新疆准噶尔盆地莫西庄油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc
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1、中中石石化化新新疆疆新新春春石石油油开开发发有有限限责责任任公公司司 新新疆疆准准噶噶尔尔盆盆地地莫莫西西庄庄油油田田石石油油开开采采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中石化新疆新春石油开发有限责任公司 2021 年 1 月 中中石石化化新新疆疆新新春春石石油油开开发发有有限限责责任任公公司司 新新疆疆准准噶噶尔尔盆盆地地莫莫西西庄庄油油田田石石油油开开采采 矿山地质环境保护与土地复垦方案矿山地质环境保护与土地复垦方案 中石化新疆新春石油开发有限责任公司 2021 年 1 月 目目 录录 前前 言言 .1 1 一、任务的由来 .1 二、编制目的 .2 三、编制依据
2、 .2 四、方案服务年限 .6 五、编制工作概况 .6 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 .1111 一、矿山简介 .11 二、矿区范围及拐点坐标 .22 三、矿山开发利用方案概述 .24 四、矿山开采历史及现状 .35 第二章第二章 矿区基础信息矿区基础信息 .3737 一、矿区自然地理 .37 二、矿区地质环境背景 .42 三、矿区社会经济概况 .59 四、矿区土地利用现状 .65 五、油田及周边其他人类重大工程活动 .74 六、油田及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 .76 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 .8383 一、矿山地质环
3、境与土地资源调查概述 .83 二、矿山地质环境影响评估 .84 三、矿山土地损毁预测与评估 .105 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 .121 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 .126126 一、矿山地质环境治理可行性分析 .126 二、矿山土地复垦可行性分析 .128 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 .143143 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 .143 二、矿山地质灾害治理 .149 三、矿山土地复垦 .149 四、含水层破坏修复 .165 五、水土环境污染修复 .165 六、
4、矿山地质环境监测 .166 七、矿区土地复垦监测和管护 .171 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 .175175 一、总体工作部署 .175 二、阶段实施计划 .186 三、近期年度工作安排 .190 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 .192192 一、经费估算依据 .192 二、矿山地质环境治理工程经费估算 .198 三、土地复垦工程经费估算 .201 四、总费用汇总与年度安排 .216 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 .228228 一、组织保障 .228 二、技术保障 .228 三、资金保障 .2
5、29 四、监管保障 .234 五、效益分析 .235 六、公众参与 .236 第九章第九章 结论与建议结论与建议 .242242 一、结论 .242 二、建议 .243 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地莫西庄油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 1 中地地矿建设有限公司 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 中石化新疆新春石油开发有限责任公司隶属于中国石油化工股份有限公司,是集 油气勘探开发、集输及勘探开发研究于一体的企业。新疆准噶尔盆地莫西庄油田位于 准噶尔盆地腹部古尔班通古特沙漠西南部的边缘地带,在新疆维吾尔自治区玛纳斯县、 呼图壁县、新疆生产建设兵团第八师(14
6、9、150 团)境内,南距石河子市约 100km, 距离克拉玛依市约 120km,距离新春基地约 120km。本次莫西庄油田庄 1 区块石油探 明储量*104t,含油面积*km2,溶解气地质储量*108m3;彰显了该井区具有较 大勘探潜力,目前准备进行规模开发,须办理采矿证登记手续。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理,减少矿产资源勘查、开采活动造成的矿 山地质环境破坏,保护人民生命和财产安全,及时复垦利用被损毁土地,促进土地集 约节约利用,保护和改善油田勘探、开采井场环境,促进矿产资源的合理开发利用和 经济社会、资源环境的协调发展,根据中华人民共和国矿产资源法 、 地质灾害防 治条例 、 矿
7、山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令 2009 年第 44 号) 、 土地复垦条例 、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006225 号) 、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报 有关工作的通知 (国土资规201621 号)等相关要求,矿山必须编制矿山地质环境 保护与土地复垦方案。编制矿山地质环境保护与土地复垦方案是一项专业性、技术性 很强的工作,为此,我公司(中石化新疆新春石油开发有限责任公司)委托中地地矿 建设有限公司承担了中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地莫西庄 油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 (以下
8、简称方案 )的编制工作。 接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术基础 资料,于 2020 年 5 月赴现场做实地调查,在技术人员的陪同下,咨询了油田所属井场、 场站等有关油田勘探和开采等方面的问题,同时咨询了油田所在地的自然资源主管部 门相关负责人,并就有关石油勘探、开采矿山地质环境问题、用地情况、损毁形式、 复垦模式等方面进行了讨论与交流,并详细的调查了项目区内的地质环境现状、土地 利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关文件及规定,经反复讨论修改, 最终编制完成方案 。 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地莫西庄油田石油开采矿山地质环境保护与土
9、地复垦方案 2 中地地矿建设有限公司 二、编制目的二、编制目的 (一)编制目的(一)编制目的 为贯彻落实矿山地质环境保护规定 、 土地复垦条例 、 土地复垦条例实施办 法等法律法规,按照“预防为主,防治结合”、 “在保护中开发,在开发中保护”、 “科学 规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用”、 “谁损毁、谁复垦”的原则,编制 地质环境保护与土地复垦方案。通过编制本方案,一是将矿山企业的矿山地质环境保 护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处;二是为矿山地质环境保护与土地 复垦的实施管理、监督检查以及矿山地质环境保护与土地复垦费用的缴存等提供依据; 三是使被损毁的土地恢复并达到最佳综
10、合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境 的可持续发展。 (二)编制原则(二)编制原则 根据新疆自然环境与社会经济发展情况以及油田开采项目点多、面广、线长的特 点,按照经济可行、技术科学合理、综合效益最佳和便于操作的要求,结合该项目各 个场站实际情况,体现以下复垦原则: 1、目标最优原则。 2、源头控制、预防与复垦相结合原则。 3、因地制宜,实事求是原则。 4、统一规划,统筹安排原则。 5、可操作性原则。 三、编制依据三、编制依据 (一)相关法律、法规 1、 地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 ,2014 年修
11、正; 3、 中华人民共和国土地管理法 ,2019 年修正; 4、 中华人民共和国水污染防治法 ,2017 年修正; 5、 矿山地质环境保护规定 (2019 年修正,自然资源部令第 5 号) ; 6、 中华人民共和国草原法 ,2013 年; 7、 矿产资源开采登记管理办法 ,2014 年修正; 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地莫西庄油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 3 中地地矿建设有限公司 8、 土地复垦条例 ,2011 年; 9、 土地复垦条例实施办法 (2019 年修正,自然资源部令第 5 号) ; 10、 中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010 年) 。
12、(二)政策文件 1、 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作 的通知 (国土资规201621 号) ; 2、 地质灾害危险性评估技术要求(试行) 及国土资源部关于加强地质灾害危 险性评估的通知 (国土资发200469 号,2004 年 3 月 25 日) ; 3、 国务院关于全面整顿和规范矿山资源开发秩序的通知 (国发200528 号) ; 4、 关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) ; 5、 关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发200781 号) ; 6、 国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方
13、案编报审查有关问 题的函 (国土资函(2008)393 号) ; 7、 国务院关于促进节约集约用地的通知 ,国发20083 号; 8、 国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 ,国土资发201150 号; 9、 石油天然气工程项目用地控制指标国土资规201614 号; 10、 关于落实国土资源部贯彻实施土地复垦条例的通知 ,新国土资发 2011421 号; 11、 关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指 导意见 (财建2017638 号) ; 12、 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银行业监 督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加
14、快建设绿色矿山的实施意见 (国土资 规20174 号) ; 13、 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资发201663 号) ; 14、 新疆维吾尔自治区环境保护条例 ,2018 年修正; 15、 新疆维吾尔自治区土地整治项目管理暂行办法 ,新国土资发2014314 号; 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地莫西庄油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 中地地矿建设有限公司 16、 新疆生产建设兵团关于进一步加强大气污染防治工作的实施意见 ,2017 年 2 月 27 日; 17、22、 新疆维吾尔自治区地质环境保护条例 (自治区人民代表大会常务委员 会公
15、告第 43 号,2021 年 1 月 1 日) 。 (三)技术规范、标准、规程 1、 区域地质图图例 (GB/T958-2015) ; 2、 综合工程地质图图例及色标 (GB/T12328-1990) ; 3、 矿区水文地质工程地质勘探规范 (GB/T12719-1991) ; 4、 综合水文地质图图例及色标 (GB/T14538-1993) ; 5、 地下水质量标准 (GB/T14848-2017) ; 6、 污水综合排放标准 (GB8978-1996) ; 7、 中国土壤分类与代码 (GB/T17296-2009) ; 8、 岩土工程勘察规范(GB50021-2001,2009 年版) ;
16、 9、 建筑边坡工程技术规范 (GB50330-2013) ; 10、 量和单位 (GB3100-3102-1993) ; 11、 地表水环境质量标准 (GB3838-2002) ; 12、 土地利用现状分类 (GB/T21010-2017) ; 13、 土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB15618-2018) ; 14、 土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行) (GB36600-2018) ; 15、 油气田集输管道施工规范 (GB 50819-2013) ; 16、 地下水动态监测规程 (DZ/T0133-1994) ; 17、 1:50000 地质图地理
17、底图编绘规范 (DZ/T0157-1995) ; 18、 地质图用色标准及用色原则 (DZ/T0179-1997) ; 19、 泥石流灾害防治工程勘查规范(试行) (DZ/T0220-2018) ; 20、 崩塌、滑坡、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) ; 21、 矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 (DZ/T0223-2011) ; 22、 地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) ; 23、 矿山地质环境监测技术规程 (DZ/T0287-2015) ; 24、 地下水监测规范 (SL183-2005) ; 中石化新疆新春石油开发有限责任公司新疆准噶尔盆地莫西
18、庄油田石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 5 中地地矿建设有限公司 25、 地下水监测站建设技术规范 (SL360-2006) ; 26、 地表水和污水监测技术规范(HJ/T91-2002); 27、 土壤环境监测技术规范 (HJ/T166-2004) ; 28、 地面沉降监测技术要求 (DD2006-02) ; 29、 土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031.1-2011) ; 30、 土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目 (TD/T1031.5-2011) ; 31、 土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-2013) ; 32、 土地开发
19、整理项目规划设计规范 (TD/T1012-2000) ; 33、 生产项目土地复垦验收规程 (TD/T1044-2014) ; 34、 人工草地建设技术规程 (NY/T1342-2007) ; 35、 油气田地面工程建设规划设计规范 (SY/T0049-2006) ,2006.7; 36、 新疆维吾尔自治区农业灌溉用水定额 (DB 65/3611-2014) 37、 新疆维吾尔自治区土地整治工程建设标准 (DB 65/T 3722-2015) ; 38、 财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知 ,财 综2011128 号; 39、 陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范 (
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