城市周边永久基本农田划定初步任务数据形成及核实举证要求培训.ppt
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1、陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心陕西省重点县区城市周边永久基本陕西省重点县区城市周边永久基本农田划定初步任务数据形成及核实举证要求农田划定初步任务数据形成及核实举证要求陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二一六年四月二一六年四月2021/9/271陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心主要内容一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成二、初步任务数据主要内容二、初步任务数据主要内容三、核实举证相关要求三、核实举证相关要求2021/9/272陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市
2、周边初步任务形成v1 1、基础资料准备、基础资料准备v2 2、城市周边范围界限确定、城市周边范围界限确定v3 3、内业对比分析、内业对比分析v4 4、人工核实确认、人工核实确认v5 5、形成城市周边初步任务数据、形成城市周边初步任务数据共分为以下五个步骤:共分为以下五个步骤:2021/9/273陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成第一步:基础资料准备第一步:基础资料准备u城市土地利用总体规划确定的中心城区规划控制范围;城市土地利用总体规划确定的中心城区规划控制范围;u乡镇土地利用总体规划中的规划基本农田图层;乡镇土地利用总体规
3、划中的规划基本农田图层;u20132013年变更调查成果中的地类图斑图层;年变更调查成果中的地类图斑图层;u最新的耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层;最新的耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层;u其他需要的数据,如土地利用总体规划图等。其他需要的数据,如土地利用总体规划图等。2021/9/274陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成第二步:城市周边范围界限确定第二步:城市周边范围界限确定20132013年度变更调查年度变更调查数据库数据库重点区城市周边重点区城市周边建设用地现状布局建设用地现状布局土地利用总体规划土地利
4、用总体规划数据库数据库确定城市周边范围确定城市周边范围中心城区规划控制范围中心城区规划控制范围乡级规划管制分区乡级规划管制分区(允许和有条件建设区)(允许和有条件建设区)城市周边范围确定路线图图图1:城市周边范围确定路线图:城市周边范围确定路线图2021/9/275陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成1、直接采用中心城区控制范围、直接采用中心城区控制范围u 在中心城区控制范围内,现状建设不超过在中心城区控制范围内,现状建设不超过70%70%,规划管制区中允许建设区、有条件,规划管制区中允许建设区、有条件建设区未超出中心城区控制
5、范围的,直接采用中心城区控制范围,不分割图斑。作建设区未超出中心城区控制范围的,直接采用中心城区控制范围,不分割图斑。作为城市周边范围界限。为城市周边范围界限。2021/9/276陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成2、扩大一定范围确定城市周边范围界限、扩大一定范围确定城市周边范围界限u 中心城区控制范围内,现状建设接近中心城区控制范围的,规划管制区中允许中心城区控制范围内,现状建设接近中心城区控制范围的,规划管制区中允许建设区、有条件建设区超出中心城区控制范围的,采取扩大一定范围,不分割图斑建设区、有条件建设区超出中心城区控
6、制范围的,采取扩大一定范围,不分割图斑形成城市周边范围界限。形成城市周边范围界限。2021/9/277陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成第三步:内业对比分析第三步:内业对比分析图图2:城市周边永久基本农田划定初步任务形成路线图:城市周边永久基本农田划定初步任务形成路线图2021/9/278陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成城市周边范围界限城市周边范围界限2021/9/279陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、
7、城市周边初步任务形成叠加叠加20132013现状地类图斑图层现状地类图斑图层得出城市周边现状地类图斑图层得出城市周边现状地类图斑图层2021/9/2710陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成叠加叠加20132013耕地质量等别数据耕地质量等别数据得出城市周边耕地质量等别数据得出城市周边耕地质量等别数据2021/9/2711陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成 叠加乡镇级规划基本农田调整图层(调入和保留)叠加乡镇级规划基本农田调整图层(调入和保留)得出城市周边已
8、划基本农田图斑(得出城市周边已划基本农田图斑(Y)Y)图层图层2021/9/2712陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成u套合城市周边现状地类图斑,得到基本农田图斑现状地类套合城市周边现状地类图斑,得到基本农田图斑现状地类u套合城市周边耕地质量等别数据,乡级管制区图层。进行套合城市周边耕地质量等别数据,乡级管制区图层。进行城市周边已划基本农田图斑的分区,并附国家级利用等。城市周边已划基本农田图斑的分区,并附国家级利用等。用得到的城市周边已划基本农田图斑图层用得到的城市周边已划基本农田图斑图层2021/9/2713陕西省国土资源
9、规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成 从城市周边现状地类图斑图层中提取出耕地图斑;从中扣从城市周边现状地类图斑图层中提取出耕地图斑;从中扣除已经划为基本农田的图斑。除已经划为基本农田的图斑。得出城市周边未划入永久基本农田耕地图斑图层得出城市周边未划入永久基本农田耕地图斑图层2021/9/2714陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成u 套合城市周边耕地质量套合城市周边耕地质量等别数据,乡级管制区图等别数据,乡级管制区图层。分区分别导出城市周层。分区分别导出城市周边未划入永久基
10、本农田耕边未划入永久基本农田耕地质量等别高于等于平均地质量等别高于等于平均等别耕地(等别耕地(G)G)、低于平均、低于平均等别耕地等别耕地(D)(D)。用得到的城市周边未划入永久基本农田耕地图斑图层用得到的城市周边未划入永久基本农田耕地图斑图层2021/9/2715陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成第四步:人工核实确认第四步:人工核实确认u计算机自动比对过程完成后,形成了初步任务数计算机自动比对过程完成后,形成了初步任务数据中所有需要下达的图层。据中所有需要下达的图层。u对计算机分析结果进行核实确认,确认图层有没对计算机分析
11、结果进行核实确认,确认图层有没有遗漏,分析过程、结果是否完整、正确。有遗漏,分析过程、结果是否完整、正确。u对于人工核实确认存在问题的城市,重新进行比对于人工核实确认存在问题的城市,重新进行比对分析,形成相关分析结果。对分析,形成相关分析结果。2021/9/2716陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成一、城市周边初步任务形成第五步:形成城市周边初步任务数据包第五步:形成城市周边初步任务数据包u 对分析结果数据进行整理组织,形成初步任务对分析结果数据进行整理组织,形成初步任务数据包,主要包含初步任务图层及参考图层以及数据包,主要包含初步任务图层及参考图
12、层以及相关表格文档。初步任务数据均为电子数据,以相关表格文档。初步任务数据均为电子数据,以县(区)为单位下发。县(区)为单位下发。2021/9/2717陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市周边初步任务数据主要内容二、城市周边初步任务数据主要内容1 1、基础下发数据的目录结构如下图、基础下发数据的目录结构如下图2021/9/2718陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容v初步任务图层初步任务图层城市周边未划入永久基本农田耕地质量高于等于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(G)图层城市周边已划基本农
13、田图斑(Y)图层。v参考图层参考图层城市周边范围界限图层。城市周边现状地类图斑图层。城市周边耕地质量等别图斑图层。城市周边未划入永久基本农田耕地质量低于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(D)图层v城市周边永久基本农田划定初步任务数据表城市周边永久基本农田划定初步任务数据表v初步数据说明及核实举证要求初步数据说明及核实举证要求v初步任务核实举证表初步任务核实举证表2021/9/2719陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容2 2、数据格式、数学基础及属性表结构数据格式、数学基础及属性表结构基础基础p数据格式下发的空间数据为
14、Personal Geodatabase(.MDB)格式p参考数学基础下发的空间数据采用“1980西安坐标系”。2021/9/2720陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容v初步任务图层(初步任务图层(城市周边未划入永久基本农田耕地质量高于等于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(G)图层)属性结构 本图层为下达任务数据核心图层,通过本图层为下达任务数据核心图层,通过比对分析得到的城市周边未划为基本农田耕比对分析得到的城市周边未划为基本农田耕地质量高于等于平均等别耕地图斑,其属性地质量高于等于平均等别耕地图斑,其属性主要来源
15、于土地调查数据库中的地类图斑图主要来源于土地调查数据库中的地类图斑图层属性。其中的层属性。其中的“地类图斑计算面积地类图斑计算面积”是指是指城市周边范围内与城市周边范围内与20132013年土地变更调查中的年土地变更调查中的现状地类图斑图层叠加后,重新计算的地类现状地类图斑图层叠加后,重新计算的地类图斑面积图斑面积。(重叠面积/地类图斑图上计算面积)*图斑地类面积。25-35需要地方在上需要地方在上交核实举证数据时填写。交核实举证数据时填写。2021/9/2721陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边已划基本
16、农田图斑城市周边已划基本农田图斑(Y)图层属性表结构图层属性表结构v任务图层任务图层 本次需要对每个图斑进行逐本次需要对每个图斑进行逐一核实,确定是否保留为永久一核实,确定是否保留为永久基本农田图斑。其中的基本农田图斑。其中的“地类地类图斑计算面积图斑计算面积”是指城市周边是指城市周边范围内与范围内与20132013年土地土地调查年土地土地调查数据库中的现状地类图层叠加数据库中的现状地类图层叠加后,重新计算的地类图斑面积后,重新计算的地类图斑面积25-35需要在地方上交核实举证需要在地方上交核实举证数据时填写。数据时填写。2021/9/2722陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评
17、审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边范围界限图层属性表结构城市周边范围界限图层属性表结构v参考图层参考图层2021/9/2723陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边耕地质量等别图层图层属性表结构城市周边耕地质量等别图层图层属性表结构v参考图层参考图层 源于汇交的源于汇交的20132013耕地质量耕地质量等别评价成果,属性直接采用等别评价成果,属性直接采用其中的部分属性其中的部分属性2021/9/2724陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步
18、任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边现状地类图斑图层属性表结构城市周边现状地类图斑图层属性表结构v参考图层参考图层 来源于土地调查数据库中的来源于土地调查数据库中的地类图斑数据,所以其属性基地类图斑数据,所以其属性基本上直接使用土地调查数据库本上直接使用土地调查数据库地类图斑的属性。其中的地类图斑的属性。其中的“地地类图斑计算面积类图斑计算面积”,是,是指城市指城市周边范围内与周边范围内与20132013年土地变更年土地变更调查中的现状地类图层叠加后,调查中的现状地类图层叠加后,重新计算的地类图斑面积。重新计算的地类图斑面积。2021/9/2725陕西省国土资源规划与评审中
19、心陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容二、城市初步任务主要数据内容u城市周边未划入永久基本农田耕地质量低于本县(市、区)平均等城市周边未划入永久基本农田耕地质量低于本县(市、区)平均等别的耕地图斑别的耕地图斑(D)(D)图层图层v参考图层参考图层 本图层是通过比对分析得到的城市周本图层是通过比对分析得到的城市周边未划为基本农田耕地质量低于平均等边未划为基本农田耕地质量低于平均等耕地,其属性主要来源于土地调查数据耕地,其属性主要来源于土地调查数据库中的地类图斑图层属性。其中的库中的地类图斑图层属性。其中的“地地类图斑计算面积类图斑计算面积”是指城市周边范围内是指城市周边范围内
20、与与20132013年土地变更调查中的现状地类图年土地变更调查中的现状地类图层叠加后,重新计算的地类图斑面积层叠加后,重新计算的地类图斑面积。25-2725-27需要在地方上交核实举证数据时需要在地方上交核实举证数据时填写。填写。2021/9/2726陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求三、核实举证相关要求v汇交材料要求汇交材料要求 各各县(区)县(区)核实举证结果汇交材料包括:核实举证结果汇交材料包括:纸质成果一份纸质成果一份,一,一加盖该县(区)国土资源、农业部门公章加盖该县(区)国土资源、农业部门公章的报送报告的报送报告;二是加盖该县(区)国土资源
21、、农业部门公章二是加盖该县(区)国土资源、农业部门公章的城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证表的城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证表。电子数电子数据一式两份。据一式两份。v核实举证电子数据包括核实举证电子数据包括1.城市周边永久基本农田划定核实举证数据表城市周边永久基本农田划定核实举证数据表2.核实举证数据库核实举证数据库3.核实举证情况汇总表核实举证情况汇总表4.证明材料证明材料5.城市周边永久基本农田划定核实举证说明城市周边永久基本农田划定核实举证说明2021/9/2727陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求三、核实举证相关要求1 1、调查
22、核实要求、调查核实要求n 依据下达初步任务中的各图层以及下发的核实举证表,各依据下达初步任务中的各图层以及下发的核实举证表,各有关县(区)应组织国土资源、农业、住建等有关部门运用有关县(区)应组织国土资源、农业、住建等有关部门运用国土资源部下发的最新遥感影像图,国土资源部下发的最新遥感影像图,开展城市周边现有耕地开展城市周边现有耕地的调查核实,对照各地自有的相关数据,抓紧时间,进行调的调查核实,对照各地自有的相关数据,抓紧时间,进行调查摸底,逐地块核实是否能够保留或划定为永久基本农田。查摸底,逐地块核实是否能够保留或划定为永久基本农田。并填写相关核实举证数据表,建立核实举证数据库。并填写相关核
23、实举证数据表,建立核实举证数据库。n每个图斑仅提供一个最具代表性的证明材料。能够提交坐标每个图斑仅提供一个最具代表性的证明材料。能够提交坐标矢量数据的,必须提交矢量坐标数据。矢量数据的,必须提交矢量坐标数据。2021/9/2728陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求三、核实举证相关要求2 2、核实举证结果电子数据目录组织、核实举证结果电子数据目录组织2021/9/2729陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求三、核实举证相关要求 证明材料文件夹为核实举证材料,其下按不能保留或划定为永久证明材料文件夹为核实举证材料,其
24、下按不能保留或划定为永久基本农田的理由基本农田的理由(见附表见附表1注注3、附表、附表2注注3)分别存放,如分别存放,如“21”作为子作为子目录,下边存放不能保留或划定为永久基本农田理由为目录,下边存放不能保留或划定为永久基本农田理由为“批而未用批而未用的的相关证明材料。相关证明材料。“12-1照片照片”作为子目录,下边存放不能保留或划定为作为子目录,下边存放不能保留或划定为永久基本农田理由为永久基本农田理由为“12-1的实地照片。核实举证材料分两种情况命的实地照片。核实举证材料分两种情况命名,一种是单个图斑独立对应的证明材料,按照名,一种是单个图斑独立对应的证明材料,按照“YHSJZBH.P
25、df”方方式命名,如式命名,如Y2455.pdf;另一种是多个地块共用一个证明材料,按照;另一种是多个地块共用一个证明材料,按照“N顺序号顺序号.Pdf”方式命名,如方式命名,如N1.pdf。照片、坐标的命名方法同证照片、坐标的命名方法同证明材料中的明材料中的Pdf命名方法相同命名方法相同。2 2、核实举证结果电子数据目录组织、核实举证结果电子数据目录组织2021/9/2730陕西省国土资源规划与评审中心陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求三、核实举证相关要求3 3、核实举证电子数据的内容及要求、核实举证电子数据的内容及要求n核实举证表核实举证表 数据格式为数据格式为EXCEL表格
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