西乡塘区扶贫产业项目实施方案.doc
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1、西乡塘区扶贫开发以奖代补自选产业项目西乡塘区扶贫开发以奖代补自选产业项目 实施方案实施方案(征求意见稿)根据自治区扶贫办、自治区发展改革委等九部门关于实施以奖代补推进特色产业项目的通知(桂开办发201828 号)及南宁市西乡塘区人民政府办公室关于印发的通知(西府办2016112 号)等文件精神,为推行以奖代补促进我城区“5+2”、村级“3+1”特色产业发展,确保建档立卡户(含未脱贫、已脱贫、已退出,以下简称贫困户)如期实现稳定脱贫的有关事项,特制定本方案。 一、奖补原则以奖代补是指由贫困户先行实施特色产业项目,实施完成后由相关部门按规定程序和标准对其进行奖励的补助方案。实施以奖代补,必须遵循以
2、下四项原则:(一)因地制宜。综合考虑资源优势、产业基础、市场需求、技术支撑和贫困户生产经营情况等因素,立足本地实际,依照我城区“5+2”、村级“3+1”特色产业,建立城区、镇、村三级脱贫攻坚项目库,合理确定产业发展方向、重点和规模,提高产业发展的持续性和有效性。(二)聚焦精准。始终瞄准贫困村和贫困户,紧紧围绕增加贫困户经营性收入实现稳定脱贫模板,激发内生动力,提升参与产业发展能力,推动扶贫特色产业健康发展。(三)全面覆盖。20182020 年分布实现贫困户参与特色产业全覆盖目标。2018 年特色产业覆盖贫困户的比例要达 80%以上,力争达到 100%,2019 年及以后达到全覆盖。动员有 1
3、个劳动力以上(含)的贫困户,自主选择参与 1 个以上的村级“3+1”特色产业扶贫项目发展(非贫困村参照执行);对于无劳动能力的贫困户,各级政府和有关部门要搭建平台,帮助贫困户与经营主体签订代种代养代加工、委托经营、股份合作、合作经营等协议,参与特色产业项目开发,获得产业收益,实现稳定脱贫;对于技术要求较高,单靠一家一户难以有效实施的项目,要注重引进经营主体实施带动,群众积极参与,共同受益,实现双赢。(四)公开透明。坚持公开、公平、透明的原则,城区、乡镇、村委实行三级公示公告制度,城区通过本级政府门户网站,公开奖补政策、补助标准;镇、村通过公开栏(墙)等宣传媒介,公开奖补政策、补助标准、补助数量
4、、补助金额和受益对象等信息,公示时间不得少于 10 天,并保留照片、文字等资料备查。二、奖补对象以奖代补实施对象为发展特色产业的贫困户;结合当年脱贫摘帽指标任务要求,优先支持未享受以奖代补政策的脱贫户和当年计划脱贫户。三、奖补标准奖补对象统一以户为单位。在扶持期内按特色产业项目类别和单个贫困户的最高、最低限额奖补标准进行奖补(详见附件 1)每户每年产业项目奖补资金原则上累计不超过 5000 元。已经得到各级帮扶单位、帮扶干部等争取到的财政资金扶持的产业项目不予奖补。四、资金来源各级财政专项扶贫资金、纳入整合的各类财政涉农资金以及社会帮扶资金等。五、奖补流程(一)贫困户申报以奖代补项目。帮扶责任
5、人指导贫困户根据我城区“5+2”、村级“3+1”优势特色产业项目范围,结合自身种养情况确定拟申请项目后,参照西乡塘区特色产业项目及分类奖补目录及标准(见附件 1),提出以奖代补项目申请。由村委会汇总后,向乡镇人民政府申报。乡镇人民政府需在 5 日内组织村干部、帮扶干部对项目计划的合规性和真实性进行核实,并填报西乡塘区_年产业扶贫以奖代补项目计划申报汇总表(详见附件 2)。(二)奖补对象申请验收。贫困户实施完成以奖代补项目,经该贫困户的帮扶联系人现场核实后,由贫困户向乡镇人民政府提出验收申请。申请材料:西乡塘区贫困户以奖代补产业项目申请表(详见附件 3)该贫困户在全国扶贫开发信息系统中的基础信息
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