《控制性详细规划》教学.ppt
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1、课程教学控制性详细规划授课提纲p 1、what(什么是控制性详细规划)p 2、what(课程设计要求)p 3、how(如何完成)第一部分控制性详细规划控规p 1 什么是控制性详细规划p 城市规划基本术语标准:”控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性定位以及空间环境控制的规划要求”。p 详细一点:”控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据,以土地利用及其开发控制为重点,详细规定建设用地性质、范围、使用强度、公共配套设施等控制指标、道路和工程管线控制性定位以及空间环境控制的规划要求的法定性规划,它强调规划设计与管理的衔接和
2、落实,是对城市建设及土地开发活动进行规划管理的直接依据,并以此指导修建性详细规划的编制”。全国城镇体系规划省域城镇体系规划城市规划镇规划总体规划乡规划村规划详细规划城镇体系规划城乡规划体系示意控制性详细规划修建性详细规划控规p 我国城乡规划编制的体系构成控规p 与总体规划作为宏观层次的规划相对应,详细规划主要针对城市中某一地区、街区等局部范围中的未来发展建设,从土地使用、房屋建筑、道路交通、绿化与开敞空间以及基础设施等方面作出统一的安排。p 相对于总体规划,详细规划一般没有设定明确的目标年限,而以该地区的最终建设完成为目标。p 修建性详细规划:以实现规划范围内具体的预定开发建设项目为目标,将各
3、个建筑物的具体用途、体型、外观以及各项城市设施的具体设计作为规划内容,属于开发建设蓝图型的详细规划;控规p 控制性详细规划:并不对规划范围内的任何建筑物作出具体设计,而是对规划范围的土地使用设定较为详细的用途和容量控制,作为该地区建设管理的主要依据,属于开发建设控制型的详细规划。通常被赋予较强的法律地位,成为协调与城市开发建设相关的利益矛盾的有力工具。p 直接影响城市形态的规划层面。城市道路的线型、地块性质的调整都会直接影响这一街区的形态。而往往通过技术手段或者是从技术层面上说的最佳方往往又是最容易被城市规划执法者改变,或者说是各种利益体相互博弈的过程中不得不让步。控规p 承上启下 总体规划阶
4、段 控制性详细规划(对上落实、对下指导)修建性详细规划阶段p 法律效力调整社会关系的工具(行政法,调整国家行政机关在行使职能过程中所发生的各种社会关系的法律规范,以城市规划法为统领)控规已成为规划行政许可的主要法定依据p 公共政策引导和调控城市建设及土地开发活动。控规法律地位p 城乡规划法n 第二十一条 修建性详细规划应当符合控制性详细规划。重要地段n 第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围,核发建设用地规划许可证。用地许可n 第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的应当依据控制性详细规
5、划,提出规划条件,作为国有土地使用权出让合同的组成部分用地许可控规法律地位n 第四十条申请办理建设工程规划许可证对符合控制性详细规划和规划条件的核发建设工程规划许可证。建设工程许可n 第四十三条变更(规划条件)内容不符合控制性详细规划的,城乡规划主管部门不得批准。变更规划条件n 第四十四条临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的,不得批准。临时建筑许可p 第四十二条 城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。p 法律并没有明确不涉及规划许可时,是否规划区内所有的地域范围都必须编制控制性详细规划。理论上讲,在建设用地范围内涉及到规划许可的地
6、段应该有控规覆盖。控制性详细规划的备案p 第十九条 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求,组织编制城市的控制性详细规划,经本级人民政府批准后,报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。历史p 1、引入阶段(19801982)国外的区划法(zoning)p 2、研讨阶段(19821990)p 3、推广阶段(19902004)p 4、提高阶段(2004 至今)重庆:90 年代初,探索阶段;2002.4.29 重庆市控制性详细规划编制技术规定(试行)2002.7.22 重庆市规划局控制性详细规划审查操作规程(暂行)2007 年10 月完成主城区控规全覆盖控规内容p 土地利用p
7、设施配套p 建筑建造p 行为活动控制层面 控制内容 控制指标控规内容体系土地使用用地使用控制 用地面积、用地边界、用地性质、土地使用相容性环境容量控制 容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率建筑建造建筑建造控制 建筑高度、建筑后退、建筑间距城市设计引导建筑体量、建筑色彩、建筑形式、其他环境要求、建筑空间组合、建筑小品设置设施配套市政设施配套 给水设施、排水设施、供电设施、交通设施、其他公共设施配套教育设施、医疗卫生设施、商业服务设施、行政办公设施、文娱体育设施、附属设施、其他行为活动交通活动控制 交通组织、出人口方位及数量、装卸场地规定环境保护规定噪声振动等允许标准值、水污染物允许排放量、水污
8、染物允许排放浓度、废气污染物允许排放量、固体废弃物控制、其他控规指标体系p 制定土地使用的各项控制指标,分为规定性指标和指导性指标。规定性指标9 项,为“地块控制指标一览表”中必须包含的指标。指导性指标3 项,可视地块具体情况予以增减,在必要时也可作为规定性控制指标提出。规定性指标(强制性的、刚性指标):p a 用地性质b 用地面积p c 容积率d 绿地率p e 建筑密度f 建筑限高p g 公共服务设施h 禁止开口路段p i 配建车位指导性指标(柔性指标):p a 居住人口b 建筑形式、体量、风格、色彩要求p c 其它环境要求控规成果p 成果要求p 文字:文本、规划说明书、基础资料汇编图纸:9
9、 张基本图纸+分图图则(1)区域位置图(2)用地现状图(1:10001:2000)(3)用地分析图(1:10001:2000)(4)用地适应性评价图(1:10001:2000)(5)土地利用规划图(1:10001:2000)(6)道路交通规划图(1:10001:2000)(7)给排水规划图(1:10001:2000)(8)电力、电信、燃气规划(1:10001:2000)(9)城市设计导则图(1:10001:2000)(10)分图图则(1:5001:2000)控规评审程序p 重庆:p 初审专家审查评审公示成果审查报市政府审批第二部分课程教学要求一、教学目的p 通过本课程的学习,学生应了解“控制性
10、详细规划”(以下简称“控规”)编制的内容和方法,在贯彻执行国家建设部及重庆市颁布的控规编制办法的基础上,了解土地使用规划控制的功能性、经济性、法规性,制定城市空间设计的规划图则,按照教学要求提交相应作业成果。二、设计的用地环境现状和规模 p 在所完成的城市总体规划课程作业成果的基础上,控规用地原则上要求在城市新区(除工业、仓储集中区外的用地)进行选择(控规用地范围须包含总面积1/3 左右的现状建成区),即在所给定1:500 地形图用地范围内自主选择1 平方公里左右的用地开展控规设计,完成土地利用规划图,要求所选定1 平方公里左右的用地范围内必须有3 种以上(含3 种)不同的用地性质(大类)。进
11、而再选定土地利用规划图中1-2 个完整地块完成分图图则的编制。三、课程设计成果要求 p 本次课程设计成果为1#图纸1 张:内容主要包括控制性详细规划的土地利用规划图和2 张控规分图图则。具体要求如下:p(一)土地利用规划图p(二)控规分图图则第三部分图纸表达p 图纸与表达p 制图参照规范、规定:p(1)城市规划编制办法(2)城市用地分类与规划建设用地标准(3)城市居住区规划设计规范(4)重庆市城市规划管理条例(5)重庆市城市规划管理技术规定(6)重庆市控制性详细规划编制技术规定(7)重庆市控制性详细规划电子成果数据标准控规成果p 成果要求p 文字:文本、规划说明书、基础资料汇编图纸:9 张基本
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