吐哈盆地玉果石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目 录前 言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案服务年限6五、编制工作概况7第一章 矿山基本情况12一、矿山简介12二、矿区范围及拐点坐标21三、矿山开发利用方案概述24四、矿山开采历史及现状40第二章 矿区基础信息43一、矿区自然地理43二、矿区地质环境背景51三、矿区所在区域社会经济概况68四、矿区土地利用现状69五、矿山及周边其他人类重大工程活动75六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析76第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估87一、矿山地质环境与土地资源调查概述87二、矿山地质环境影响评估89三、矿山土地损毁预测及评估119四、矿山地质环境治理分区与土地复
2、垦范围133第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析145一、矿山地质环境治理可行性分析145二、矿区土地复垦可行性分析147第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程168一、矿山地质环境保护与土地复垦预防168二、矿山地质灾害治理177三、矿区土地复垦177四、含水层破坏修复193五、水土环境污染修复194六、矿山地质环境监测195七、矿区土地复垦监测与管护202第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署207一、总体工作部署207二、阶段实施计划215三、近期年度工作安排217第七章 经费估算与进度安排219一、经费估算依据219二、矿山地质环境治理工程经费估算225三、土地复垦工程经费
3、估算228四、总费用汇总与年度安排241第八章 保障措施与效益分析249一、组织保障249二、技术保障250三、资金保障251四、监管保障254五、效益分析256六、公众参与257七、土地权属调整方案266第九章 结论与建议268一、结论268二、建议269中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地玉果石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案前 言一、任务的由来中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司隶属于中国石油天然气股份有限公司,是集油气资源勘探开发、集输、销售及勘探开发研究于一体的企业。新疆吐哈盆地玉果石油开采(以下简称玉果油田)隶属于中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司吐鲁
4、番采油厂管辖,为了增加产能,玉果油田拟在原有采矿权周边进行扩边开采,增大采矿权范围,玉果油田采矿权规模、面积扩大变更后,须重新办理采矿许可证登记手续。为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦被损毁土地,促进土地集约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井区环境,促进矿产资源的合理开发利用和社会经济、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源法、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号)等相关要求,矿山必须编制
5、矿山地质环境保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专业性、技术性很强的工作。为此,中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司委托中国地质工程集团有限公司承担了中国石油天然气股份有限公司吐哈油田分公司新疆吐哈盆地玉果石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案(以下简称方案)的编制工作。接到任务后,中国地质工程集团有限公司成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术资料,多次赴现场做实地调查,在玉果油田技术人员的陪同下,咨询了油田所属井场、场站、道路和管线等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田所在地的自然资源局相关负责人,并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况
6、、损毁形式、复垦模式等方面进行了讨论交流,并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终编制完成方案。二、编制目的(一)编制目的为贯彻落实矿山地质环境保护规定、土地复垦条例、土地复垦条例实施办法等法律法规,按照“预防为主,防治结合”、“在保护中开发,在开发中保护”、“科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、“谁损毁、谁复垦”的原则,编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是将矿山企业的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是为矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以
7、及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据;三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。(二)编制原则根据玉果油田所在地(新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区)自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、面广、线长的特点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目井场、场站、道路和管线的实际情况,体现以下复垦原则:1、目标最优原则。2、源头控制、预防与复垦相结合原则。3、因地制宜,实事求是原则。4、统一规划,统筹安排原则。5、可操作性原则。三、编制依据(一)相关法律、法规1、地质灾害防治条例(国务院令第394号,2004
8、年3月1日);2、中华人民共和国土地管理法实施条例,2014年修正;3、中华人民共和国土地管理法,2019年8月修正;4、中华人民共和国水污染防治法,2017年修正;5、矿山地质环境保护规定(2019年7月修正自然资源部令第5号);6、中华人民共和国草原法,2013年6月修正;7、矿产资源开采登记管理办法(2014年7月修正国务院令第653号);8、土地复垦条例,2011年;9、土地复垦条例实施办法(2019年7月修正自然资源部令第5号);10、中华人民共和国石油天然气管道保护法,2010年。(二)政策文件1、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规2
9、01621号);2、国土资源部财政部环境保护部国家质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174号);3、国务院关于促进节约集约用地的通知(国发20083号);4、国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知(国土资发201150号);5、关于发布石油天然气工程项目用地控制指标的通知(国土资规201614号);6、关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知(新国土资发2011421号);7、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638号);8、关于做好取消矿山地质环境治理恢复保证
10、金建立基金过渡期间相关工作的通知(新国土资函201863号);9、住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知(建办标函2019193号);10、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663号)。(三)地方性相关法规1、新疆维吾尔自治区环境保护条例(2016年12月1日);2、关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知(新国土资发2011421号)。(四)技术规范、标准、规程1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016年12月);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);3、土地复垦方案编制规程第1部分:通则
11、(TD/T1031.1-2011);4、土地复垦方案编制规程第5部分:石油天然气(含煤层气)项目(TD/T1031.5-2011);5、矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T1049-2016);6、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T 0317-2018);7、区域地质图图例(GB/T958-2015);8、综合工程地质图图例及色标(GB/T12328-1990);9、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB/T12719-1991);10、综合水文地质图图例及色标(GB/T14538-1993);11、地下水质量标准(GB/T14848-2017);12、污水综合排放标准(GB8978
12、-1996);13、岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009年版);14、中国土壤分类与代码(GB/T17296-2009);15、地表水环境质量标准(GB3838-2002);16、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);17、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);18、水土保持综合治理技术规范(GB/T16453-2008);19、水土保持综合治理规划通则(GB/T15772-2008);20、开发建设项目水土保持方案技术规范(GB 50433-2008);21、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);22、滑坡防治
13、工程勘查规范(DZ/T 0218-2016);23、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T 0219-2020);24、泥石流灾害防治工程勘查规范(DZ/T0220-2006);25、崩塌、滑坡、泥石流监测规范(DZ/T0221-2006);26、地面沉降监测技术要求(DD2006-02);27、生态环境状况评价技术规范(试行)(HJ/T192-2015);28、油气田集输管道施工规范(GB50819-2013);29、固井技术规定(油勘2016163号);30、地下水动态监测规程(DZ/T0133-1994);31、地质图用色标准及用色原则(DZ/T0179-1997);32、矿山地质环境
14、监测技术规程(DZ/T0287-2015);33、地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014);34、地下水监测井建设规范(DZ/T0270-2014);35、地下水监测站建设技术规范(SL360-2006);36、地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002);37、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004);38、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);39、土地整治项目规划设计规范(TD/T1012-2016);40、人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007);41、生产项目土地复垦验收规程(TD/T1044-2014);42、油气田地面建设规划设
15、计规范(SY/T0049-2006),2006.7;43、油田注入水分级水质指标(Q/SYXJ0030-2015);44、中国地震动参数区划图(GB183062015);45、新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额(DB65/3611-2014);46、新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准(DB65/T3722-2015);47、财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知,财综2011128号。(五)主要技术资料1、玉果油田开发方案(中国石油吐哈油田公司,2011年7月)主要论述了玉果油田三间房组、西山窑组油藏地质特征、开发部署研究、钻井工程、采油工程方案等内容,为本方案的编制提供
16、了重要参考依据;2、玉果油田滚动建产方案(中国石油吐哈油田公司,2015年3月)主要论述了玉果油田西山窑油藏地质特征、开发部署研究、钻井工程、采油工程方案等内容,为本方案的编制提供了重要参考依据;3、关于玉果油田滚动建产方案的批复(中国石油吐哈油田分公司,2015年3月),同意滚动建产方案总体设计,同意各专业方案的主要设计内容,同意油田按该方案进行石油开采;4、中石油新疆吐哈盆地玉果油田开采项目土地复垦方案报告书,原有的土地复垦方案为本次土地复垦提供了相应的参考;国土资耕函2014227号关于中石油新疆吐哈盆地玉果油田开采项目土地复垦方案审查意见的函5、中石油吐哈油田分公司玉果油田矿山地质环境
17、保护与恢复治理方案及国土资源部地质环境司下发的中石油吐哈油田分公司玉果油田矿山地质环境保护与恢复治理方案评审意见表,原有的矿山地质环境保护为本次编制矿山地质环境保护方面提供了相应的参考资料; 6、吐哈油田公司2019年石油天然气储量管理年度公报(中国石油天然气股份有限公司吐哈油田公司,2020年1月),主要计算了地质储量、技术可采储量和经济可采储量;为本方案提供油田储量相关的数据;7、新疆吐鲁番市地质灾害调查与区划报告(1:10万)(新疆地质工程勘察院,2006年),详细的描述了吐鲁番市内地质灾害分布位置、发育程度以及监测预警规划,对本方案矿山地质环境问题以及地质环境保护恢复治理工作提供了重要
18、参考依据;8、新疆吐鲁番市地质灾害防治规划(2012-2020)(新疆地质工程勘察院,吐鲁番市人民政府2013年6月),详细的描述了吐鲁番市内地质灾害分布位置、发育程度以及监测预警规划,对本方案矿山地质环境问题以及地质环境保护恢复治理工作提供了重要参考依据;9、吐鲁番采油厂玉果油田滚动建产工程环境影响报告书(新疆天合环境技术咨询有限责任公司,2017年4月),为本方案因采油活动对矿山地质环境的影响提供了参考依据;10、新疆东疆地区煤炭基地地下水勘查吐鲁番盆地地下水勘查报告(新疆维吾尔自治区地质矿产勘查开发局第一水文工程地质大队,2013年1月),为本方案提供了地下水水文地质资料;11、新疆维吾
19、尔自治区生态功能区划,2006年;12、新疆维吾尔自治区土地利用总体规划(2006-2020年),2010年7月;13、吐鲁番市土地利用总体规划(2010-2020年);14、吐鲁番市城市总体规划(2012-2030)吐鲁番市人民政府、湖南省城市规划研究设计院,2013年5月;15、项目区土地利用现状图(资料来源:吐鲁番市高昌区自然资源局);16、项目区土地损毁现状实地踏勘、调查报告资料。四、方案服务年限(一)方案服务年限玉果油田为改扩建项目。根据原中国石油天然气股份有限公司新疆吐哈盆地玉果油田石油开采采矿许可证,矿区面积为*km2,生产规模*万t/a,采矿许可证年限为10年(自2016年3月
20、至2026年4月)。根据油田开发利用方案,玉果油田经过开采、试采及不断勘探,探明了西山窑油藏新的地质储量,计划扩大玉果油田的开采范围对该油藏进行开采。探明总含油面积*km2,石油地质储量*t,可采储量*t,拟申请油田采矿权面积*km2,设计扩大石油最大生产规模至*t/a,油田生产服务年限为20年(2021年至2040年),亦即拟申请采矿许可证年限20年。考虑到项目区生态环境脆弱,闭井后本油田有7年的矿山地质环境治理与土地复垦期,其中包含矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期1年及管护期6年。因此确定本方案的服务年限为27年(油田服务年限20年、矿山地质环境治理和土地复垦工程施工期1年、管护期6年
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