疏勒县2018年第二批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目.doc
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1、1疏勒县 2018 年第二批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目实 施 方 案为了进一步加强财政涉农资金管理,切实提高涉农资金使用效益,推进我县财政涉农资金整合工作,加快建立涉农资金整合使用长效机制,有效破解农业和农村发展资金短缺问题,保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战,结合我县实际,制定本实施方案。一、总体要求(一)指导思想认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、地委、行署以及县委、县人民政府关于扶贫开发一系列决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,优化财政涉农资金供给机制,激发内生动力;围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为向导,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用
2、财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和使用效益,确保如期完成全县脱贫攻坚任务。(二)绩效目标通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施,加大对贫困人口的精准帮扶力度,使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全国贫困线标准,确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,2018 年底全面完成 46 个贫困村“摘帽” 、6037 户 23191 人脱贫任务。2(三)基本原则一是渠道不乱,用途不变。涉农资金整合坚持“资金渠道不乱、资金性质不变” 原则,以脱贫攻坚规 划为引导统筹涉农资金;二是明确职责,强化监督
3、。县扶贫依据脱贫攻坚规划提出年度涉农资金整合方案,财政部门负责资金监管,各乡镇、涉农部门负责项目组织实施和责任跟踪问效;三是提高效益,促进发展。严格遵循涉农资金政策要求,提高涉农资金使用效益,促进贫困户脱贫、贫困村达到“三通、七有” 脱贫标准。二、工作内容(一)整合资金的范围统筹使用的涉农资金范围是中央及自治区各级政府安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金,范围如下:1、财政专项扶贫资金;2、农田水利设施建设和水土保持补助资金;3、现代农业生产发展资金;4、农业技术推广与服务补助资金;5、林业补助资金(森林生态效益补偿资金除外);6、农业综合开发补助资金;7、农村综合改革转移支付;8
4、、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金;9、农村环境连片整治示范资金;10、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分);311、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金;12、产粮大县奖励资金;13、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分);14、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外);15、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分);16、江河湖库水系综合整治资金;17、全国山洪灾害防治经费;18、旅游发展基金;19、农村义务教育(包括学前教育);20、中央、自治区安排基本建设投资用于“三农” 建设部分(
5、不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出);21、自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金。(二)整合资金规模2018 年第二批涉农资金已整合 17019.23 万元。其中:扶贫发展资金 9952.5 万元,以工代赈资金 1900 万元,少数民族发展资金 970.6 万元,一事一议中央奖补资金(统筹整合部分)186 万元,美丽乡村建设试点资金(统筹整合部分)280 万元,农业综合开发补助资金 324 万元,自治区新增建
6、设用地土地4有偿使用费安排的高标准基本农田建设资金(统筹整合部分)593 万元,自治区农村环境整治资金(统筹整合部分)54.3 万元,生猪(牛羊)调出大县中央奖励资金(省级统筹部分)9.36 万元,村级公益事业建设一事一议财政奖补资金 8.64 万元,自治区农田水利建设补助资金(统筹整合部分)40.7 万元,自治区高效节水工程建设补助资金(统筹整合部分)1090.93 万元,自治区渔业发展补助资金(统筹整合部分)223.37 万元,彩票公益金(统筹整合部分)16.28 万元,自治区旅游专项涉农资金整合经费发展基金 195.39 万元,农村义务教育保障机制涉农整合资金 25 万元,自治区预算内基
7、本建设投资(统筹整合部分)272 万元,地区财政资金 91.59 万元,县级财政资金 785.57 万元。(三)项目实施内容及职责分工1、产业发展项目(1)双层拱棚建设项目。新建双层拱棚 319 座,每户 1座(30m*8.5m*2.5m) ,扶持贫困户 319 户,每座补助 6500 元。其中:巴仁乡巴仁 4 村 3 座;塔尕尔其乡 17 座,阿克苏帕热其2 村 16 座、台赛克 3 村 1 座;阿拉力乡 26 座,海尼且 2 村 24座、阔纳乔喀 9 村 2 座;牙甫泉镇喀帕 17 村 20 座;罕南力克镇 88 座,明勒克霍伊拉 4 村 31 座、喀木其瓦普 5 村 20 座、谢依合来
8、15 村 7 座、恰喀 17 村 20 座、马勒其 19 村 10 座;库木西力克乡 93 座,色日克阿塔木 1 村 2 座、排先拜巴扎 4 村 14座、贝希塔木 6 村 15 座、吾其 9 村 13 座、麦盖提 13 村 15 座、库干 14 村 2 座、托万艾日克 17 村 14 座、吉勒尕 18 村 2 座、5明勒克 20 村 16 座;洋大曼乡 28 座,红星 6 村 5 座、尤喀克其盖图克 9 村 6 座、尤喀克亚依拉克 10 村 3 座、且克勒 14 村 2座、桑 13 村 11 座、阿亚克其盖图克 15 村 1 座;亚曼牙乡 29座,喀拉吉勒尕 7 村 3 座、皮拉勒 9 村 2
9、0 座、兰格尔 8 村 6 座;巴合齐乡 12 座,尤喀克斯日勒玛村 2 村 5 座、巴什布其 6 村1 座、吾斯塘博依 8 村 6 座;艾尔木东乡索古鲁克 7 村 3 座。整合资金 207.35 万元(扶贫发展资金)。项目责任领导:张立江(县委副书记)、万亚军(县政府副县长)、各联系乡镇县领导项目责任单位:县农林局、扶贫办、财政局、巴仁乡、塔尕尔其乡、阿拉力乡、牙甫泉镇、罕南力克镇、库木西力克乡、洋大曼乡、亚曼牙乡、巴合齐乡、艾尔木东乡项目责任人:王永江、李淑芳、蔡万明、娄强、吴兴、展邦助、崔昌民、魏春强、张长庆、杨唐文、朱红彬、李文军、罗旭及项目村第一书记项目实施时间:2018 年 7 月
10、-2018 年 10 月(2)单层拱棚。新建单层拱棚 42 座,每户 1 座,每户补助 3000 元,扶持贫困户 42 户。其中:英尔力克乡阿孜拉 5 村3 座;巴仁乡纳丘克 11 村 1 座;库木西力克乡 38 座,贝希塔木 6 村 9 座、尕恰 11 村 22 座、克孜勒尤勒滚 16 村 3 座、帕合特勒克 19 村 3 座、莫达依 21 村 1 座。整合资金 12.6 万元(扶贫发展资金)。项目责任领导:张立江(县委副书记)、万亚军(县政府副县长)、各联系乡镇县领导6项目责任单位:县农林局、扶贫办、财政局、英尔力克乡、巴仁乡、库木西力克乡项目责任人:王永江、李淑芳、蔡万明、曾国云、娄强、
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