城市周边永久基本农田划定初步任务数据形成及核实举证要求培训11063.pptx
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1、陕西省国土资源规划与评审中心陕西省重点县区城市周边永久基本农田划定初步任务数据形成及核实举证要求陕西省国土资源规划与评审中心二一六年四月陕西省国土资源规划与评审中心主要内容一、城市周边初步任务形成二、初步任务数据主要内容三、核实举证相关要求陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成v1、基础资料准备v2、城市周边范围界限确定v3、内业对比分析v4、人工核实确认v5、形成城市周边初步任务数据共分为以下五个步骤:陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成第一步:基础资料准备u城市土地利用总体规划确定的中心城区规划控制范围;u乡镇土地利用总体规划中的规划基本农田图层;u2013年
2、变更调查成果中的地类图斑图层;u最新的耕地质量等别调查与评价成果中的利用等图层;u其他需要的数据,如土地利用总体规划图等。陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成第二步:城市周边范围界限确定2013年度变更调查数据库重点区城市周边建设用地现状布局土地利用总体规划数据库确定城市周边范围 中心城区规划控制范围乡级规划管制分区(允许和有条件建设区)城市周边范围确定路线图图1:城市周边范围确定路线图陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成1、直接采用中心城区控制范围u 在中心城区控制范围内,现状建设不超过70%,规划管制区中允许建设区、有条件建设区未超出中心城区控制范围的,直接
3、采用中心城区控制范围,不分割图斑。作为城市周边范围界限。陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成2、扩大一定范围确定城市周边范围界限u 中心城区控制范围内,现状建设接近中心城区控制范围的,规划管制区中允许建设区、有条件建设区超出中心城区控制范围的,采取扩大一定范围,不分割图斑形成城市周边范围界限。陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成第三步:内业对比分析图2:城市周边永久基本农田划定初步任务形成路线图陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成城市周边范围界限陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成叠加2013现状地类图斑图层得出城市周边现状地类图
4、斑图层陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成叠加2013耕地质量等别数据得出城市周边耕地质量等别数据陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成 叠加乡镇级规划基本农田调整图层(调入和保留)得出城市周边已划基本农田图斑(Y)图层陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成u套合城市周边现状地类图斑,得到基本农田图斑现状地类u套合城市周边耕地质量等别数据,乡级管制区图层。进行城市周边已划基本农田图斑的分区,并附国家级利用等。用得到的城市周边已划基本农田图斑图层陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成 从城市周边现状地类图斑图层中提取出耕地图斑;从中扣除已
5、经划为基本农田的图斑。得出城市周边未划入永久基本农田耕地图斑图层陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成u 套合城市周边耕地质量等别数据,乡级管制区图层。分区分别导出城市周边未划入永久基本农田耕地质量等别高于等于平均等别耕地(G)、低于平均等别耕地(D)。用得到的城市周边未划入永久基本农田耕地图斑图层陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成第四步:人工核实确认u计算机自动比对过程完成后,形成了初步任务数据中所有需要下达的图层。u对计算机分析结果进行核实确认,确认图层有没有遗漏,分析过程、结果是否完整、正确。u对于人工核实确认存在问题的城市,重新进行比对分析,形成相关分析
6、结果。陕西省国土资源规划与评审中心一、城市周边初步任务形成第五步:形成城市周边初步任务数据包u 对分析结果数据进行整理组织,形成初步任务数据包,主要包含初步任务图层及参考图层以及相关表格文档。初步任务数据均为电子数据,以县(区)为单位下发。陕西省国土资源规划与评审中心二、城市周边初步任务数据主要内容1、基础下发数据的目录结构如下图陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容v初步任务图层 城市周边未划入永久基本农田耕地质量高于等于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(G)图层 城市周边已划基本农田图斑(Y)图层。v参考图层 城市周边范围界限图层。城市周边现状地类图斑图层。城市周边耕地质
7、量等别图斑图层。城市周边未划入永久基本农田耕地质量低于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(D)图层v城市周边永久基本农田划定初步任务数据表v初步数据说明及核实举证要求v初步任务核实举证表陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容2、数据格式、数学基础及属性表结构基础p数据格式 下发的空间数据为Personal Geodatabase(.MDB)格式p参考数学基础 下发的空间数据采用“1980西安坐标系”。陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容v初步任务图层(城市周边未划入永久基本农田耕地质量高于等于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(G)图层)属性结构 本图层为下达
8、任务数据核心图层,通过比对分析得到的城市周边未划为基本农田耕地质量高于等于平均等别耕地图斑,其属性主要来源于土地调查数据库中的地类图斑图层属性。其中的“地类图斑计算面积”是指城市周边范围内与2013年土地变更调查中的现状地类图斑图层叠加后,重新计算的地类图斑面积。(重叠面积/地类图斑图上计算面积)*图斑地类面积。25-35需要地方在上交核实举证数据时填写。陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边已划基本农田图斑(Y)图层属性表结构v任务图层 本次需要对每个图斑进行逐一核实,确定是否保留为永久基本农田图斑。其中的“地类图斑计算面积”是指城市周边范围内与2013年土地土
9、地调查数据库中的现状地类图层叠加后,重新计算的地类图斑面积25-35需要在地方上交核实举证数据时填写。陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边范围界限图层属性表结构v参考图层陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边耕地质量等别图层图层属性表结构v参考图层 源于汇交的2013耕地质量等别评价成果,属性直接采用其中的部分属性陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容u 城市周边现状地类图斑图层属性表结构v参考图层 来源于土地调查数据库中的地类图斑数据,所以其属性基本上直接使用土地调查数据库地类图斑的属性。其中的“地类图斑计算面积
10、”,是指城市周边范围内与2013年土地变更调查中的现状地类图层叠加后,重新计算的地类图斑面积。陕西省国土资源规划与评审中心二、城市初步任务主要数据内容u城市周边未划入永久基本农田耕地质量低于本县(市、区)平均等别的耕地图斑(D)图层v参考图层 本图层是通过比对分析得到的城市周边未划为基本农田耕地质量低于平均等耕地,其属性主要来源于土地调查数据库中的地类图斑图层属性。其中的“地类图斑计算面积”是指城市周边范围内与2013年土地变更调查中的现状地类图层叠加后,重新计算的地类图斑面积。25-27需要在地方上交核实举证数据时填写。陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求v汇交材料要求 各县(区
11、)核实举证结果汇交材料包括:纸质成果一份,一加盖该县(区)国土资源、农业部门公章的报送报告;二是加盖该县(区)国土资源、农业部门公章的城市周边永久基本农田划定初步任务核实举证表。电子数据一式两份。v核实举证电子数据包括1.城市周边永久基本农田划定核实举证数据表2.核实举证数据库3.核实举证情况汇总表4.证明材料5.城市周边永久基本农田划定核实举证说明陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求1、调查核实要求n 依据下达初步任务中的各图层以及下发的核实举证表,各有关县(区)应组织国土资源、农业、住建等有关部门运用国土资源部下发的最新遥感影像图,开展城市周边现有耕地的调查核实,对照各地自有的
12、相关数据,抓紧时间,进行调查摸底,逐地块核实是否能够保留或划定为永久基本农田。并填写相关核实举证数据表,建立核实举证数据库。n 每个图斑仅提供一个最具代表性的证明材料。能够提交坐标矢量数据的,必须提交矢量坐标数据。陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求2、核实举证结果电子数据目录组织陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求 证明材料文件夹为核实举证材料,其下按不能保留或划定为永久基本农田的理由(见附表1注3、附表2注3)分别存放,如“21”作为子目录,下边存放不能保留或划定为永久基本农田理由为“批而未用的相关证明材料。“12-1照片”作为子目录,下边存放不能保留或划定为永久基
13、本农田理由为“12-1的实地照片。核实举证材料分两种情况命名,一种是单个图斑独立对应的证明材料,按照“YHSJZBH.Pdf”方式命名,如Y2455.pdf;另一种是多个地块共用一个证明材料,按照“N顺序号.Pdf”方式命名,如N1.pdf。照片、坐标的命名方法同证明材料中的Pdf命名方法相同。2、核实举证结果电子数据目录组织陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求3、核实举证电子数据的内容及要求n核实举证表 数据格式为EXCEL表格格式,每个县(区)涉及6个表格,分别为已划基本农田(Y);城市周边未划入永久基本农田高于平均等别耕地按照下发任务数据管制区类型进行分区举证,包含允许建设区
14、(G)、有条件建设区(G)、禁止建设区(G)、限制建设区(G)四个表;低于平均等别耕地(D)6个核实举证表。陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求3、核实举证电子数据的内容及要求n核实举证表 已划基本农田(Y)允许建设区(G)有条件建设区(G)禁止建设区(G)限制建设区(G)低于平均等别耕地(D)对城市周边已有基本农田图斑(Y),进行核实举证,确定是否保留为永久基本农田图斑对城市周边未划入永久基本农田耕地质量高于等于平均等别耕地(G)按照下发任务数据管制区类型进行分区举证,确定是否划定为永久基本农田图斑对城市周边未划入永久基本农田耕地质量低于平均等别耕地(D)进行核实举证,确定是否划
15、定为永久基本农田图斑陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求3、核实举证电子数据的内容及要求n核实举证数据库 针对Y图层,地方进行逐一核实,确定是否保留为永久基本农田图斑。并对下发数据未填写的部分进行补充完善。针对G图层和D图层,进行核实举证,确定是否划定为永久基本农田图斑,并对下发数据中未填写的部分,进行补充完善。最后,形成数据库成果上交。核实举证数据库中各矢量层内容填写要求与核实举证表一致,且核实举证数据库中的各个矢量层要求和核实举证表的记录一一对应(上交时保持个数和地类图斑计算面积一致)。陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求 填写要求:对于城市周边已划基本农田图斑(Y
16、)核实举证时,以编号为唯一标示,在核实每一个图斑的现状、规划、用途、污染情况后,需要自主填写的内容有:“核实举证编号(HSJZBH)”,“是否能够保留为永久基本农田(SFNGBL)”,“可保留的永久基本农田面积(KBLMJ)”、“不能保留的永久基本农田面积(BNBLMJ)”、“不能保留理由(BNBLLY)”、“项目名称(XMMC)”、“批准机关(PZJG)”、“批准文件名称(PZWJMC)”、“批准文号(PZWH)”、“证明材料(ZMCL)”、“备注(BZ)”等内容。陕西省国土资源规划与评审中心三、核实举证相关要求3、核实举证电子数据的内容及要求n核实举证表 已划基本农田(Y)BH HSJZB
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