《上海政法学院章程(讨论稿)》起草说明.doc
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1、1上海政法学院章程(征求意见稿)起 草说明按照学校关于上海政法学院章程起草的部署安排,经过多次研讨和修改形成了上海政法学院章程(征求意见稿),以下简称章程(征求意见稿)。现就主要内容作以下说明。一、制定大学章程的法律依据和基本原则一、制定大学章程的法律依据和基本原则(一)法律依据(一)法律依据制定章程(征求意见稿)的主要依据是中华人民共和国教育法、中国人民共和国高等教育法、普通高等学校学生管理规定(教育部令第 21 号)、高等学校章程制定暂行办法(教育部令第 31 号)等法律、教育规章等。(二)基本原则(二)基本原则1合法性原则。学校章程的制定严格遵守国家有关法律法规的规定。征求意见稿的内容没
2、有与现行的法律法规相抵触。2前瞻性原则。章程(征求意见稿)除了将学校现有成熟有效的管理体制固化为章程条款,巩固学校改革创新的办学经验和制定成果外,还积极探索国内外先进大学制度,根据高等教育发展趋势,结合我校实际以及有关专家建议,建立健全我校内部治理结构,使章程既能尽量反映我校办学实际又体现后续发展思路,为学校改革发展保留制度空间。3民主性原则。章程(征求意见稿)中建立了民主决策机制和民主监督机制,明确规定了教职工和学生的参与民主管理权。24原则性与可操作性相结合原则。章程(征求意见稿)对程序性事项和某些实体性事项仅作原则性规定,通过制定校内配套实施细则保证章程的可操作性。二、二、章程章程(征求
3、意见稿)形成经过(征求意见稿)形成经过我校的章程建设最早启动于 2004 年。当时,学校申请成为独立设置的本科院校,按照上级主管部门要求,新设院校均需提供相关大学章程,作为报批材料。2012 年,学校按照教育部高等学校章程制定暂行办法(教育部令第 31 号)和上海市教育委员会关于实施相关工作的通知(沪教委法【2012】11 号)的要求,对上海政法学院章程重新进行修订和完善,通过课题研究和专题研究等形式进行章程建设,形成过两个版本的学校章程草拟稿。学校领导对章程建设高度重视,为了进一步推动学校章程建设,2014 年 4 月学校制定了上海政法学院章程建设工作推进方案(沪政院规【2014】95 号)
4、,成立了章程建设领导小组,由校党委书记、校长担任组长。领导小组下设章程起草、协调办公室,并在此基础上设立了 6 个工作小组,分别就党建类、教学类、科研类等问题进行研究。经过努力,我们对之前的学校章程草拟稿修改了 10余次,于今年 6 月初形成了学校章程草案。2014 年 6 月-7 月,学校章程草案在遵循既定法律依据和基本原则之下,向校内各职能部门逐条逐款征求意见,召开两次校外专家、顾问咨询会议,并根据上海市教委政策法规处的工作部署与具体指3导,结合中共中央办公厅最新精神,经过反复研讨、修改、征询专家意见,于 2014 年 10 月 29 日提请学校章程建设领导小组审议。上海政法学院章程(征求
5、意见稿)根据学校章程建设领导小组会议意见修改,经行政法学专业、中文专业教师审阅文字后,进入向全校师生员工及章程建设校外专家、顾问广泛征求意见阶段。三、三、章程章程(征求意见稿)主要内容说明(征求意见稿)主要内容说明章程(征求意见稿)内容包括序言和正文两部分,正文分为八章,即:“总则”、“学生”、“教职员工”、“管理体制”、“教育与发展”、“财务、资产与后勤”、“学校标识”、“附则”。内容基本涵盖高等教育法、高等学校章程制定暂行实施办法中规定的高校章程应包括的内容,将学校正在做、能够做和应当做的事项以学校“基本法”的形式规定下来。现对其中的主要内容说明如下:(一)适时建立校务委员会(一)适时建立
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