河源市气象灾害应急预案》.docx
《河源市气象灾害应急预案》.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《河源市气象灾害应急预案》.docx(39页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、1 总则51编制目的51.2 编制依据5131.4 工作原则62组织体系72. 1市气象灾害应急指挥部7指挥部成员单位职责82.2 市气象灾害应急指挥部办公室13县(区)、镇(街)气象灾害应急指挥机构142.3 应急协调联动14专家组142.4 应急责任人143 应急准备153. 1开展气象灾害风险隐患排查15开展气象灾害风险隐患整治153.2 制订防御气象灾害的具体措施154情景构建164. 1台风灾害情景16暴雨灾害情景174.2 寒冷灾害情景18干旱灾害情景194.3 高温灾害情景19大雾灾害情景204.4 灰霾灾害情景20 作。(15)市文化广电旅游体育局:负责督促旅行社及时关注气 象
2、变化,科学安排旅游线路,引导游客安全出行;协调旅游景区 主管部门按照属地管理原则,指导旅游景区做好安全提示警示工 作;督促所辖文体场馆采取措施保护游客安全,协助做好受灾和 救灾工作;负责气象灾害预警信号或应急响应生效时,组织各文 体场馆实施应急处置工作。(16)市卫生健康局:组织调度医疗技术力量抢救伤员;做 好疾病预防控制工作,预防和控制灾区传染病疫情的发生、传播 和蔓延;做好高温中暑等气象灾害卫生应急相关工作。(17)市应急管理局:负责组织协调水旱、冰冻、台风灾害 防御和全市自然灾害应急处置工作;指导协调市有关部门督促主 管行业的电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要 工程设施及高
3、危行业、企业的安全检查,落实各项防范措施和应 急救援措施;参与协调雷击等气象灾害次生、衍生生产安全事故 的抢险、救灾工作;负责管理庇护场所,组织协调紧急转移安置 受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。(18)市城管综合执法局:负责排查整改市政排水防涝、违 规设置的户外广告、城镇燃气、生活垃圾及建筑垃圾无害化处理 和资源化处理等设施的安全隐患,及时清理折断、倒优的路树和 坠落的广告牌等路障。(19)市政务服务数据管理局:负责组织协调推进气象灾害 防御相关的政务数据资源共享和开放,统筹相关数据资源的采集、 分类、管理、分析和应用工作;对气象灾害应急防御相关的信息 化项目进行业务指导
4、,协助相关部门对接应用需求;推进市财政 资金建设的防灾减灾类政务信息系统项目立项审批,负责对相关 项目实施集约化管理。(20)市林业局:指导监督、组织协调森林防火工作。(21)市公路事务中心:负责协调指导普通公路各项防御气 象灾害工作;负责协调指导普通公路交通战备和应急抢险工作, 组织县(区)公路部门及时抢修损毁公路、桥梁、隧道,保障普 通公路国省干线和抢险救灾线路畅通;协调指导县(区)公路部 门加强对桥梁、隧道、易涝路段等公路设施的检查维护工作,对 出现险情的公路、桥梁和隧道及时预警、封闭。(22)河源供电局:负责管辖区域内供电设备的安全供电, 配备足够的供电应急抢修队伍和材料、物资,及时修
5、复故障;做 好防灾救灾电力供应保障工作。(23)武警河源支队:负责组织协调武警部队参与抢险救灾 工作;协助地方政府维护社会治安和救援受困群众。(24)市消防救援支队:负责组织、指挥全市各级消防队伍 开展灾害事故处置工作;必要时协助有关部门转移受灾区群众。(25)市气象局:负责灾害性天气的监测、预报、预警以及 信息制作、报批、发布工作,并及时有效地提供气象服务信息; 组织重大气象灾害的调查和鉴定工作;开展气象灾害防灾减灾科 普知识宣传。(26)河源海事局:负责向所辖区域船舶播发气象灾害预报 预警信息,指导船舶落实气象灾害防御措施;组织、指导水上交 通管制,维护水上交通秩序;协助地方政府水路转移受
6、灾群众。(27)河源广播电视台:负责安排电视台、电台等新闻媒体 在收到市气象台提供的突发气象灾害预警信号后,及时、完整、 准确地播发。预警信号生效期间,媒体应提示公众注意收听、收 看相关报道,了解最新天气信息,电视台须在节目画面中播放预 警信号标识及防御指引。(28)电信河源市分公司、联通河源分公司、移动河源分公 司:负责加强通信系统维护,制订通信系统备用方案,配合做好 应急通信保障;及时恢复受损通信设施,保证气象信息传递和救 灾通信线路畅通;全力保障气象灾害预警信息快速发布的“绿色 通道”传递畅通,及时、准确地向有关用户发出气象灾害预警、 防御提示等信息。(29)铁塔公司:负责组织提供气象应
7、急指挥通信保障,组 织抢修受损通信基础设施,必要时为基础电信营运商通信保障提 供辅助和支撑,确保通信指挥畅通。(30)河源水文测报中心:负责及时提供实时水文信息,提 供水情预测、预报。1.3 市气象灾害应急指挥部办公室市气象灾害应急指挥部办公室设在市气象局,负责日常工作。 办公室主任由市气象局分管副局长兼任。办公室主要职责:负责 组织全市气象灾害监测、预报和预警工作,进行气象灾害趋势会 商,分析研判气象灾害影响程度和范围,及时向市指挥部汇报; 根据市指挥部决定,启动、变更或终止气象灾害应急响应;组织 协调成员单位间信息共享,组织指挥部成员单位联络员、工作人 员培训,参加、筹划、组织和评估有关气
8、象灾害事件应急演习; 组织开展气象灾害风险调查和重点隐患排查,检查指导各县(区) 及有关部门落实各项应急准备措施。1.4 县(区)、镇(街)气象灾害应急指挥机构各县(区)人民政府(管委会)、乡镇(街道)人民政府(以 下简称各级人民政府)建立健全相应的应急指挥机构,及时启动 应急响应,组织做好应对工作。1.5 应急协调联动在市应急委统一指挥下,气象灾害应急指挥部与各专项指挥 部间建立统一的应急响应启动发布机制,指挥部成员单位间建立 完善信息共享、应急联动机制。1.6 专家组市气象灾害应急指挥部成立气象灾害应急专家组,由相关成 员单位专家组成,为气象灾害应急工作提供技术支持。1.7 应急责任人各成
9、员单位要明确并定期向市气象灾害应急指挥部办公室报 送本部门(单位)气象灾害防御应急责任人及其相关信息,责任 人有变动及时更新。应急责任人要及时获取气象灾害预警信息及 其他相关信息,组织调动本部门(单位)按照本预案规定的职责 开展应急工作,及时向应急指挥部办公室报送应急工作开展情况 和灾情,共同开展灾后调查,接受相关培训等。各级人民政府应建立相应的应急责任人制度,为直接管辖的 乡镇(街道)及其所辖的社区、行政村指定气象信息员,做好管 理,开展相关培训等。信息员协助当地气象主管机构开展本区域 气象灾害防御、气象预警信息传播、气象应急处置、气象灾害调 查上报、气象科普宣传等工作。3应急准备3. 1
10、开展气象灾害风险隐患排查市气象局会同有关单位建立健全全市气象灾害风险隐患排查 评估机制。开展气象灾害风险隐患排查,掌握灾害风险隐患底数, 探索建立风险隐患“一张图”;开展气象灾害风险评估与区划, 识别各类气象灾害高风险区域,编制精细化气象灾害风险地图, 建立精细可用的基层气象防灾减灾数据库。4. 2开展气象灾害风险隐患整治气象、教育、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交 通运输、水务、农业农村、文化广电旅游体育、卫生健康、应急 管理等行业管理部门深入开展气象灾害风险隐患的分析研判,做 好行业内气象灾害防御重点单位的督查,对排查出来的气象灾害 风险隐患做好风险管控和隐患整治。5. 3制订防御
11、气象灾害的具体措施各级人民政府应当参照气象灾害预警信号中的防御指引,结 合当地情况,制定防御具体措施,主动防范化解气象灾害风险。应急管理、发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、 自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农 村、林业、文化广电旅游体育、卫生健康、广播电视、海事、电 力、通信等部门和单位应当针对不同种类、不同级别的预警信号 制订本部门的防御措施,指导行业做好防范工作。4情景构建参照广东省气象灾害防御条例广东省气象灾害预警信号 发布规定,构建台风、暴雨、寒冷、干旱、高温、大雾、灰霾、 强对流等8种气象灾害事件的常见应急情景。各级人民政府、各 有关部门应结合实际,参照
12、构建本地、本系统的应急情景。6. 1台风灾害情景(1)基础设施:电力、通信、能源等设施设备或传输线路、 管道损毁造成电力、通信、能源等传输中断;地下车库、下沉式 隧道等被水淹浸,造成车辆损失,威胁生命安全。(2)交通:道路、铁路等交通受阻,应急救灾物资运输受阻。(3)洪涝地质灾害:强降水可能造成江河洪水、城乡内涝、 山洪暴发,引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。(4)水上作业:江河、水库等水上作业船舶及航行船舶安全 受到严重威胁,甚至引发重大安全事故,造成设施损毁、人员伤 亡。(5)生产安全:企业厂房、围墙倒塌,供电变电站、塔吊、 龙门吊及其他大型设备等损毁可能引发事故及次生、衍生灾害; 大型广
13、告牌、电线塔(杆)等被风吹倒,可能造成人员伤亡。(6)农林业:农作物、林木倒伏减产甚至绝收,养殖业遭受 损失。(7)教育:学校停课,可能影响重要考试;在校或在途师生 的安全受到威胁。(8)旅游:旅游景观、旅游设施损毁,江河湖泊等水域旅游 人员安全受到威胁,造成游客滞留。(9)园林绿化:城乡景观受到破坏,园林树木出现倒伏、断 枝,给行人过路车辆、供电线路带来威胁。4.2 暴雨灾害情景(1)基础设施:电力、通信等设施设备或传输线路、管道损 毁造成电力、通信等传输中断;地下车库、下沉式隧道等被水淹 浸,造成车辆损失,威胁生命安全。(2)交通:道路、铁路等交通受阻,应急救灾物资运输受阻。(3)洪涝地质
14、灾害:强降水可能造成江河洪水、城乡内涝、 山洪暴发,引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。(4)生产安全:企业厂房、围墙倒塌,变电站、塔吊、龙门 吊及其他大型设备等损毁可能引发事故及次生、衍生灾害;大型 广告牌、电线塔(杆)等被风吹倒,可能造成人员伤亡;可能引 发地下管道等有限空间作业的事故。(5)农林业:农作物、林木倒伏减产甚至绝收,养殖业遭受 损失。(6)教育:学校停课,可能影响重要考试;在校或在途师生 的安全受到威胁。(7)旅游:旅游景观、旅游设施损毁,江河湖泊等水域旅游 人员安全受到威胁,造成游客滞留。4.3 寒冷灾害情景(1)交通:路面结冰导致道路交通受阻,铁路列车晚点或停 运,大量乘客
15、滞留需要安置,应急救灾物资运输受阻。(2)电力:电力设施设备及传输线路因冰冻损坏,电煤供应 紧张,造成电网垮塌,甚至引发大面积停电事件。(3)通信:通信设施设备及传输线路因冰冻损坏,重要通信 枢纽供电中断。(4)农林牧渔业:蔬菜、粮食等作物、林木、水果和苗木被 冻死,或因日照不足导致病虫害蔓延,农作物绝收;家禽、牲畜 及水产品被冻死或患病。(5)水利:温度剧烈变化导致土壤层出现凸起和塌陷,危及 水库、池塘坝体安全,或出现房屋倒塌。(6)卫生健康:感冒咳嗽、发烧、关节炎、心脑血管等患者 增多,医院就诊量增加;儿童、老人、流浪乞讨人员、困难群众 等群体的卫生健康因寒冷受到威胁;增加因使用燃气不当导
16、致一 氧化碳中毒的风险。(7)供水:低温冰冻造成供水系统管道、设备冻裂,供水受 阻。4.4 干旱灾害情景(1)供水:水资源严重不足,影响城乡供水。(2)农林业:农田干裂,江河、水库、池塘、井等缺水,甚 至干枯。粮食、农作物、林木等因缺水长势差,甚至干枯绝收。 林木、草场植被退化,引发森林火灾等。(3)卫生健康:因旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题引 发公共卫生事件。(4)生态环境:江河补水不足导致水质变差风险增加。4.5 高温灾害情景(1)供电:电网负荷增大,供电紧张,可能引发区域性停电 事件。(2)卫生健康:户外、露天工作者健康受到威胁,热射病、 中暑、心脏病、高血压等患者增加,疟疾和登革热
17、等疾病传播加 剧,医院就诊量增加。(3)交通:高温可能导致汽车驾驶员疲劳驾驶以及汽车爆胎、 自燃等交通事故。(4)生产安全:易燃易爆危险品运输或存放不当可能引发安 全生产事故。(5)农林业:影响农作物产量、树木生长以及水产养殖业, 可能引发森林火灾。(6)生态环境:高温天气易加剧臭氧污染,威胁人体健康。4.6 大雾灾害情景(1)交通:能见度低可能引发道路、水上交通安全事故; 山区等重要路段因大雾运行受阻,大量车辆、人员、货物无法通 行。(2)供电:电网发生“污闪”故障。(3)卫生健康:易诱发呼吸系统疾病,医院就诊量增加。4.7 灰霾灾害情景(1)交通:低能见度可能引发道路交通安全事故。(2)供
18、电:电网发生“污闪”事故。(3)卫生健康:直接影响人体健康,严重时出现呼吸困难、 视力衰退、手足抽搐等现象,诱发鼻炎、支气管炎、心脑血管、 冠心病、心力衰竭等病症,医院就诊量增加。(4)教育:影响在校师生正常授课学习及往返学校。(5)农业:因日照不足,影响花卉植物、农作物生长,或 导致病虫害蔓延,影响作物产量。4.8 强对流(雷雨大风、冰雹、龙卷风)灾害情景(1)基础设施:关键区域的电力、通信等设施设备或传输 线路、管道损毁造成电力、通信等传输中断。(2)交通:高峰繁忙时段道路交通受阻,公众上班上学延误;铁路轨道交通受阻。4.8强对流(雷雨大风、冰雹、龙卷风)灾害情景5监测预警5.1 监测预报
19、预警信息制作5.2 预警信息发布5. 3. 1 发布制度5. 3.2 发布内容5.3.3 发布途径5. 4 预警行动5预警解除6应对任务1 应急响应总体要求6. 1. 1应急响应级别划分1.2 应急响应启动程序5.2 应急响应启动标准. 16.36.46.56.62021212122222222232323232324252525252525262626262727282820212121222222222323232323242525252525252626262627272828台风应急响应标准暴雨应急响应标准寒冷应急响应标准干旱应急响应标准高温应急响应标准大雾应急响应标准灰霾应急响应标准
20、强对流(雷雨大风、冰雹、龙卷风)应急响应标准.部门联动现场处置信息发布信息报告社会动员6. 7(3)水上作业:江河、水库等水上作业船舶、航行船舶、 渔业养殖设施安全受到严重威胁,甚至引发重大安全事故,造成 设施损毁、人员伤亡。(4)生产安全:企业厂房、围墙倒塌,供电变电站、塔吊、 龙门吊及其他大型设备等损毁可能引发事故及次生、衍生灾害; 大型广告牌、电线塔(杆)等被风吹倒,可能造成人员伤亡;可 能引发地下管道等有限空间作业的安全生产事故;雷击引发化工 园区和相关危化品企业的闪爆、火灾等事故。(5)农林业:农作物、林木因强风折断而减产,经济作物 因冰雹受损。(6)旅游:旅游人员安全受到威胁。5监
21、测预警5. 1 监测预报各级人民政府、各有关部门要按照职责分工,建立和完善气 象灾害及其衍生、次生灾害的综合监测预测预报体系,优化加密 观测站网,完善市、县(区)、镇(街)三级监测网络。提升气 象灾害预测预报能力,建立灾害性天气事件的会商机制。财政、 气象、住房城乡建设、通信管理等部门要按照职责做好气象探测 环境保护工作,及时报告、修复因灾损毁气象设施、通信网络设 施,以确保气象观测资料的及时性、代表性、准确性。5.2 预警信息制作按照广东省气象局发布的气象灾害预警,市县气象部门根据广东省气象灾害预警信号发布规定及时发布气象灾害预警信 号。气象、应急管理、自然资源、生态环境、住房城乡建设、水
22、利水文、林业等部门建立和完善部门间预警会商机制,联合发布 地质灾害气象风险、重污染天气、森林火险等预警信息。5.3 预警信息发布5.3.1 3.1发布制度气象灾害及其次生、衍生灾害预警信息发布遵循“归口管理、 统一发布、快速传播”的原则。气象灾害预警信息,由气象部门 负责制作,并按规定程序报批后,按预警级别分级发布,其他任 何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。气象灾 害引发的次生、衍生灾害预警信息,由有关单位制作或必要时联 合制作,并按规定程序报批后,按预警级别分级发布,其他组织 和个人不得自行向社会发布。鼓励社会、企业规范传播预警信息,并对发布传播情况进行 监督管理。5.3.2
23、 发布内容气象灾害预警信息内容主要包括:气象灾害预警的类别、级 别、发布时间、预报时效、影响范围、防御指引和发布单位等。5.3.3 发布途径气象灾害预警信息发布主要包括:广播、电视、互联网、电 话、电子显示装置、农村大喇叭等途径。各级人民政府、各行业主管部门指导本辖区机关、事业单位、 企业及社会团体向其成员和社会公众进行预警信息再传播,鼓励 引导社会公众通过各种途径主动获取、有效利用预警信息。5.4 预警行动各级人民政府、各有关部门要加强气象灾害预报预警信息研 究,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人要立即上岗 到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是 对本地区、本单位风
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 河源市 气象 灾害 应急 预案
限制150内