县五届人大二次.docx
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1、县五届人大二次会议文件(04)政府工作报告2017年2月26日在芦溪县第五届人民代表大会第二次会议上县长刘占纯各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审 议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。一、2016年工作回顾2016年是“十三五”的开局之年,是全面建成小康社会 进入决胜阶段的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导 下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕“五 个芦溪”建设,保持发展定力,克服经济下行压力,实干为 本、发展为先,全力推进稳增长、促改革、调结构、优生态、 惠民生、防风险等各项工作,较好完成了县五届人大一次会 议确定的目标任务,实现了 “十
2、三五”良好开局。综合实力稳中有进。实现生产总值138.74亿元, 增长10.1%;全社会固定资产投资161.2亿元,增长13. 4%; 社会消费品零售总额29.3亿元,增长12. 1%;财政总收入 14.08亿元,增长4.6%;工业增加值69. 8亿元,增长9. 6%; 工业增值税2. 7亿元,增长20.8%;工业用电量5. 3亿千瓦 以解决。二、2017年的主要工作2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划 的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,是全面落实 县第五次党代会决策部署的第一年,做好政府各项工作至关 重要。今年政府工作的指导思想是:以党的十八大和十八届三 中、四中、五
3、中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总 书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按 照中央和省市经济工作会议的部署,围绕建设“五个芦溪” 的总体目标,坚持“稳中求进,奋发求为”的工作总基调, 主动适应经济发展新常态,奋力“做大总量、做实民生、做 优环境”,按照“年年有变化,三年大变样,五年新跨越” 的要求,全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民 生、防风险各项工作,促进经济社会平稳健康发展,以优异 成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产 总值增长9%以上,财政总收入增长5%以上,固定资产投 资增长13%左右,社会消费品零售总额增长11.2%
4、以上,城 镇人均可支配收入增长8.5%左右,农村人均可支配收入增 长9.0%左右,城镇登记失业率控制在4. 5%以内,节能减排 完成省市下达的计划任务。为完成上述目标,我们将重点抓好以下工作:抓实项目推动,在抢占发展机遇上展现更大作为。 实施“项目带动”战略,让项目添增量、增总量,为建设“实 力芦溪“蓄后劲。全县计划实施“年年有变化、三年大变样” 重点项目117个,总投资约210亿元。系统谋划推项目。紧紧围绕“五个芦溪”建设目标,着 力推进工业、农业、交通、城建、旅游等一批重大项目。2017 年,以必须完成的45个项目(见附件)为重点,实施项目 建设“统一指挥、分线调度、各组负责、协调配合”工
5、作机 制,强化调度、通报、督办、考评,确保项目如期实现。精准对接争项目。认真研究国家政策走向和资金投向, 抢抓国家、省级重大发展战略“窗口期”,重点围绕产业转 型升级、城市、交通、旅游等基础设施建设、脱贫攻坚、重 点流域水污染防治等领域投资计划,力争获得更多国家、省、 市的支持。积极策划、包装一批市场前景好的产业和基础设 施项目,建立滚动的项目库,努力在中央预算内投资、专项 建设基金、PSI?项目等方面取得新突破。同时,按照建设 名副其实的国家现代农业示范区、创建国家全域旅游示范区 目标要求,再包装、推介和实施一批农业、旅游等领域对社 会资本有较强吸引力的PPP项目包,力争尽快进入国家、省 P
6、PP项目库。规范管理建项目。健全和完善项目建设“五定五保”11 “六个跟踪工作机制,帮助项目单位落实水、电、气等 基础设施,解决好征地拆迁、建设用地报批等实际问题,确 保项目及时开工建设。坚持处理好投资与效益相统一、质量 与速度相结合,加大对建设项目尤其是政府投资项目的监 管、审计力度,严格把好工程招标、设计变更、资金拨付等 关口,确保每一分财政资金都用在刀刃上。坚决清退不能保 证施工质量、不具备施工实力的施工队伍,清理不具履职能 力或履职不到位的招投标代理机构和监理单位,确保项目建 设规范高效运行。坚持主攻工业,在推进新型工业化上迈出更快步 伐。坚持工业强县战略不动摇,进一步承接落实好中央、
7、省、 市降成本优环境各项政策,推进个升企、企入规、规转股、 扶上市、育龙头、聚集群,推动产业扩大总量、优化结构, 为建设“实力芦溪”提供有力支撑。切实扶持实体企业。继续落实“三去一降一补”省100条、市91条、县77条等政策,全面推行企业峰谷分时 电价口。积极争取网前供电政策,加强融资平台建设,切实 降低企业要素成本和制度性交易成本,切实减轻企业负担。 继续坚持“内商外商一视同仁,国企民企同等对待“原则, 落实好县级领导挂点帮扶、企业特派员制度,帮助企业化解 发展难题。严厉打击强买强卖,坚决遏制乱收费、乱摊派等 乱象,全方位营造良好发展环境。扎实推进电瓷集群。紧紧围绕“世界电瓷看中国,中国 电
8、密看芦溪”的建设目标,推动产业升级。重点突破70吨 及以上特高压悬式线路瓷、75万伏电容器瓷套等领域技术。 做大中材电瓷、金利华强联、高强电瓷、爱瑞达电瓷等龙头 企业,推动中材电力瓷芯复合绝缘子二期、中材电鎏与德国 PPC合作海外产能转移等的对接。加快瓷土资源的综合开发 与利用,积极推进电瓷标准料生产。进一步发挥好电瓷产业 发展联盟、电瓷商会、电密品牌促进会等行业协会作用,推 动资源、产能、技术互补,抱团发展,实现行业联动、专业 化生产,提升行业竞争力。鼓励电瓷企业通过股权转让、兼 并重组等方式组建电瓷集团。引导企业向标准化、标杆化的 现代化管理方向发展,提升企业管理水平。设立1000万元 电
9、瓷集群发展扶持资金,组建县外贸出口促进协会。落实现 有的外贸出口退税政策,对出国办展、出国参展、设立国外 产销基地及自营出口等进行资金、政策扶持,积极协调海关、 商检、国税、外管等部门为企业出口提供便利,促进电瓷产 业“走出去”,力争出口增长20%以上。大力培植新兴产业。紧盯国家重点扶持先进制造业、战 略性新兴产业、资源节约与环境保护类项目,加强战略性谋 划引导,以风电叶片整机装配及配套产业为重点发展先进机 械装备制造业;以汽车及相关配套产业为重点发展新能源汽 车产业;以工业和生活污染治理设施、环保陶瓷产业为重点 发展环保设施制造产业。做实做优园区平台。进一步完善工业园区发展规划,加 快园区调
10、规扩容,力争工业园储备、规划面积达到10平方 公里以上;完成园区2000亩土地收储、1500亩土地平整, 抓好园区路网等基础设施PPP项目落地,启动园区综合服务 中心建设。进一步完善园区绿化、亮化工程,提升园区形象, 形成“一区三基地一平台7的发展格局。强化对拟入园项 目投资规模、投资强度和税收贡献的预审评估,“一企一策”、 依法依规稳妥处置“停产、半停产”企业,盘活园区资源。突出做优做特,在提升现代农业示范上彰显更大特 色。以深入推进农业供给侧结构性改革为主线,以建设名副 其实的国家现代农业示范区为目标,以壮大富民增收产业为 主抓手,提高农业供给质量,提升农业现代化水平,为建设 “实力芦溪”
11、夯实根基。让农业强起来。“接二连三”的发展现代农业、旅游农 业,推动“一园四区一带多基地“加快建设。继续加大财 政投入和涉农资金整合力度,落实好国家现代农业示范区发 展规划。实施好1.1万亩的高标准农田二期和千亩以上好堤填 塘压浸应急除险工程建设,抓好高楼水库建设前期工作。落实 粮食安全行政首长责任制,实现耕地占补动态平衡,稳定粮食 播种面积在25万亩以上。投资3500万元建成宣风核心示范 区玻璃大棚40亩,支持建设钢架大棚500亩以上,加快推 进金泽蔬菜基地二期、银河田园综合体等项目建设。抓好百 香果、火龙果、铁皮石斛、皇菊等特色产业基地的改造提升, 扶持发展一批有潜力的优质稻米、健康畜禽、
12、花卉苗木等龙 头企业。推进萍乡市农产品精深加工园基础设施建设和项目引 进工作。鼓励和支持做强做响“格林米特”、武功紫红米、武 功一叶、士嘛哩、傅太食品等优势品牌,新增“三品一标 认证4个以上,培育绿色品牌2个以上,加快申报农产品地理 标志12个。让农村美起来。深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农 村建设,重点围绕“三个沿线、三个连片”,抓重点,出 亮点,重点建设美丽乡村3个、精美村庄9个、精美庭院1000 户,形成多条美丽乡村沿路沿线示范带,全县重点打造3条, 每个乡镇至少建设1条集中连片新农村建设示范带。按照责 任好划分、资源好整合、工作好推动、效果好呈现的工作目 标,着力改变“有新房无新村,
13、有新村无新貌”状况。积极 探索“规模适度、村落连片、服务配套、乡风文明、三产融 合、各显特色”建设模式,尊重村庄肌理、地形地貌、文化 传统等自然、社会特点,因势利导,综合推动山水田林房建 设,展现乡村特色,留住田园乡愁。让农民富起来。深入落实好强农惠农各项政策,不断拓 宽增收渠道,持续增加农民收入。充分发挥“惠农信贷通” “扶贫和移民产业信贷通”和贷款贴息等资金扶持作用,大 力推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权土地 确权登记颁证工作,发展土地集中规模经营,加快培育家庭 农场、专业大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务 主体。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要 求,强化
14、精准识别、精准结对、精准施策、精准管理,统筹 整合财政涉农资金,推进产业扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、 保障扶贫等十大脱贫攻坚工程,进一步完善落实脱贫考核机 制,坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”,确保4159人脱 贫、7个“十三五”贫困村退出。持续繁荣现代服务业,在形成新经济新业态上取得 更好成效。升级发展旅游、“互联网+ ”、金融等新业态经 济,着力提升发展现代服务业,逐步形成建设“实力芦溪” 的新引擎。加快发展旅游业。策应武功山5A创建,全面启动全域 旅游示范区创建工作。聘请全国知名旅游专家,编制芦溪 县全域旅游规划。以“四大景区”开发建设为核心,推进 旅游大环线项目建设,加快仙凤三宝园、绿行
15、生态园、时光 漫步、“武功一叶”茶文化基地、小洞天茶博园等农业休闲 旅游项目建设,建设连片乡村休闲景区;启动县城旅游集散 地建设,推进山口岩湿地公园景区规划和招商工作;推进张 杂公路、玉皇古宫、红军学校保护性修缮等项目,不断完善 玉皇山景区基础设施。深入挖掘和保护好古城遗址、刘凤诰 宗祠、古瓷窑遗址、九龙山瑶池仙境等文化古迹和人文景观, 结合纪念秋收起义90周年、智慧旅游、节庆展会等讲好芦 溪故事,进一步扩大芦溪的知名度和影响力,形成边宣传、 边开发的良性循环。加快发展金融业和物流业。进一步完善金融市场要素, 防范化解金融风险,强化政银企的共生共荣关系。稳步推进 保理公司、融资租赁公司和商品交
16、易市场筹建,确保招财猫 网络小额贷款公司上半年落地。抓好企业上市工作,支持中 材电瓷、高强电瓷等在主板上市,力争1家以上企业在“新 三板”挂牌。有序扩大“续贷保”“招标贷”“财园信贷通” “惠农信贷通”“扶贫和移民产业信贷通”等融资政策的惠 及范围和力度,全面推广应收账款、知识产权质押、产业链 融资等新型融资模式。推动县城投集团朝实体性、实力型, 符合现代企业管理要求的实体公司方向发展,做大做强做实 集团投融资能力,确保今年融资不少于20亿元,成功发行 企业债券10亿元。培育2至3家物流企业,整合物流资源, 构筑物流、商流、信息流、资金流、服务流为一体的物流体 系,降低企业综合运输成本。以优惠
17、政策吸引交通、金融、 物流等流通性公司为主的商贸公司和大宗商品交易中心入 驻芦溪,做大总部经济。加快发展电子商务。争创国家级电子商务进农村综合示 范县,完善电商发展机制,大力支持电商平台、基地建设, 打造电商品牌,推动电子商务与实体经济的融合发展。加强 与苏宁云商、阿里巴巴农村淘宝的对接,积极争取龙头电商 的入驻。统筹城乡发展,在建设宜居宜业生态城市上体现更 高水平。按照建设宜居宜业生态城市发展定位,坚持规划先 行、建管同步,统筹推进城乡建设,着力增强城乡发展的整 体性、协调性,提升城乡净化、亮化、硬化、绿化、美化、 文化水平,扎实推动“美丽芦溪”建设。提升城乡品位。充分对接萍乡市城市战略发展
18、规划,落 实好海绵城市、生态城市建设理念,落实“一环、一心、一轴、 一带、四片区”出的城区布局。推进北环路、站前南路等路网 项目建设,打通城市外环;尽快启动建设古城山公园、山口岩 湿地公园等项目,扩大城市生态绿心;规划建设袁河廊桥、袁 河风光带、民俗文化街等项目,提升袁河两岸品位;加快推进 袁河东路片区路网、西南片区路网建设,疏通片区交通脉络。 抓好特色小镇规划编制工作,全力推进特色小镇建设,用1-3 年的时间,重点建设仙凤三宝特色小镇、玉皇山道一小镇,积 极培育2至3个特色鲜明、富有活力的其他特色小镇。提升宜居环境。继续加大投入,做好全省卫生县城复审 验收,巩固省级文明城市创建成果,积极申报
19、全国文明城市。 逐步推进城区防洪排涝工程规划、设计和建设;推进生态停 车场、“1+4+11”输电网络建设,着力解决城市路不平、 灯不亮、脏乱差、车难停和局部内涝等问题。组建县城市管 理执法大队,集中力量开展城市综合治理工作,全面提升城 市管理水平。继续落实“户分类、村收集、乡运转、县处理” 运行机制,持续开展“三清四重五治” “行动,扩大环卫市 场化覆盖面。切实抓好320国道绕城线示范路建设。坚决开 展“三个专项治理“,有效震慑违规建房、乱搭乱建乱堆乱 放、道路抛洒和工地扬尘等违法违规行为。提升通畅能力。打好投资15.1亿元的“两环两横四纵” 交通路网建设攻坚战,逐步启动源南-宣风通达公路、北
20、环 路、宣风(排楼)-万龙山、宣风产业园-芦万武、S311张佳 坊-南坑、S533路行-中埠等9条路网项目建设,建设里程 100公里,打通断头路42. 5公里,贯通县城外环线和旅游大 环线,提高“四个组团”乡镇之间的通达性。全力争取渝长 厦铁路在芦溪设站,超前对接通用机场建设。提升生态文明水平。加快水生态文明建设。严格落实“河 (库)长”、环保“三同时”制度。建成银河镇、宣风镇、 长丰乡、源南乡等乡镇的集镇污水处理设施及工业园污水处 理厂并投入运行,全面落实中央环境保护督察组反馈问题、 省环保厅关于创建省级生态县指标测评反馈问题的整改,加 快推进工业园创建省级循环化改造试点,如期完成2017年
21、 度省、市下达的减排任务。积极争取水资源生态补偿。加大 农业面源污染治理,依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖 场。鼓励林地经营权流转,力争新增省级林下经济示范基地 5个,花卉苗木龙头企业3家,推进竹纤维加工等林下经济 重点项目建设。抓好6000亩集中连片高产油茶扶贫林,完 成好交通主干道森林质量提升和四旁植树工作,严厉打击涉 林违法行为,抓好森林防火工作。积极推进生态机制和体系 建设,推行领导干部自然资源资产离任审计,努力打造全省 乃至全国生态文明建设“芦溪样板”。深化改革开放,在激发创新驱动力上谋求更大突 破。加大经济社会深层次治理力度,进一步激发市场活力和 社会创造力,提升“创新芦溪”建设的
22、层次和水平。加速深化改革。深入推进行政管理改革。及时衔接落实 中央、省、市取消和下放的行政审批事项,动态式管理政府 部门权力清单、责任清单、便民服务事项清单,继续推动简 政放权。深入推进商事制度改革。推进公共资源交易平台整 合,推动“双随机、一公开”监管模式全覆盖。深入推进 时,增长22. 5%o工业增加值、工业增值税、工业用电量增 速全市第一、全省前列。项目建设成效明显。支撑实力芦溪建设的117个“年 年有变化、三年大变样”重点项目,已开工55个,2016年 已完成24个。全年融资17.7亿元,争资20.38亿元,报批 用地1522亩。新签约项目80个(其中亿元以上项目26个), 签约资金8
23、1.6亿元;实际进资77.5亿元。在2016年度全 市项目巡察评比中荣获第一名。幸福指数持续攀升。积极理顺县乡财政体制,搭建 浩康、嘉卉融资平台,实施财政资金向民生倾斜。一批教育、 文化、社保、医疗、住房、安全饮水等民生工程扎实落实, 全县各类民生资金支出16.2亿元,占一般公共预算支出的 64. 2%,增长13.8%。城镇新增就业2979人,新增转移农村 劳动力3504人。城镇居民人均可支配收入28223元,增长 8. 3%;农村居民人均可支配收入15459元,增长9.0%,人民 生活进一步改善。获多项国家级省级荣誉。争取到国家重点生态功能 区、国家第二批全域旅游创建示范区、全国电瓷产业知名
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