气象灾害应急预案舟山市.docx
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1、气象灾害应急预案市一总则1编制目的有效供给准确准时的气象预报警报,提高防范自然灾难 和气象灾难应急处置能力,保障气象灾难应急工作高效、有 序开展,最大限度减轻或防止气象灾难造成的人员伤亡和财 产损失,维护社会稳定,促进经济社会发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国气象法、人工影响天气管理条 例、省实施中华人民共和国气象法方法、 省气象灾难应急预案、一市突发公共事件总体应急预 案、市气象灾难预警信号发布规定(试行)等,制定 本预案。1.3 适用范围(1)市责任区内(含行政区域及管辖海疆,下同)气 象灾难或其衍生灾难的监测、预报预估、警报等应急工作;(2)市责任区内突发公共事件发生、发展虽未与气
2、 象条件有直接关联,但其相关处置、救援行动需要气象保障;(3)突发公共事件虽未在 市责任区内,但省政府相 关应急指挥机构、事发地应急处置机构需要我市供给相关气 象协助保障。大、重大气象灾难标准的,由市领导小组负责人或授权人签 发,并在2小时内上报省气象局和市政府。(2)县(区)气象主管部门收到气象灾难信息后,经审核 符合市气象局规定上报标准的,由气象主管部门逐级上报, 或直接上报省气象局值班室和相应业务单位(决策气象服务 中心等),并报本级政府,通报相关单位和部门。(3)气象灾难信息报送可以采用业务网络、办公自动化 系统、等方式传递,并通过响应措施确认。(4)气象灾难信息接收处理单位应当24小
3、时值班,收到 信息后准时审核、处理。4. 3预警预防行动各级气象主管部门依据气象灾难监测、预报、预警信息 及可能发生或已经发生的气象灾难状况,马上开展工作部署, 并报本级政府。相关部门收到气象灾难或预警信息后,根据各自职责, 启动气象灾难应急防范、救援、保障等行动,确保气象灾难 应急预案有效实施。4. 4气象灾难预警工作流程图 五应急响应与终止1应急响应5. 1. 1市气象局应急响应(1)应急响应标准:市内同时有2个以上“县(区)气象灾 难应急响应”;或有1个以上县(区)出现气象灾难ni级预警; 或没有设置气象台站的地区出现气象灾难w级预警。(2)应急响应内容:市气象灾难应急预案启动后,市气象
4、 灾难应急领导小组负责向本级业务单位和事发地县(区)气 象主管部门发布启动应急响应命令,并通报市气象灾难应急 领导小组成员单位、相关部门和公共媒体。市气象主管部门和所属业务单位各岗位应急人员全 部到位,实行24小时主要负责人领班制度,依据应急工作需 要,各业务岗位根据职责做好实时监测、加密观测、滚动预 报、全程跟踪服务。市气象主管部门主动加强与省气象局所属气象业务 单位的天气会商,并依据省气象局所属气象业务单位发布的 指导意见,做好重大气象灾难的跟踪预报、预估、警报服务 工作。市气象主管部门准时向省气象局和市政府报告气象 灾难的发生、发展及其预报服务状况,并准时将气象灾难信 息向上下游地区的气
5、象主管部门通报。灾难发生后,市气象灾难应急领导小组应依据需要, 快速调派应急队伍,进入抗灾现场,做好相关灾难性天气监 测、预报和现场气象服务等工作。市气象主管部门应依据灾情发展状况适时组织开展 人工影响天气作业。5. 1. 2县(区)气象主管部门应急响应(1)应急响应标准:某一个县(区)出现IV级气象灾难预 警。应急响应内容:事发地县(区)气象灾难应急领导力 组负责人向本级气象业务单位发布启动应急响应命令,并通 报本级气象灾难应急领导小组成员单位和公共媒体。气象业务单位各岗位应急人员全部至U位,实行24小时 主要负责人领班制度,全程跟踪灾难性天气的发展、变化状 况。县(区)气象主管部门的各业务
6、岗位根据职责做好实 时监测、加密观测,并主动加强与市气象主管部门所属业务 单位天气会商,依据市气象主管部门所属业务单位发布的指 导意见,做好气象灾难的跟踪预报服务工作。县(区)气象主管部门应当准时向市气象主管部门和 本级政府报告气象灾难的发生、发展及其预报服务状况,并 准时将本地气象灾难信息向上下游地区气象主管部门通报。县(区)气象主管部门应依据灾情发展状况适时组织 开展人工影响天气作业。5. 1.3各成员单位应急响应根据市应急领导小组的统一部署,各成员单位马上启动 相应等级的气象灾难应急处置工作,完成各项保障任务。5. 1.4公共媒体应急响应接到同级气象台站发布的气象灾难预警信息后,公众媒
7、体准时通过广播、电视、手机短信、 、报纸、显示屏、 网络等方式向社会发布灾难性天气气候监测、预报预估、警 报信息。5. 1. 5社会公众应急响应依据市气象灾难预警信号发布规定(试行)、气 象灾难防范指南或各级政府气象灾难防范要求,社会公众采 取相应的自防、自救、互救等防范措施。6. 2应急响应终止当特殊重大、重大气象灾难解除后,市领导小组依据授 权,宣布应急响应终止。较大、一般气象灾难应急响应终止, 由市、县(区)气象灾难应急领导小组报上一级气象灾难应急 领导小组批准,负责宣布。气象灾难应急响应终止,应准时向上级气象主管部门报 告,并向下级气象主管部门、气象灾难应急领导小组成员单 位和新闻媒体
8、通报。7. 3信息共享与发布3. 1气象信息共享气象灾难监测、预报、服务、灾情等信息实行分级发布, 由各级气象主管部门归口处理,实现共享。气象灾难信息报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信 息应马上上报,因客观原因一时难以准确把握的信息,应当 准时报告基本状况,同时抓紧了解状况,随后补报详情。8. 3. 2预警信息发布决策气象服务信息报送。根据决策气象服务工作流程, 向本级政府及其相关工作部门报送决策气象服务信息。气象灾难预警信号发布。依据气象灾难预警分类分级向 媒体和公众发布预警信号。六后期处置1调查与评估(1)气象灾难调查、评估由气象灾难发生地的县级或县 级以上气象主管部门负责。一般等级气
9、象灾难由县级气象主 管部门直接负责;较大等级气象灾难由市级气象主管部门牵 头负责;重大等级气象灾难、特殊重大等级灾难由市气象局 协助省气象局或经授权开展调查工作。(2)气象灾难跨行政区域发生时,其调查、评估(含成因 分析)工作由其共同上级主管部门负责,或指定一牵头单位 负责,各行政区域气象主管部门同时做好本行政区域该等级 气象灾难调查、评估工作。(3)气象灾难调查评估结果,应在灾难完毕后10日内报 送上级气象主管部门和本级政府。6. 2总结通报气象灾难应急工作完毕后15日内,气象主管部门应将本 次气象灾难应急工作总结上报本级政府、相关突发公共事件 应急指挥机构,并通报各成员单位。7. 3灾难鉴
10、定各级气象主管部门负责对气象灾难开展鉴定,并担当为 保险部门办理受灾人员和财产保险理赔事项供给准确的气 象灾情信息证明。8. 4灾难保险(1)气象灾难评估结果可作为气象灾难救助、赔偿的依(2)保险部门应当依据灾情,主动办理受灾人员和财产 的保险理赔事项。(3)鼓舞广阔社会公民积极参与气象灾难事故保险,有 关部门应当为本部门气象灾难专业救援队伍办理人身保险。七保障措施9. 1技术保障各级气象主管部门应当加强气象灾难应急技术支持系 统建设,保证气象灾难应急工作顺当实施。(1)建立和完善以灾难性天气监测、气象预报分析处理、 气象信息传输、气象灾难预警信息发布和气象灾难信息综合 加工处理为主体的气象灾
11、难应急预警系统,提高气象灾难应 急能力。(2)建立气象灾难信息综合收集评估系统,为各级政府 决策供给科学依据。(3)建立和完善气象防灾减灾综合信息平台,实现气象 灾难信息资源共享。(4)依据各级政府或应急指挥机构的统一部署,建立、完 善本部门互联共享的气象灾难应急处置信息系统。7. 2通信与装备保障(1)以现有气象通信网为主体,建立跨部门、跨地区,有 线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定牢靠的气象 信息通信系统。(2)建立反应快速、敏捷机动的气象灾难应急通信系统, 确保应急期间通信畅通。(3)各级气象主管部门应当依据需要,组织各级气象台 站在抢险救灾现场建立移动式气象监测站或现场气象服务
12、 保障系统,为防灾减灾工作供给气象保障。(4)通信管理部门负责对重要通信设施、传输线路、技 术装备的维护养护,配置备份系统,建立健全紧急保障措施。八监视管理1宣传、培训和演练8. 1. 1宣传教育各级政府及气象主管部门应充分利用广播、电视、互联 网等多种媒体,加大对气象灾难预警学问的宣传,对社会公 众开展气象灾难预防、避险、避灾、自救、互救等学问教育。8. 1. 2培训把气象灾难、预警学问、应急处置学问以及工作管理、 救援人员上岗和其他常规性培训工作,纳入总体防灾、减灾、 应急处置的培训内容。各单位直接从事气象灾难应急工作的 管理和救援人员,每年的培训时间不少于3天。8. 1. 3演练各级政府
13、应当把气象灾难应急演练,纳入突发公共事件 总体应急演练。各级气象主管部门应当定期组织有关管理和 业务技术人员,开展室外移动式气象信息监测站和流淌气象 服务台的应急演练,以确保气象灾难发生应急需要时发挥作用。8. 2交流与协作加强与其他地市和社团组织的交流与,提高防灾减 灾应急能力和技术水平,积极争取各级部门及相关单位对气 象防灾减灾的技术与物资救济。8. 3嘉奖与责任追究3. 1嘉奖对在气象防灾、减灾、救灾工作中作出突出奉献的单位 和个人,根据有关规定赐予表彰和嘉奖;对在气象防灾、减灾、 救灾工作中表现突出而英勇献身的人员,根据有关规定,追 认烈士;对因参与气象灾难应急工作致病、致残、死亡的人
14、 员,根据有关规定,赐予相应的补助和抚恤。8. 3. 2责任追究各级气象主管部门及有关气象工作人员由于玩忽职守, 导致重大漏报或错报气象预报、灾难性天气警报,致使国家 利益和人民生命财产遭受重大损失的,依据法律、法规追究 相应的责任。发生气象灾难后,有关部门谎报气象灾情,或者知情不 报,或者拒不履行本预案规定的应急处置职责,或者拒不协 作、阻碍、干预气象灾情收集和救助工作,致使国家利益和 人民生命财产遭受重大损失的,依照有关法律法规的规定, 由本级政府或者上级政府有关部门责令其改正,赐予行政处 分;情节严重的,对其主要负责人、负有责任的主管人员和其 他责任人追究相应的法律责任。九附则1名词术语
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