务培训以层次清晰的培训模式、贴近实战需要的培训内容、举止规范和较强敬业精神的教官,并辅以培养学员荣誉感的形式(如:结束后由教官亲自逐人颁发结业证书,为增加学员的荣誉感,特邀学员亲人到场观礼),形成了完善的具有香港特色的教育培训体系。二、上海警务教育培训模式及其特色上海的公安教育改革作为探索现代警务机制的先行单位起步较早。改革之初为了改变公安工作六个方面不适宜的工作方式之一,教育训练那种重学历教育、轻职后培训,重理论、轻实战的教育方式,培训方式一本教科书用到纸张发黄,射击一律是25米的固定靶等问题,从而导致这种教育培训体系造成民警说不过、跑
13、不过、打不过现象。局党委下决心从教育训练入手,来实现用公安教育托起公安工作明天的战略目标。据此,在三个重心转移目标指导下,公安教育的工作重心由职前教育向职后教育,由学历教育向业务培训,由注重理论学习向注重技能训练转移。改革实施的原则就是面向实战、讲求实用、追求实效。此后相继出台了一系列措施。培训形式借鉴香港等发达地区和国家,培训内容结合实战需要可以随时变化;师资力量实行教官制,从实战部门中选拔优秀人才,充实到警察教育岗位轮流执教(教官分专职和兼职两种,3至2年一聘,并给予相应的政治待遇和经济待遇);在培训内容上主要以学历教育、在职培训为主。而在职培训主要分为:初任民警培训、领导干部培训、警种业
14、务培训、特色培训、专技能培训这五个培训层次。202*年,上海公安高等专科学校成功申报成为国家示范高等职业院校,这是警务培训迈向发展的一个重要标志。今后,上海公安高等专科学校将作为全国公安院校的排头兵,向全国公安院校展示警务教育培训的新思路、新举措。上海公安高等专科学校已经就教育培训工作出台了一些尝试性的举措,如:在分局设培训点,根据总人数千分比例给予兼职教官一定的待遇,将基础培训的内容下放到分局警训大队进行训练,学校不再进行基础内容的训练,等等。三、上海公安特警培训模式的思考随着公安特警队伍建设的不断深入,工作职能的不断增加,全市公安特警人数增至1100名,占全市警力总数的2.5。由于培训人员
15、众多、任务繁重,特警总队战训支队已经成为公安专业培训的一个分支机构,而如何发挥这个培训机构的作用,将这么一支庞大的队伍通过培训形成更具战斗力的队伍,笔者认为需要从理清培训层次、明确训练目标、培养专业教官、完善训练方式四个方面入手来做好公安特警队的训练培训的工作。(一)根据警种特点,构建系统完善的培训结构202*年8月,全国城市公安机关三基工程建设座谈会进一步明确了公安特警队建设不能养兵千日,用兵一时,必须贯彻在战争中学习战争的指导思想,提出了积极参与巡逻执勤、大型活动安全保卫等日常维护社会稳定工作的总体要求。上海特警总队成立以来,总队党委一班人以有为谋发展,按照建设三队的要求不断丰富特警队职能
16、,而职能的增加也提升了对人员全方位综合素质的要求。目前,全市公安特警由于人员结构年轻化,队伍在充满朝气和活力的同时,也有一些亟待解决的问题,如:公安特警队指挥员的管理能力,临战指挥能力以及行动措施,思维的拓展性等方面还需进一步提高。公安特警队员在训练专业程度、工作经验、心理抗压等方面还需要进一步加强。要在较短的时间内改善这种现状,战训部门面临的压力和挑战都很大。如何根据各单位队伍特点开展具有针对性的专业培训,根据全市公安特警队伍的实际工作需求,笔者认为应该构建两个层面、三种层次的培训模式,即从市局特警总队和分(县)局特警支(大)队两个层面,建立推动、培养公安特警队指挥员综合能力的进修、发展培训
17、;建立提升公安特警队员实战能力的专业训练;建立培训新进人员成为基本合格特警队员的基础培训这三种层次。1、公安特警队指挥员的进修、发展培训。由于培训资源的便捷性,可将培训细分为晋升培训和进修培训。晋升培训,对象为新任职的特警支、大队长,在市局新任职干部培训的基础上,内容侧重与公安特警队管理技巧有关的心理学、管理学、领导学以及公文写作技巧等内容的培训,培训时间为2周。进修培训,对象为现任的特警支、大队长,目的是为了及时更新和丰富与特警有关的专业知识,内容侧重于培养特警指挥员以逻辑推理为主的思维训练,以实战需要的行动指挥、命令发布、组织协调、行动措施为主的实战行动能力,进修培训的时间可每季度进行2次
18、,每次4课时,以常态化的培训形式来达到培训目的。2、公安特警队员的专业训练。围绕着特警城市作战的定位,按照以暴力等级划分作战定位,即:群体性事件处和暴力性案件处为内容的实战训练,具体内容参照上海公安特警训练体系进行。训练时间为6周,对象为任职二年以上的公安特警队员。按照兼职教官负责制,在总队直属支队内部选定骨干队员,作为教官助手,统一、系统、有序地开展贴近各项技能训练和实战模拟演练。3、基础培训。对于新招入的人员,严格按照公安特警队体、技能标准开展训练。随着公安特警队人员进出机制的逐步完善,每年将有大量人员充实到公安特警队伍,因此,基础培训主要针对新进人员。通过培训使新进人员能在较短时间内基本
19、达到公安特警队员基本技、战术要求。培训内容可按照总队推出的特警训练体系中的基础项目作为基础培训的主要内容,有针对性的组织训练。(二)根据特警现状,明确训练目标基于公安特警队的战斗力更多的是通过发挥团队作用来达到,是一个具有112特点的队伍,因此我们的训练目标在两个层面、三种层次的前提下,可以概括为培养一种精神,训练三种能力,即:训练形式必须具有培养团队精神的内涵;训练特警领导的管理、执行、指挥能力;训练总队直属支队特警队员处暴力性事件为主的实战能力;训练分(县)局特警队员处群体性事件能力和开展武装巡逻为主的工作能力。1培养团队精神。公安特警训练应以培养团队精神作为着力点。这里谈到的团队精神不是
20、狭义的增加队伍人员间的团结,而是广义的从几个方面来丰富团队精神内涵:(1)礼仪培养。庄重得体的仪表在世界各国特警队伍都是一项重要的内容,他们的特警领导人也将检查督促这项工作作为重要的日常工作来做,因此我们很难看见在西方特警队伍中有任何有损特警形象的事情发生。而他们做的就是以细节体现专业的标准来要求特警队伍的仪表,比如贝雷帽佩戴的方法,衣袖应该如何卷起都有具体的要求,这种从细微处入手来完善仪表的方式非常值得我们学习。反观我们的特警队伍在这方面就相当欠缺,现在本市特警队员很多都不知戴贝雷帽的方法和技巧,以至于佩戴后极其有损形象,而着长袖服装时衣袖就随便一卷,形象及其邋遢,长此以往不仅自己没有荣誉感
21、,还会破坏特警在公众心目中的神圣感。(2)培养归属感。虽然媒体宣传的特警很神秘和威猛,但现实中,特警却是一个缺乏吸引力的工作,很重要的一点是特警队员对本岗位缺乏认同感,没有归属感。如何培养队员这种感情,美国的一则征兵故事给人以启示。美国在上世纪70年代末,曾经为兵源不足而苦恼,在委托一家广告公司进行宣传时,该公司调查发现高中以上国民之所以不愿意当兵,是因为大多数人把军队仅仅看成是锻炼身体的地方,而多数有知识有抱负的年轻人热衷于对个人的挑战,于是广告公司围绕着陆军是现代高技术队伍,部队生活艰苦而富有挑战性,个人如果能迎接挑战,就能遇上机会开展以高科技和对个人的挑战为特点的征兵广告,其为所能为的宣
22、传口号,打动了无数青年男女,至此一举扭转了兵源枯竭问题。结果当年报名参军的人数就成倍增加,如今美军有50属于高智商人员。这个例子充分表明定位很重要,同时也启发了笔者的几点思考:培养归属感首先要将特警定位是充满挑战的工作,据此增加特警专业训练内容的挑战性,使特警队员只要在训练就会随时面临心理和生理上的双重挑战;并且不断灌输能接受特警队的挑战就能战胜任何未知考验的观念,通过训练、赛考不断地创造迎接挑战和战胜自我的机会,使队员从中获得实现自我价值的满足感。其次,将特警定位是获取知识的地方,通过思维训练培养队员的创造、辨证、系统等思维方式,并将这项培训作为有效获取一切知识的基础加以培训;同时,将增长警
23、务知识等有针对性的培训穿插其中,使得特警队员感觉能真真切切学到东西,得到获取知识的满足感。(3)建立导向性的训练、赛考方式。即:在训练中突出团队协作,西方特种部队扛圆木的训练方式其核心目的是培养团队精神。在赛考时侧重于团体的赛考成绩,能使特警队员在比赛中认识到团队的价值和发挥团队作用的重要性,从而留恋和愿意生活工作在这个集体中。(4)培养职业认同感。即:授予荣誉时,突破传统的形式主义,改变过去那种领导讲话,代表发言,集体上台领奖的传统程序,而是换之以邀请家属参加,获奖人员发表感言,领导热情洋溢的祝贺,并在逐个授予荣誉的同时与之合影留念等形式来激发其职业认同感。以上几点都是丰富团队精神的表现形式
24、,团队精神在世界各国的特警队伍,都将其作为本队的精神支柱,并且以丰富的形式来激发队伍中的这种精神。相信上海特警队伍将团队精神作为培训目标之一后,将会有更多的丰富团队精神的形式在培训、赛考中得到体现。2训练三种能力。(1)训练领导干部能力,主要从领导学、临战学、执行力三个方面来进行。(2)训练直属特警队员处暴力性事件为主的实战能力。总队直属支队的优势在于训练时间、训练设施、师资资源能得到保障,因此有必要把总队直属突击一、二支队锻造成一支处暴力性案件的尖刀力量。(3)训练分(县)局特警队员处群体性事件能力和开展武装巡逻为主的工作能力。分(县)局特警队伍基于自身工作的特点,在训练时间、训练设施、师资
25、资源上得不到有效保障。由于封闭式培训时间较短,为提升培训实效,就必须根据分(县)局的工作需求和培训人员众多的特点,培训内容侧重于提高武装巡逻的工作能力和以处群体性事件的处能力,使培训更具针对性和实用性。(三)整合培训资源,重视教官队伍,储备专业人才按照公安部要求,全市1100名公安特警队员每年都需要培训,这带给作训部门的压力是巨大的。目前,总队战训支队二大队主要负责培训工作,由于兼职教官(员)人数较少,如果培训全市近1100名的特警队伍,并满足不同人群的培训需求,就目前教官队伍的人数和现状,要完成好这项工作具有一定的困难。虽然目前战训支队已经要求副大队长都要兼课并商请总队突击支队部分骨干代课,
26、但由于教学规范有待统一,教学水平各有差异,因此如何规范有序地培养公安特警队需要的师资力量,破解制约培训水平的瓶颈性问题,是一件刻不容缓的事情。人才是队伍发展的主要因素之一,随着公安特警队人员进出机制的建立和不断完善,队伍在带来了新鲜血液的同时,一些有着极强敬业精神,爱思考、有行动力的老队员,也将面临转岗。如何继续发挥这些同志的工作能力,也是公安特警队伍即将面临的一个现实性问题。借鉴香港等地的部分培训模式,笔者谈几点不成熟的建议:1以上海公安高等专科学校作为特警人才的储备基地。他山之石,可以攻玉。目前,上海公安高等专科学校已经成为教育部命名的国家示范性高等职业院校之一,而申报之初,特警专业是作为
27、五大板块指挥板块里的一项内容。目前,上海公安高等专科学校已经就如何做强这些内容,正进一步细化方案和深化措施。由于特警极强的专业性,意味着今后随着警务培训的发展将会有具备特警专业知识的教官需求。而将部分骨干推荐成为教官,既解决了骨干力量个人发展的出路问题,又为特警队伍培养人才储备了师资,并且通过良性互动能够及时有效地促进学校和特警总队两个部门的培训理念,可谓一举多得。2以规范教官考核入手提升队伍素质。对教官考核结合市局关于兼职教官的考核意见量化考核指标,在考核中重点突出教学能力、敬业精神、教官仪表等多方面因素,以此提升教官队伍的整体素质使之符合贴近实战处的工作能力。为保持培训部门师资力量的竞争力
28、和活力,对教学人员实行量化考核,适时调整教学队伍,将经验丰富,素质全面,业务功底扎实的人员及时充实到教学队伍中去。未来对教官的要求是一专多能,要想推动这种对教官队伍建设有利的发展要求,除了激励有专业特长的人才担当专职教官外,可借鉴香港经验,教官任教年限一到必须换岗(教其他专业为主或者离开教官队伍),以制度来保证教官队伍的先进性,这样将会有效推动教官队伍综合素质的发展。(四)丰富教学方式,增强教官能力,提高训练实效上海警务教育培训发展至今,培训出了很多优秀教官特别在一些单项科目上,然而也有一些现象值得思索,如教学形式各自为战,彼此间缺乏相互联系,缺乏相互推动,以至于出现培训与实战相脱离现象。毕竟
29、实战中既包含战术内容,又包含控制反抗内容,更可能包含射击内容。因此,增强训练培训实效应包含以下几方面内容:1围绕实战需求来提高培训效果。一是培训必须具有针对性。武装巡逻培训,在教授如何使用装备时,就根据不同的暴力等级,实施不同的战术动作,穿插培养发现可疑现象的能力等要素。如:警棍在什么暴力等级范围内使用,枪支在什么暴力等级下使用等内容,教授基础特警单位急需了解和必须掌握的内容。二是培训的内容必须具有支援性。即特警队员在具体工作中使用了教官传授的动作,能够解决实际工作中的具体问题,或者有效缓解问题。三是必须对实际工作中的瓶颈问题提出具有建设性的解决方案。如:教授武装巡逻的教官就要根据特警队员目前
30、所携带装备,在实际工作可能遇到的问题提出更具合理性的改进意见,使巡逻工作的难点问题得到破解。四是培训内涵以启发式教学和赋予团体精神为主要形式。培训重要的是教会学员实际工作的方法,更重要的是教会学员解决问题的思维,使其对待不同问题都有最佳的解决方案,即授人以鱼,不如授人以渔。而团队精神是特警队伍的精神支柱,特别需要在身体素质等培训的课程中以各种形式加以灌输。2以小班化教学模式提升培训效果。目前的培训工作两个教官少的带30个学员,多的带40个学员,其教学质量可想而知。香港枪械训练科的教官从最初的几人到现今的100多人的发展轨迹,印证了培训部门采取的小班化教学以提供优良教学质量的必要性和重要性。20
31、年3月香港警察徐步高案件,该案犯一直是警队的神枪手,其有预谋地袭击两名警察,最终仍然被击毙,更难能可贵的是两名警员在完成反击身负重伤的前提下,习惯性地将枪支入套。这起案例和这个细节足见香港警队培训的水平。目前由于多方面因素,总队培训部门小班化教学的培训模式还无法进行,但相信只要坚持教官一专多能的要求并且适当增加兼职教官的数量,就一定会实现这一目标。3以探索研究先进理念为指引增强培训实效。培训部门应代表一个行业最新的理念和培训方式,因此,提升教官的水平和创新意识,是推动特警队伍能力提升的一个重要因素。警务培训只要以贴近实战为目的,不断收集和吸收国内外好的做法,在警务培训中突出理念上立足、方法革新
32、,结合中国特色、上海特点在特警培训中创造性的加以运用,就必将会走出具有上海特点的特警培训新模式。当前我市特警队伍正规化建设的问题及对策巡警特警大队大队长雷狄公安特警是处突发事件和打击各种暴力恐怖犯罪中的攻坚主导力量,因此加强特警队伍规范化建设是形势所迫,职责所需。根据实践和学习科学发展观的根本要求,为确保我市特警队伍建设上可持续发展,就要努力解决当前队伍建设中存在的不足,着力突出政治建警、规范执法、刻苦训练、科学装备等具体内容,加强队伍正规化管理水平,使特警队伍保持旺盛的战斗力。一、当前特警队正规化建设存在的不足:一是民警对自身职责任务认识不到位。自去年年初特警队成立以来,我市社会治安形势总体
33、趋于良好,没有发生暴力恐怖活动、有影响的群体性事件和重大突发事件,因此特警队的作用没有显现出来。仅有的几起小型突发事件中,特警队发挥的作用也只是一般警察的作用,在相当一部分人的观念中还认为特警是一支可有可无的警种,这种认识在特警队员中也占不少比例。由于编制体制上的原因,我市特警队没有真正操起主业,而是突出了巡逻防控、执法办案等业务性工作,从而导不少人把特警等同于一般意义上的巡警,认为只是称呼上的不同而已。二是人员调动导致少数民警思想不够稳定。由于去年以来支队扩大人员流通渠道,向其他部门和警种输送了一些同志,从而使部分特警队员在思想上就产生了临时想法,有混日子的念头,没有静下心、沉下身全身心地投
34、入警队的建设上来,考虑个人得失多,担心不适应特警队高强度、大运动量的训练和严格的管理,不希望特警队管得太严、要求太高等。这些错误的认识和思想都会对特警队的建设与发展产生一定的影响。三是特警训练科目和水平低。特警队成立以来,训练无场地,教学无教员,培训无教材,装备不齐全等现实问题一直成为队伍正规化发展的瓶颈。现有的训练场地、器材满足不了专业训练的需要,保障机制不健全,保障经费标准不明确,缺乏教材和有经验的反恐处突方面的专门人才和教学骨干。日常的训练只是队列、体能等基础科目以及简单的战术动作,没有进行专业训练和大型的演练,市区一旦出现突发事件和暴力恐怖事件将难以圆满完成任务。四是队员年龄层次跨度过
35、大,人员素质参差不齐。我市特警队员主要以转业干部为主,队伍平均年龄36岁,在年龄层次上都已经不适应年轻化的要求。同时转业干部也因其在部队所担负的任务和所在的岗位不同而在技能和体能上也有很大的差异,同样也不适应专业化训练的要求。去年年底新招录的18名地方毕业大学生,为特警队补充了新鲜血液,但从人员知识结构和体能素质上来看也参差不齐,从警时间短,难以在短期内形成强有力的战斗力。针对以上不足,笔者认为应采取以下对策和建议:第一、突出政治建警,提高思想认识水平,强化民警职责意识。特警是个独立的警种,只是在管理体制上因地域的不同而不同,但特警的职责是明确的,简单的说就是反恐、防暴、处突,这是特警的主业,
36、是核心工作。特警队员要有强烈地职责意识和爱岗敬业的精神,一切工作要围绕这一主要职责来开展,养兵千日,用兵一时,特警往往承担着一些急难险重的任务,更多时候是要以队员的生命安全做为代价的。因此,干一行,爱一行,专一行,就成为每个特警队员必然要求,政治建警要常抓不懈,使每个民警树立牢固的政治信念,始终听从党的指挥,甘心做保卫人民群众的保护神。第二、突出科学训练,提高现有装备利用水平,在特字上做文章。训练无场地,教学无教员,培训无教材,装备不齐全虽然是暂时的困难,但也不是一天两天就能解决的问题,要立足现有条件,开动脑筋,发散思维,同时还要学会借力打力,借鸡下蛋。采取请进来、送出去的办法进行培训训练,要
37、善于学习外地市特警队的成功经验,采取拿来主义,结合我们自己的实际情况加以修改变成我们自己的做法.同时还要清楚地看到,各级都在不同程度上加强了对特警队建设的重视,我们一定要做到有了装备就会用,就会在短时间内形成战斗力,要树立宁让人才等装备,不让装备等人才,要保持头脑清醒,明确方向,树立信心,不能穿新鞋走老路。要抓住机遇,迎接挑战,只争朝夕,不辱使命。争取在较短地时间里提高特警技战术水平。第三,突出优化组合,把好人员出入关,提高队伍知识化、年轻化、专业化。单位正规与否,除了制定严格的规章制度外,人的素质也是关键和核心的因素。公安部明确指出,要建立和完善特警队员定期轮换和更新机制,畅通进出渠道,每年
38、按照一定的比例更新特警队员。一是在人员选拔上要定位准确,文化层次相对要高,这样的人员接受新事物和吸收新知识的能力较强,应该形成培养特警专业人才的储备力量;二是在年龄结构上应相对年轻化,年轻人可塑性强,精力旺盛,体力充沛,适合军事化管理需要;二是要有较好的体能素质,坚持开展体能基础训练工作,采取优胜劣汰,逐步实现全员高强度训练条件,对年龄偏大、身体不适的队员要调整到其他部门和警种工作。第四,突出队伍管理,规范执法,创建一流警队。实行军事化管理,说到底就是要借鉴军队的管理经验,总结和运用警队的规范化管理经验,发扬优良作风和光荣传统,坚持依据条令条例和规章制度,实行集中食宿,统一管理,用制度管队伍、
39、管装备、管训练、管后勤,管理日常学习、工作。做到战训一致、训管一致、教养一致,培养队伍令行禁止、雷厉风行、不怕吃苦、勇于牺牲、乐于奉献、开拓进取、团结拼搏的优良作风和献身精神,真正做到政治可靠、纪律严明、作风优良、素质过硬、保障有力。坚持规范执法、立警为公。特警队员除了一些必要的科目外,平时还要担负大量的巡逻、设卡、执法工作,在执法工作中要严格按照法律程序,牢记支队十项便民措施。充分发挥新老民警互助互学承诺的作用,使执法工作不断上台阶,出亮点。特警队伍特在哪儿?除了要有特殊的人才、特殊的编制、特殊的装备、特殊的训练、特殊的保障外,关键是有特殊的要求,要求每个特警队员要做到:特别讲政治、特别讲团
40、结、特别讲奉献、特别守纪律、特别能吃苦、特别能战斗。各省、自治区、直辖市公安厅、局治安、特警、巡防总队(局):今年以来,各地认真落实公安部关于切实加强公安特警队伍建设的意见和部党委关于三基工程建设的决策部署,继续贯彻202*年抓组建、202*年抓规范化、202*年实现正规化的工作思路,采取有力措施,狠抓特警队规范化建设,取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下:一、今年以来公安特警队规范化建设情况(一)建章立制,把特警队建设纳入规范化轨道。今年以来,36个重点城市特警队结合本地实际,认真落实规范化建设各项措施,普遍制定了勤务、管理、训练、装备、值班、后勤等多项规章制度。北京特警总队先后出台了特警
41、勤务工作规范、特警队伍管理规范、特警训练纲要、特警装备配备标准等一系列制度规范,在全队掀起了学习规范执行规范的热潮。宁波特警支队通过抓各项规章制度的贯彻落实,努力实现政治教育经常化,勤务训练正规化,巡逻工作专业化,执法办案程序化,内务管理军事化,党团工作制度化,后勤保障标准化。石家庄特警支队修改完善了队伍管理、勤务训练、教育学习等30多项制度,切实做到以制建警。大连特警支队制定完善了警力调度实施办法、跨地域调警方案与后勤保障预案、处群体性事件工作预案等20多项工作预案,坚持战训结合,定期组织演练。北京、天津、沈阳、大连、上海、福州、济南、武汉、广州、南宁、成都、西安、乌鲁木齐等地特警队还相继出
42、台了加强基层基础建设的工作意见,强化以正规化的管理内强素质,以规范化的勤务外树形象的品牌意识,全面推进正规化建设。(二)强化训练,不断提升特警队的战斗力。36个重点城市特警队按照一切从实战出发的要求,强化了反恐、防暴和处突发事件方面的训练和演练,有效提升了队伍的战斗力。南京、厦门、青岛、重庆、贵阳、乌鲁木齐等地组织开展特警队员专业技能培训,长春、哈尔滨选派一线指挥员到国内部分重点城市和香港地区参加培训,提高了一线骨干队员的技战术水平。长春、杭州、深圳、昆明等地开展跨区域拉动演练,检验了特警队伍组织指挥、装具携带、车队行进、野外食宿、后勤保障和捕歼战术方面的能力。昆明特警支队还专门组织人员对全省
43、各地的道路情况、治安状况和可能发生突发性事件的现场进行勘查和研究分析,做到心中有数。哈尔滨特警支队采取案例点评、模拟操练和情景对抗等队员感兴趣易接受的方法,推行战训合一训练模式。北京、深圳等地通过岗位基本功竞赛、专业能手竞赛等活动,发掘训练尖子,检验训练效果。今年5月,在第五届世界杯国际警察及军事狙击手邀请赛中,代表中国警方参赛的济南特警支队队员们在17个科目的比赛中取得了中国警方历届参赛的最好成绩,赢得了各级领导和国际警界的广泛赞誉。(三)平战结合,通过实战锻炼提高队伍。36个重点城市公安特警队本着边建设、边规范、边训练,边参战的原则,积极参与各项防暴、处突任务,特警队的整体战斗力明显提高。
44、今年2月,重庆特警总队出动警力1100余人次、车辆100余台次,连续奋战12天,成功处了一起千余群众参与的重大群体性事件,得到部领导的充分肯定。哈尔滨特警支队以控制有效和处妥善为目标,不断提高群体性事件的现场处能力,上半年共出动警力9000余人次、车辆300余台次,及时妥善处各类群体性上访事件317起,有力地维护了社会政治稳定。北京、天津、太原、呼和浩特、长春、南昌、济南、武汉、海口、西安、西宁等地特警队开展以打击两抢一盗为重点的打黑除恶专项斗争,成功打掉了多个拦路抢劫、飞车抢夺的黑恶势力团伙,有力地维护了社会治安稳定。郑州特警支队积极探索警务活动的延伸,通过打击两抢一盗多发性侵财犯罪的打击巡
45、逻、遏制重点地区现行犯罪的遏制巡逻、在要害部门和重点目标观察预警的预警巡逻、在公共场所全副武装徒步进行的震慑巡逻、对其他警种处暴力犯罪的支援巡逻,大大提高了对社会治安的动态控制能力。上海特警总队出动警力202*余人次,出色完成了上海合作组织峰会现场安保任务,展现了中国特警良好的精神风貌和过硬的业务技能,得到了各级领导的充分肯定。(四)充实警力,积极探索建立人员更新机制。各地公安机关通过内部调剂、招录新警、特招专业人才等方式,为特警队添人扩编,充实特警队警力。据统计,截至6月30日,36个重点城市公安特警队的警力总数已达1.3万余人,达到了公安部规定的警力配总数的94.3%。其中,北京、天津、石
46、家庄、大连、哈尔滨、上海、南京、宁波、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、西安18个城市公安特警队人员已经全部到位。同时,各地还积极探索特警队人员更新机制,确保了特警队的战斗力。天津特警总队通过素质考核,转岗分流了106人,又新招录警院应届毕业生50名充实到队伍中。上海市拟定了特警系统民警录用、职级调整、转岗管理办法,规定特警队员每年按照20%比例更新,确保队伍的年轻化。济南市明确规定,所有符合条件的新警必须先到特警支队锻炼两至三年,再转岗到其他警种工作。30岁左右的特警队员,除特殊人才外,每年按五分之一的比例交流到其他单位。深圳市根据特警队伍现状和轮值轮训机制的要求,将首批
47、100名特警队员交流到其他单位和分局特勤大队,又从新招民警中挑选82人充实到队伍中,补充了新生力量。(五)加大投入,强化特警队后勤保障能力。据统计,今年上半年,各地在公安特警队营房设施、训练场馆和武器装备建设等方面投入经费4.1亿元,下半年拟再投入经费9.5亿元。北京特警总队的各项经费由市财政负责保障,市财政已投入和计划投入经费近5亿元,为特警总队购直升机,配备各种武器装备,改建新建营地及各项设施,特警队执行每人每天20元的伙食补贴标准。长沙市政府拨付4000万元用于公安特警队建设,将公安特警队的各项经费全部列入了地方财政预算,并明确规定特警队员的各项补贴要高于其他警种。武汉特警支队根据特警训
48、练强度大、危险系数高的特点,认真落实每人每月650元伙食津贴、飞行大队飞行员每人每月1000元补贴,以及医疗、人身保险等福利待遇。上海市规定全市特警一线民警每人每月伙食补贴440元的标准,并对特警队各项经费按需足额保障。浙江省公安厅为杭州、宁波等四城市特警队配发防暴装甲车,进一步提高了特警队的装备水平。二、目前存在的突出问题(一)部分城市特警队警力配未达到公安部规定的标准,有的缺口很大。目前,仍有18个城市公安特警队的警力未按公安部标准配齐,其中,相差50人(含)以下的有沈阳、长春、杭州、合肥、南宁、海口、成都7个城市,相差50至100人(含)的有呼和浩特、兰州、乌鲁木齐3个城市,相差100人
49、至200人(含)的有太原、福州、厦门、贵阳、昆明、拉萨、西宁7个城市,银川市特警支队现有警力66人,与公安部规定的警力配数相差234人。(二)特警队员年龄偏大的问题仍很突出,亟需加大人员更新力度。据统计,截至今年6月30日,36个重点城市特警队现有1.3万人中,25岁以下的有6355人,26岁至30岁的有3487人,31岁以上的共有3363人。大部分特警队的人员进出渠道不够畅通,尚未建立健全定期轮换和人员更新机制,按照公安部要求每年进行1/5左右比例的人员更新仍有相当大的难度。(三)各地特警队员福利待遇参差不齐,总体水平偏低,有的特警队甚至没有任何补贴津贴。据统计,目前能够发放日常训练期间伙食补贴的特警队有26个,最高每日25元,最低每日1.8元;能够发放封闭训练期间伙食补贴的特警队有21个,最高每日50元,最低每日3元;以上两项补贴均没有发放的有天津、太原、合肥、青岛、南宁、昆明6个城市。在36个重点城市特警队中,目前只有11个城市公安特警队发放了特警岗位津贴,最高每月1053元,最低每月70元。(四)各地对特警队的经费投入差距拉大,个别地方上半年没有投入。今年上半年,投入经费最多的城市是深圳市,共投入9000余万元,是投入最少的城市的180倍。在36个城市中,太原、呼和浩特、广州、昆明、拉萨5个城市上半年没有投入
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