国际社会保障制度教程第7章-智利社会保障制度课件.ppt
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1、国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程穆怀中穆怀中 主编主编21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第七章第七章 智利社会保障制度智利社会保障制度21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 智利社会保障制度的演进一、智利社会保障制度的建立一、智利社会保障制度的建立n智利是拉美地区最早建立社会保障制度的国家,19世纪初,智利就已经有了为公务员和铁路工人建立的职业养老金计划。n智利
2、在1924年借鉴欧洲的社会保障内容与经验创立了自己的社会保障体制,开始实施社会保障法。n随着时间的推移,社会保障项目逐步得到完善,并覆盖到包括农业劳动者在内的社会各个阶层。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 智利社会保障制度的演进一、智利社会保障制度的建立一、智利社会保障制度的建立n养老金制度采取的是“传统的”社会保险模式。医疗保健制度主要是国家出面举办,个人根据其所属的职业集团参加各种基金,并交纳相应的社会医疗保险税,由公立医院或某些社会集团自己的诊所向劳动者提供医疗保健服务。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保
3、障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 智利社会保障制度的演进三、智利社会保障制度变迁的条件三、智利社会保障制度变迁的条件n1.经济因素经济因素n1973年9月皮诺切特军政府上台执政后,实行开放的自由市场经济模式,实行金融自由政策,以建立一个不受政府控制的资本市场。智利迅速形成了一个竞争激烈的金融市场。n1976年,经济开始恢复增长,到1980年财政盈余达到了GDP的5.5。1977至1981年期间GDP年均增长速度达8,工人的实际工资增长了11,失业率和通货膨胀率也较前两年大幅下降。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障
4、制度教程第一节 智利社会保障制度的演进三、智利社会保障制度变迁的条件三、智利社会保障制度变迁的条件n2.政治因素政治因素n智利社会保障制度的改革是在军政权独裁统治的政治条件下进行的。军政府上台后,在政治上实行专制、独裁和高压统治。它关闭议会,取消政党,中止工会的活动,强行解散和摧毁原有的政治组织,打破以往的政治格局。因此,新制度改革方案可以在军政府强制推动下得以保障实施。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第一节 智利社会保障制度的演进三、智利社会保障制度变迁的条件三、智利社会保障制度变迁的条件n3.文化因素文化因素n皮诺切特军政府
5、上台执政后,政策中凸现军政府主导的新自由主义意识,推崇市场竞争原则,主张实行开放的自由市场经济,实行国营企业私有化,给私人企业以更大自由,开放国内市场,引进外资,参与国际竞争。n这个思想反映在社会制度领域,就是社会保障制度的改革,养老保险基金管理私有化和医疗保健机构部分私有化。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 智利社会保障制度的基本内容一、社会保障基本理念一、社会保障基本理念n1980年,智利社会保障制度改革的设计师何塞皮涅拉将新制度改革的目标解释为:“创建一个基于自由和社会团结的退休金制度;一个公平但富有效率的退休金制度
6、;一个为所有人服务的制度,这是一项使全体智利人民受益的改革,它符合自由、进步和社会公平的精神。”21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 智利社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构二、社会保障基本结构n(一)养老金制度n1.建立多支柱的养老保障体系n2.养老基金由私人机构进行管理n3.个人可以自由选择参加任何一个AFP管理之下的养老基金21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 智利社会保障制度的基本内容二、社会保障基本结构二、社会保障基本结构n(三)社会救助制度制
7、度n1.社会救助对象的资格认定n2.主要社会救助计划n(1)养老救济金n(2)统一家庭津贴n(3)失业救助n(4)生活用水补贴n(5)住房补贴21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 智利社会保障制度的基本内容三、社会保障缴费与给付三、社会保障缴费与给付n退休金给付的主要形式:退休金给付的主要形式:n1.计划支取法n2.终身年金法n3.“临时收入与递延年金”相结合n4.“终身年金与按计划领取”相结合21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 智利社会保障制度的基本内容四
8、、社会保障基金管理四、社会保障基金管理n1.政府对养老基金管理公司的监管政府对养老基金管理公司的监管n智利私营养老基金管理公司的业务活动、经营管理方式和具体运作方法均由国家通过有关法律和法规加以规范化的制约和指导,并受政府专门机构的监管。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第二节 智利社会保障制度的基本内容五、社会保障管理体制五、社会保障管理体制n智利社会保障制度的改革改变了传统的管理方式,转交私营企业经营管理。n从国家来讲,政府参与管理减少,财政负担减轻,政府可以集中更多的财力和精力管理好其他社会福利事业,照顾少数最低收入者和最贫
9、困的社会阶层。n智利新的养老金体制虽然以私营管理的个人账户养老金计划为基础,事实上,政府的作用被提到更高的层次,它是私营养老金体制的监管者和担保者。n政府的监管职能由养老基金监管局来行使,隶属于劳动与社会保障部,经费由政府拨款,该机构的局长由总统任命,共有6个职能部门和两个下设管理委员会组成。21世纪世纪劳动与社会保障系列教材劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程国际社会保障制度教程第三节 智利社会保障制度的运行一、社会保障总体水平一、社会保障总体水平n改革后的智利养老金总值呈现出强劲增长的态势n一方面,它的优势吸引更多的人加入进来,覆盖面增加了,另一方面,它在资本市场上的成功运作带来了
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