南小陈油田束21井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、目 录前言1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据2四、方案适用年限5五、编制工作概况6第一章 矿山基本情况14一、矿山简介14二、矿区范围及拐点坐标16三、矿山开发利用方案概述16四、矿山开采历史及现状35第二章 矿区基础信息39一、矿区自然地理39二、矿区地质环境背景49三、矿区社会经济概况69四、矿区土地利用现状70五、矿山及周边其他人类重大工程活动77六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析80第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估84一、矿山地质环境与土地资源调查概述84二、矿山地质环境影响评估86三、矿山土地损毁预测与评估111四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围12
2、5第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析131一、矿山地质环境治理可行性分析131二、矿区土地复垦可行性分析133三、水土资源平衡分析140四、土地复垦质量要求142第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程145一、矿山地质环境保护与土地复垦预防145二、矿山地质灾害治理148三、矿区土地复垦149四、含水层破坏修复157五、水土环境污染修复160六、矿山地质环境监测162七、矿区土地复垦监测和管护168第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署173一、总体工作部署173二、阶段实施计划177三、近期年度工作安排182第七章 经费估算与进度安排187一、经费估算依据187二、矿山地质环境
3、治理工程经费估算188三、土地复垦工程经费估算198四、总费用汇总与年度安排220第八章 保障措施与效益分析226一、组织保障226二、技术保障226三、资金保障227四、监管保障229五、效益分析229六、公众参与231第九章 结论与建议238一、结论238二、建议240前言一、任务的由来河北省渤海湾盆地南小陈油田束21井区石油开采项目是中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司第五采油厂新建产能区块,行政区划位于河北省辛集市和晋州市境内,探矿权属于河北渤海湾盆地冀中坳陷深束凹陷油气勘查,探矿权证号:*,有效期*。河北省渤海湾盆地南小陈油田束21井区石油开采(以下简称“南小陈油田束21井区”)
4、为新立采矿权项目,本次拟申请采矿权面积*km2,设计生产规模*,拟申请的采矿许可证年限为*年。以往未编制过“矿山地质环境保护与恢复治理”和“土地复垦方案”。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通 知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国 国土资源部令第 44 号)、国务院七部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225 号)、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号)和国土资源部关于石油天然气(含煤气层)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393 号)的
5、有关规定和要求,严格执行国务院颁布的土地复垦条例,全面做好矿山地 质环境保护与恢复治理工作,及时复垦被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善矿山勘探、开采井场地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司于2020年8月委托河北省地矿局第六地质大队编制中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司河北省渤海湾盆地南小陈油田束21井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的工作。接到任务后,编制单位成立了专门的项目组,项目组技术人员结合相关技术资料,于2020年8月赴现场做实地调查,在油田工作人员的陪同下,详细地调查了矿区范围(
6、以下简称“项目区”)内的地质环境现状、土地利用现状等情况。项目组全体工作人员严格按照有关规定及文件,反复讨论修改,最终形成本方案。二、编制目的矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制是根据矿山地质环境及土地复垦的相关政策要求,通过矿山地质环境和土地损毁情况的调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形式、程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上,提出矿山地质环境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环境监测网,按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理”,“谁损毁,谁复垦”的原则,将生产单位的矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。有效防止地质灾害的发生,降低地质灾害
7、危害程度,使被损毁的土地恢复并达到最佳综合效益的状态,努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。从而保护土地,防止水土流失,达到恢复生态环境保护生物多样性的目的。同时,为矿山地质环境保护、恢复治理与土地复垦的实施管理、监督检查以及相关费用征收等提供依据。 三、编制依据(一)法律法规1、中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日); 2、中华人民共和国矿产资源法(2009年修正); 3、中华人民共和国土地管理法(2019年修订);4、中华人民共和国土地管理法实施条例(2019年修订);5、土地复垦条例(2011年);6、土地复垦条例实施办法(2019年修正);7、基本农田保护条例(2011年修订
8、);8、中华人民共和国环境影响评价法(2018年修正);9、中华人民共和国农业法(2013年);10、中华人民共和国水土保持法(2011年);11、中华人民共和国水污染防治法(2018年);12、中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010年);13、地质灾害防治条例(国务院令第394号,2004年3月1日);14、矿山地质环境保护规定(2019年修正);15、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(主席令第31号,2016年第三次修正);16、中华人民共和国预算法实施条例(国务院第186号令发布,2015年1月1日实施);17、河北省土地复垦实施办法(河北省人民政府令第79号,1993年);1
9、8、河北省土地复垦管理办法(冀国土资发201611号)。(二)国家有关矿山环境保护与土地复垦政策性文件1、关于加强矿山生态环境保护工作的通知(国土资发199936号);2、国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函(国土资函2008393 号);3、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号);4、国土部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知(国土资发200469号);5、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发200528号);6、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知(国土资发2006225
10、号文);7、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知(国土资发200781号文);8、国土资源部关于贯彻实施的通知(国土资发201150号);9、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源部 2016年12月)。10、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号); 11、住房和城乡建设部、国土资源部关于批准发布石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规201614 号)。12、河北省财政厅、河北省自然资源厅、河北省生态环境厅关于印发河北省矿山地质环境治理恢复基金管理办法的通知(冀财规20191
11、号)。(三)技术规范、标准、规程1、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T 0223-2011);2、地质灾害排查规范(DZ/T 0284-2015);3、地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0286-2015);4、地质灾害防治工程设计规范(DB50 5029-2004);5、矿山地质环境监测技术规程(DZ/T 0287-2015);6、土地复垦方案编制规程-通则(TD/T1031.1-2011);7、土地复垦方案编制规程石油天然气(含煤层气)部分(TD/T1031.5-2011);8、土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013);9、土地复垦方案编制实物国土资源部土地整理中
12、心;10、土地整治项目规划设计规范(TD/T 1012-2016);11、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);12、土壤环境质量标准(修订)(GB 15618-2008);13、区域地质图图例(GB958-2015);14、地下水水质标准(DZ/T 0290-2017);15、区域地下水污染调查评价规范(DZ/T 0288-2015);16、地下水监测规范(SL/183-2016);17、地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1994);18、土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004);19、地面沉降监测技术要求(DD2006-02);20、土地开发整理项目施工机械台班费
13、定额2012;21、土壤环境质量-农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018)。(四)相关技术文件及资料1、河北省渤海湾盆地南小陈油田束21井区石油开采整体开发方案(中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司,2020年5月);2、南小陈油田束21区块新近系馆陶组新增石油探明储量报告(中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司,2019年10月);3、南小陈油田2019年预测储量报告(中国石油天然气股份有限公司华北油田分公司,2019年9月);4、辛集市及晋州市2018年土地利用现状图,图幅号:*。(辛集市自然资源和规划局、晋州市自然资源和规划局);5、 辛集市及晋州市土地利用总
14、体规划,图幅号:*(辛集市自然资源和规划局、晋州市自然资源和规划局);6、辛集市及晋州市基本农田保护红线图(辛集市自然资源和规划局、晋州市自然资源和规划局)7、矿山提供的其他有关技术资料。四、方案适用年限河北省渤海湾盆地南小陈油田束21井区石油开采为新立采矿权项目,根据整体开发方案,束21断块、晋古14断块地理位置位于河北省辛集市,构造上属于束鹿凹陷西斜坡外带南部南小陈构造,位于南小陈油田的西北部。束21断块主要含油层位为*,纵向上进一步细分为*三个油组,其中*为主力油层段;晋古14断块主要含油层位*,纵向上进一步划分为:*。束21断块*上交探明含油面积*,石油地质储量*;晋古14断块*段上交
15、预测含油面积*,石油地质储量*。设计生产规模*,拟申请采矿权有效期限为*年,即*至*。根据矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南中新建矿山的方案服务年限根据开发利用方案确定,本次拟申请采矿证服务年限为20年,考虑项目区生态环境一般区,确定治理复垦期为1年,监测管护期为3年,本方案服务年约为24年,时间从2021年1月-2045年1月。方案服务年限分为近期和中远期,近期为5年,2021年1月2026年1月,中远期为2026年1月2045年1月,方案适用年限为近期5年。基准期以矿山正式投产之日算起。由于石油天然气滚动开发,滚动生产等不确定性因素,矿山每5年对本方案进行修编,当矿山扩大开采规模、变更
16、矿区范围或者开采方式时,应当另行编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况(一)编制单位基本概况方案编制单位河北省地矿局第六地质大队组建于1958年10月。隶属于河北省地矿局,从事基础地质矿产地质勘查与开发、水文地质、工程地质勘查、地质灾害勘查、环境地质勘察评价、地质灾害防治工程设计、监理、施工、国土测绘、国土规划、实验测试、勘查工程施工、岩土工程、基础工程施工、地矿专用物资经销、矿产开发等,为经济社会发展提供多功能技术支撑与保障、多方位技术服务的综合地质勘查单位。单位持有固体矿产勘查、区域地质调查、地质灾害危险性评估、勘查、治理、工程设计等多项甲级资质,广泛服务于地质矿产勘查、地质
17、灾害治理工程勘查、设计、评估、防治工程施工、岩土工程勘察、施工等领域。至今,完成了20多个部级评审、100多个省级评审的矿山地质环境保护与恢复治理方案编制项目,20多个省级评审的土地复垦方案编制项目、6个部级评审矿山地质环境保护与土地复垦方案。(二)投入技术力量2020年8月接受委托后,河北省地矿局第六地质大队立即成立了项目组。项目组成员一共8人,其中高级工程师2人,工程师6人。专业包括水文工程地质7人,测绘工程1人。由高级工程师担任项目经理及技术负责人,全面负责并指导项目组成员工作,随时掌握项目进度及编制质量,其余人员负责现场资料收集、图件绘制及报告编制。项目组首先收集项目区及周边气象、水文
18、、地层、地质构造、生态环境、社会经济、土地利用现状与权属等有关的资料,与建设单位进行沟通,了解油田开采的工艺、流程、工程布局、开采情况等项目基本情况,对资料进行整理及综合分析,然后进行野外踏勘,编制工作方案。(三)工作进度2020年8月20日,项目技术小组编制、测量人员进入矿区,2020年8月20日2020年9月10日,项目技术小组进入矿区进行矿山地质环境和土地损毁情况现场调查,了解矿山地质环境现状和土地损毁情况,填写矿山地质环境现状调查表,测量、统计土地损毁面积、程度,同时收集矿区相关资料及矿区所在地自然资源和规划局土地利用现状图、土地利用规划图及基本农田保护红线;2020年9月10日202
19、0年9月20日,项目技术小组对矿区范围内矿山地质环境进行现场调查,了解矿区范围内矿山地质环境现状,填写矿山地质环境现状调查表;2020年9月20日2020年9月23日,项目技术小组通过座谈会、调查问卷的形式,对矿区所在地自然资源局、井场周边群众等进行走访调查,询问、了解矿山开采对周围环境及人民生产生活的影响;在项目技术小组进行矿区现场调查的同时,市场人员收集矿区开发方案、储量报告、环境影响评价报告、井场基础信息、气象水文、环境地质、工程建设、工程地质图、水文地质图及剖面图等相关资料,到矿区所在地自然资源和规划局收集矿区土地利用现状图,到统计部门收集20162019年统计资料;2020年9月23
20、日2020年9月30日,进行资料整理、分析研究;2020年10月1日2020年10月28日,后期资料整理并进行方案编制。(四)工作流程本次方案编制按照中华人民共和国国土资源部发布的矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土 地复垦方案编制规程 第 1 部分:通则、土地复垦方案编制规程 第 5 部分: 石油天然气(含煤层气)项目进行。工作程序为:在充分收集和利用既有资料 的基础上,通过现场勘查项目区地质环境条件、社会环境条件、土地利用现状、 现状地质灾害和地质环境的类型、分布规模、稳定程度、活动特点因素,实地测 量施工区损毁土地面积,确定土地损毁地类、损
21、毁方式、损毁程度,综合分析, 对项目区进行地质环境影响评价、地质环境保护与恢复治理分区、土地复垦适宜性评价,并通过不同复垦单元工程设计确定了复垦工程总投资与分阶段投资计划;对矿山地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染进行了现状分析与预测,根据现状与预测评估结果,将项目区划分为重点防治区和一般防治区,针对地质灾害、含水层、地形地貌景观、水土环境污染提出防治措施及监测措施,估算了工程量与费用,绘制相关图件,最后形成矿山地质环境保护与土地复垦方案。工作程序见图0-1。图0-1 工作程序框图(5) 工作方法根据国土资源部令第44号矿山地质环境保护规定、国务院令第592号土地复垦条例和矿山地质环境
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