食品药品行政处罚程序规定 - 江西省人民政府法制办公室.doc
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1、- 1 -征求意见函各市、县(区)市场和质量监督管理局:根据全省统一市场监管改革后续问题协调会议纪要(赣府专纪20166 号)的要求和省政府领导的指示,我办会同省工商局、省质监局和省食药监管局起草了关于统一全省市场监督管理行政执法文书的通知及行政执法文书的样式。现征求你们意见,请于 2016 年 3 月 10 日前将意见电子版反馈我办。联系人:周靖、沈勇 联系电话/传真:0791-88616085 邮箱:江西省人民政府法制办公室2016 年 2 月 23 日江江西西省省人人民民政政府府法法制制办办公公室室- 2 -关于统一全省市场监督管理 行政执法文书的通知(征求意见稿)各设区的市政府法制办、
2、工商局、质监局、食品药品监督管理局、市场和质量监督管理局,各县(市、区)政府法制办、市场和质量监督管理局:为贯彻落实全省统一市场监管改革后续问题协调会议纪要(赣府专纪20166 号)的要求,切实规范我省市场监督管理行政执法工作,根据行政处罚法、 行政强制法等法律法规的规定,研究制定了我省市场监督管理行政执法文书。现就有关事项通知如下:一、省政府法制办会同省工商局、省质监局、省食品药品监管局根据市场监督管理工作需要,结合我省工作实际,制定了50 种基本行政执法文书。二、各地市场和质量监督管理部门可结合本地执法工作实际需要,依据国家工商总局、质检总局、食品药品监管总局制发的执法文书,增加本部门文书
3、的种类并报省政府法制办备案。三、各级政府法制办要按照本通知的要求,加强工作指导,切实做好本地市场监督管理执法文书规范工作,保证全省市场- 3 -监督管理执法文书一致性。各地可直接从省政府法制办门户网站登录下载执法文书电子版。附件:1.江西省市场监督管理行政执法文书式样2.江西省市场监督管理行政执法文书排版有关问题的说明省政府法制办 省 工 商 局省 质 监 局 省食品药品监管局2016 年 月 日 - 4 -附件 1江西省市场监督管理行政执法文书式样目 录1.案件来源登记表2.立案(不予立案)审批表3.案件移送函4.涉嫌犯罪案件移送审批表5.涉嫌犯罪案件移送书6.(查封、扣押)财物移送书7.询
4、问(调查)笔录8.现场检查笔录9.现场照片(图片、影像资料)证据10.(行政处罚有关事项)审批表11.授权委托书12.先行登记保存证据审批表13.先行登记保存证据通知书14.先行登记保存物品处理决定书15.行政强制措施审批表16.实施行政强制措施决定书17.涉案(场所、设施、财物)清单18.延长行政强制措施期限决定书19.解除行政强制措施决定书- 5 -20.先行处理物品通知书21.抽样取证记录22.检验(检疫、检测、技术鉴定)委托书23.检测(检验、检疫、技术鉴定)期间告知书24.检测(检验、检疫、技术鉴定)结果告知书25.案件调查终结报告26.案件合议记录27.重大案件集体讨论记录28.行
5、政处罚告知书29.陈述申辩笔录30.行政处罚听证告知书31.行政处罚听证通知书32.行政处罚听证笔录33.行政处罚听证报告34.行政处罚决定审批表35.行政处罚决定书36.当场行政处罚决定书37.责令改正通知书37.送达回证39.分期(延期)缴纳罚款通知书40.履行行政处罚决定催告书41.强制执行申请书42.行政处罚案件结案报告43.案件协助调查函- 6 -44.没收物品凭证45.物品处理记录46.指定管辖通知书47.封条48.案卷封面49.卷内文件目录50.备考表- 7 -表 1市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书案件来源登记表案件来源登记表()市监案源年份号 案件来
6、源:监督检查 投诉/举报 上级交办 下级报请 监督抽验 移送 其他当事人: 地址: 邮编: 法定代表人(负责人)/自然人: 联系电话: 法定代表人(负责人)/自然人身份证号码: 登记时间: 年 月 日 时 分基本情况介绍:(案发时间、地点,重要证据,危害后果及其影响等)附件:(现场检查笔录、投诉举报材料、检测(检验)报告、相关部门移送材料等) 记录人:年月日处理意见:负责人: 年月日- 8 -制作说明1.对于监督检查人,投诉、申诉、举报人,移送、交办机关三项内容,登记人根据实际情况选择填写。如果有投诉、申诉、举报人不愿留下姓名或者要求保密以及声明其提交材料的可靠程度等内容,应当在“基本情况介绍
7、”栏反映出来。2.内容中应当简明记载案源基本情况,案源所反映的涉嫌违法行为人、行为发生的时间、地点等基本情况。3.登记人一般为相关执法机构的工作人员。4.处理意见,相关执法机构负责人可根据不同情况签署意见,但是意见要具体明确。若需要核查,应指定两名核查人员。表 2- 9 -市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书立案(不予立案)审批表立案(不予立案)审批表()市监立审年份号案 由:当事人: 法定代表人(负责人):地 址: 联系方式:案情摘要:(简要介绍案情,指明当事人涉嫌违反法律法规具体条款)经初步审查,当事人的行为涉嫌违反了(法律、法规名称及其条、款、项) 的规定,申请予
8、以立案。 经办人:(签字)年月日承办机构意见:承办机构负责人: 年 月日法制机构意见:法制机构负责人:年 月日审批意见: 部门负责人:年月日- 10 -制作说明1.当事人一栏以立案时查清的情况为准,已查清的要如实填写,不得空白。2.案发地的填写是根据违法行为发生地来明确管辖权,应填写为:XX 县(市、区)。3.移送的案件,应附移送机关的材料。上级机关交办的案件应附上级机关的交办单。投诉案件应附投诉举报记录及相关材料等。4.写明立案的建议并说明理由。同时,应当写明当事人的行为涉嫌违反的法律条款项。如果是不立案的,写明不予立案的理由;有具名投诉人、申诉人、举报人的,告知具名的投诉人、申诉人、举报人
9、。表 3- 11 -市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书案件移送函案件移送函()市监案移年份号:(当事人姓名或名称+涉嫌构成的违法行为的概述)一案,经调查,(案件发生的时间、主要违法事实及移送原因),根据中华人民共和国行政处罚法第条的规定,现移送你单位处理。案件处理结果请函告本局。附件:案情简介及有关材料件。 联系人:xxx 联系电话:xxxxxxxxx(公 章)年月日- 12 -制作说明1.写明接受移送部门的全称。2.在查处案件栏中写明违法行为人全称及涉嫌的违法行为。3.写明需移送的原因、理由及依据的法律法规。4.本文书需要使用送达回证依法送达。本文书一式两份,一份送
10、受移送部门,一份由移送部门存档。5.本文书要经部门主要负责人批准,配合使用(行政处罚有关事项)审批表。表 4市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书- 13 -涉嫌犯罪案件移送审批表涉嫌犯罪案件移送审批表案 由:案件来源:受移送机关:主要案情及移送原因:附件:涉嫌犯罪案件情况调查报告。经办人:(签字)年月日承办机构意见: 负责人:(签字)年月日法制机构意见负责人:(签字)年月日审批意见:部门负责人:(签字)年月日- 14 -制作说明1.对有关主体涉嫌违法行为的作简要概述。2.写明移送的案件事实。3.要写明移送的法律依据,实体法有规定的填写实体法的规定,没有实体法规的,根据部
11、门相关规定执行。表 5市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书- 15 -涉嫌犯罪案件移送书涉嫌犯罪案件移送书()市监罪移年份号公安局:(当事人)涉嫌一案,经初步调查,当事人涉嫌构成犯罪,根据中华人民共和国行政处罚法第二十二条、 行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第三条的规定,现移送你单位依法查处。根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第十二条的规定,本局将在接到你局立案通知书之日起 3 日内将涉案物品及与案件有关的其他材料移交你局。根据行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定第八条的规定,你单位如认为当事人没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任,依法不予立案的,
12、请说明理由,并书面通知本局,退回有关案卷材料。附件:xxxx联系人:xxx 联系电话:xxxxxxxxx(公 章)年月日抄送:人民检察院。制作说明- 16 -1.附件中指的是涉嫌犯罪案件的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论及其他有关的涉嫌犯罪的材料。2.本文书需要送达回证配合使用3.本文书对于仅发现违法线索或者已经立案的情况均适用。4.本文书一式四份,其中一份要求抄送同级人民检察院。表 6市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书- 17 -查封查封( (扣押扣押) )物品移送通知书物品移送通知书()市监查扣移年份号公安局:因的违法行为涉嫌犯罪,根据中华人民共和
13、国行政强制法第二十一条的规定,本局决定对查封(扣押)的的有关物品(见查封(扣押)决定书所附涉案(场所、设施、财物)清单)移交给你单位。(公 章)年月日- 18 -制作说明1.在查办案件过程中,对符合刑事案件追诉标准,涉嫌犯罪的案件,已经采取查封扣押行政强制措施的,应当制作查封物品移送通知书。2.写明接受移送部门的全称。3.在栏目中证明移送的的主要物品,必须注明移送的原因,理由及依据的法律、法规。4.本文书需要抄送当事人,需要送达回证配合使用。表 7市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书- 19 -询问(调查)笔录询问(调查)笔录第 页,共 页案 由: 调查地点: 被调查人
14、: 职务: 民族: 身份证号: 工作单位: 联系方式: 地址: 调查人: 、 记录人: 监督检查类别: 调查时间: 年 月 日 时 分至 时 分 我们是 的执法人员 (执法证件编号是: ) 、 (执法证件编号是: ),现向你出示我们的执法证件,请你过目。 问:你是否看清楚?答: 我们依法就 有关问题进行调查,请予 配合。依照法律规定,对于调查人员,有下列情形之一的,必须回避,你也有权申请调查人员回避: (1)系当事人或当事人的近亲属;(2)与本案有直接利害关系;(3)与当事人有其他关系,可能影响 案件公正处理的。 问:你是否申请调查人员回避?答: 问:你有如实接受调查的法律义务,如有意隐匿违法
15、行为或故意作伪证将承担法律责任,你是否明白? 答: 问:你有陈述权、申辩权。在本案调查中可以行使,你是否明白?答: 问:你有陈述权、申辩权。在本案调查中可以行使,你是否明白?答: 调查记录: 被询问(调查)人签字或盖章: 执法人员签字:年 月 日 年 月 日(续页) 第 页,共 页- 20 -被询问(调查)人签字或盖章: 执法人员签字:年 月 日 年 月 日(尾页) 第 页共 页- 21 -被询问(调查)人:本询问(调查)笔录已经本人逐一核对(已向本人宣读),无误。被调查(询问)人(签名或者盖章): 年 月 日执法人员签字: 年 月 日制作说明- 22 -1.询问(调查)笔录经核对无误后,被询
16、问(调查)人在笔录上逐页签字或者按指纹,并在尾页注明对笔录真实性的意见。2.需要更正的,涂改部分要由被询问(调查)人以签名、盖章、按手印等方式确认。3.每份询问笔录只能对应一个被询问人。4.如果笔录最后一行文字后有空白,应当加上“以下空白”字样。表 8市场和质量监督管理行政执法文书市场和质量监督管理行政执法文书现场笔录现场笔录第 页,共 页检查事由: - 23 -被检查单位(人): 检查地点: 法定代表人(负责人): 联系方式: 检查人: 记录人: 监督检查类别: 检查时间: 年 月 日 时 分至 时 分我们是 的执法人员。 (执法证件编号是: ) 、 (执法证件编号是: ),现向你出示我们的
17、执法证件,请你过目。 我们在你单位 (职务) (姓名)陪同下进行现场检查。依照法律规定,对 于检查人员,有下列情形之一的,应当自行回避,你也有权申请检查人员回避:(1)系当事人或当 事人的近亲属;(2)与本案有直接利害关系;(3)与当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。 是否申请调查人员回避,是 ,否;签字: 现场检查记录: 被检查人: 职务: 年 月 日见证人: 身份证号码: 年 月 日执法人员: 年 月 日(续页) 第 页,共 页检查情况: - 24 -当事人(签名或者盖章): 年 月 日 见证人(签名或者盖章): 年 月 日 执法人员(签名或者盖章): 年 月 日 制作说明1.告知情
- 配套讲稿:
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