市“十三五”规划纲要实施情况中期,评估报告3篇.docx
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1、市“十三五”规划纲要实施情况中期,评估报告3篇 评估报告,一般是指评估师依据相关的评估准则的要求,在履行必要评估程序后,对评估对象在评估基准日特定目的下的价值发表的、由其所在评估机构出具的书面专业看法。以下是本站我为大家带来的市十三五规划纲要实施状况中期,评估报告 3篇,希望能帮助到大家!市十三五规划纲要实施状况中期,评估报告1 目 录一、纲要中期实施状况评估 1(一)执行状况总体评价 21、主要指标进展状况 22、重大项目实施状况 63、发展战略推动状况 64、三大目标实施状况 8(二)主要任务完成状况 101、沿江开放,区域发展奠定新格局 102、深化改革,产业转型抒写新篇章 113、全面
2、完善,城乡发绽开辟新路径 174、强化保障,基础设施构建新支撑 195、多措并举,绿色发绽开创新模式 216、狠抓落实,脱贫摘帽争创新答卷 227、改善民生,共享全面发展新成果 23(三)存在的主要问题 271、产业转型升级缓慢 272、社会创新动能不足 283、对外开放水平不高 284、营商环境竞争力弱 295、民生保障建设滞后 29二、纲要主要指标调整方案 30(一)城市空气质量达标率调整 30(二)规模工业增加值增速指标调整 31(三)农村居民人均可支配收入指标调整 31(四)进出口总额指标调整 32(五)重点项目调整 32三、全面完成十三五规划主要措施 33(一)坚决打好三大攻坚战,合
3、力攻坚迈向全面小康 34(二)扎实推动乡村振兴战略,促进城乡协调发展 35(三)加快培育产业新动能,努力形成新的经济增长点 36(四)进一步优化营商环境,增加市场活力和社会创建力 37(五)唱响旅游品牌,全力打造临湘旅游经济升级版 38(六)增进民生福祉,顺应人民对美妙生活的新期盼 39临湘市十三五规划纲要实施状况中期评估报告临湘市国民经济和社会发展第十三个五年规划(以下简称纲要),是全面贯彻中心五位一体总体布局和四个全面战略布局新要求的关键时期发布实施的纲领性文件,也是我市经济社会发展的战略性、纲领性和综合性规划。为推动纲要的有效实施,跟踪了解规划执行的进展状况、刚好发觉存在的问题并实行相应
4、对策措施,以进一步提高纲要实施的科学性和有效性,实现十三五各项目标任务,促进我市经济社会平稳健康可持续发展,特进行此次中期评估。一、纲要中期实施状况评估十三五规划实施两年多来,面对持续加大的经济下行压力和国内外发展环境和条件改变影响,在市委、市政府的坚毅领导下,主动贯彻新发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,紧扣重要战略机遇期新内涵,围绕建设精彩北大门、品质新临湘发展定位,以昂扬向上的精神状态、克难奋进的工作干劲,深化推动供应侧结构性改革,统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。总体上看纲要确定的各项目标指标和主要任务进展顺当,经济和社会呈现良好发展态势。(一)执行状况总体评价从
5、评估结果看,纲要确定的经济社会发展目标实现状况总体较好,全市经济平稳健康发展,改革攻坚扎实推动,对外开放水平提高,城乡区域协调发展,生态文明建设力度加大,文化发展充溢活力,居民生活水平稳步提升,社会发展总体和谐稳定。纲要确定的4大类36项主要指标中,扣除3项不考核县市的指标外,其他33项指标中,有19项指标提前完成或完成中期目标,占全部指标57.5%。属于预期性指标17项,5项指标基本达到中期目标,12项指标未达到中期目标,地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入等8项预期性指标虽有肯定的增长,但离规
6、划目标实现还有较大差距。属于约束性指标16项,有14项完成中期目标,占全部指标的87.5%。城市空气质量达标率和城乡养老保险覆盖率两项指标设定偏高,未达到进度要求。1、主要目标指标进展状况反映综合经济实力的指标不断跃升。2023年全市GDP完成266.58亿元,同比增长7.5%。其中,第一产业增加值27.98亿元、其次产业增加值126.91亿元、第三产业增加值111.69亿元,三次产业结构比为10.5:47.6:41.9,对经济增长的贡献率分别为4.6%、53.3%和42.1%。完成固定资产投资149.91亿元,同比增长10.8%;完成规模工业增加值97.85亿元,同比增长7.6%;财政收入首
7、次突破10亿元大关,同比增长11%。综合消费环境进一步提升,社会消费品零售总额从2023年的67.94亿元增加到2023年的78.91亿元,年均增长5.1%。反映居民生活品质的指标持续改善。保障和改善民生力度持续加强,2023年全年城镇居民人均可支配收入28594元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入15871元,同比增长8.8%。全市文化事业实际支出3109.33万元,电视人口覆盖率100%,广播人口覆盖率100%。拥有艺术表演团体2个,文化馆1个、镇(街道)综合文化站14个,公共图书馆1个、博物馆1个,体育场馆7座,体育场地186个。公共图书馆藏书册数20.45万册。全市社会救济对象总人
8、数21253人,优抚对象人数3940人。拥有光荣院3个,敬老院14个(农村)。中学教化毛入学率达到96%,每千常住人口执业(助理) 医师数2.5人。居民华蜜指数稳步提升。反映生态环境爱护的指标成效明显。主动推动绿色发展体制机制改革创新,建设天蓝、地绿、水碧、岸青、港强、业旺、江湖和谐的生态新城。生态建设和环境爱护成效明显,林业面积140.81万亩,森林覆盖率达到56.8%,活立木蓄积量282.69万立方米,森林资源蓄积量增长率为4.0%,森林火灾发生率限制在0.02‰,有害生物防治率100%。城镇污水处理率99.8%,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,农村污水处理率75%,地
9、表水质达标率100%,提前实现十三五目标。2、重大项目实施状况十三五期间,市委、市政府加快重大投资项目建设的部署和实施,创新工作机制,对重大项目实施精准投资和激励引导,强化重点领域重大项目的有效支撑,以重大项目促进产业转型升级、城市宜居水平提升和民生保障实力增加。依据纲要共选取4大类234项重大项目纳入十三五规划项目库建设,预料总投资1359.06亿元。截至2023年,重大项目累计已实施或进入前期工作的项目共169项,占52.16%,已完成投资229.75亿元。其中在建项目77项,进入前期筹备项目57项,已竣工项目35项,竣工率约为15%,完成投资46.61亿元。产业发展工程方面,以清洁能源产
10、业为主的太阳能、沼气池等工程正如火如荼建设。工业园区产业结构优化调整,建成标准化厂房41万平方米,并接连投入运用。农业产业园、楠竹科技产业园、食用菌产业化示范基地、油茶产业基地等项目开工建设,加速推动农业产业化进程。长安文化创意园、临湘市博物馆、白云湖三期等一批旅游、文化创意产业工程开工,全面拉开新一轮产业升级大幕。基础设施工程方面,湘北第一路提质改造、长安-忠防、城南土墩-桃林马路、G107最兰坡-巴咀坳等工程完工,完善了城市交通路网。湘北大市场、汽贸城、临湘农贸城等专业市场建设,推动了城市商圈发展。冶湖撇洪河加固改造工程、山洪灾难防卫监测预警系统建设工程、山洪沟治理工程、华蜜岭水厂工程等项
11、目竣工,完善了城市水利建设。社会民生工程方面,保障性住房建设力度加大,共筹建保障性住房5664套,总面积约45万平方米,基本实现廉租房申请家庭应保尽保。教化提质均衡工作加快,完成了新一中、老师实力提升培训综合实训大楼等项目建设,义务教化阶段薄弱学校改造、标准化学校建设等工程开工,有效缓解了入园难、入学难问题。生态环保工程方面,完成了易地搬迁扶贫项目,搬迁总户数658户共2449人以及羊楼司镇6.01灾后重建安置小区建设工程项目。在一大批重大项目带动下,全市固定资产投资实现重大突破,为经济社会健康发展发挥重要支撑作用。3、发展战略推动状况岳阳一极三宜江湖名城桥头堡地位初步呈现。十三五以来,我市主
12、动抢抓一带一群一区建设等重大机遇,放大临湘在岳阳市的比较优势,充分发挥临湘拥有化工、建材专用深水码头的优势,加快与岳阳城陵矶港形成互补双赢。根据一园五区的规划,加快滨江产业园区的开发建设。园区生产、生活、生态和商业配套已初具雏形,桥头堡战略地位初步呈现、极化和扩散效应起先彰显。湖南沿江开放的北大门成果卓著。依托地缘优势,全面落实创新引领、开放崛起战略,以建设强势湘北门户为目标,大力拓展沿江开放领域和空间,主动对接武汉城市圈、长株潭城市群,加快在产业协作、转移承接、文化旅游、出口贸易、城市建设、交通联通、生态平安、流域治理等领域的亲密合作,初步形成了与长江上、下游地区及周边省份区域优势互补、协作
13、互动的格局。大力发展外向型经济,激励企业走出去,2023年完成外贸进出口总额2599万美元,年均增长23%以上。外贸破零企业3家,有外贸实绩的企业达到10家,外贸倍增企业2家。加工贸易进出口436万美元,排名岳阳市县市第一。湘鄂滨水产业发展先行区进展顺当。主动对接湖北省洪湖市、赤壁市等省际沿江毗邻城市,重点推动在沿江滨水观光旅游产业、水上垂钓度假产业、江湖特色水产品养殖加工业、亲水健康生态地产等滨水产业领域开展协作,取得了初步成效。充分发挥浮标产业优势,打造浮标特色小镇,推动产业集聚发展和融合发展,做强产业链、做优价值链,临湘浮标已成为具有国际国内影响力的区域品牌,浮标产业已成为我市经济增长亮
14、点。国内中高端产业绿色转移承接地稳步推动。我市以滨江产业示范区为载体,通过与临港新区共建共享滨江片区,采纳飞地经济模式,大力推动产业绿色改造升级、产业结构优化转型,促进临湘产业高质量发展,把经济转型、社会转型、生态爱护有机统一起来,推动发展方式转型、产业结构优化升级、体制机制改革创新。在主动承接产业转移发展的过程中研发新技术、培育新业态、构建新模式,全面提高发展的质量和效益,推动速度和质量的同步提升。区域休闲旅游的后花园蓝图初现。十三五以来,我市立足旅游发呈现状,树立全景临湘、全城旅游发展理念,着力打造山水画廊、人间胜景的生态旅游品牌,充分发挥临湘林地大、湿地多的生态优势,打造了包括白云湖、五
15、尖山、聂市古镇、黄盖湖等生态、文化、旅游、休闲养生景区,充分挖掘境内的屈原文化、三国文化、生态文化、红色文化、瑶族文化、黑茶文化等特色的文化资源,形成临湘特有的文化吸引力、生态吸引力、休闲养生吸引力,主动融入长江旅游带,充分联动大湘东,形成与大湘东一号马路沿线地区的互补关系,在游线串联、活动推广、产品互送等环节实现大区域、大组团旅游共同发展;主动承接武汉、南昌地区旅游客源市场,增加了临湘在省、市旅游发展对外开放窗口地位和作用。中部转型升级的示范区成效显著。坚持走新型工业化道路,通过六手抓手段,扎实推动产业转型升级,形成滨江园区优先发展、三湾园区调整发展、羊楼司农产品加工区适度发展、白云工业区限
16、制发展、桃矿忠防工矿区限制发展的新局面,走出一条临湘特色的产业转型升级新路子。推动传统产业技术改造,永巨茶业、远瑞机械等多家企业对设备进行了更新,如虹制药、环宇药业列入制造强省项目库。推动工业绿色发展,海螺水泥综合利用三废资源,4家陶瓷企业新上了环保设施。推动工业创新发展, 环宇药业胜利申报省级企业技术中心,东祥油脂、东泰饲料机械、一叶舟钓具跻身高新技术企业行列,全市高新技术企业达到9家。加大落后产能淘汰力度,关闭取缔粘土砖企业33家,地条钢企业2家。4、三大目标实施状况加强精准脱贫攻坚、推动污染防治取得较好成效,推动重大风险防范化解取得明显进展。精准脱贫大力推动,脱贫攻坚取得成效。实施脱贫攻
17、坚大会战,坚持四位一体扶贫,制定全市脱贫攻坚精细化管理实施方案和全市脱贫攻坚政策落实拉网式排查工作方案。2023年,完成易地扶贫搬迁346户、1209人。2023年,完成易地扶贫搬迁143户、573人,贫困户已全部搬迁入住,实现了房屋建成率、入住率、拆旧复垦率、资金承接率四个100%。2023年,完成170户、667人。74家驻村帮扶单位投入基础设施建设资金2907万元,26个贫困村光伏扶贫产业实现全覆盖,每年可带动2455名贫困群众脱贫。发放扶贫贷款4200万元,全市73个非公经济单位募集社会资金1600多万元,依托特色产业吸纳贫困户就业1500人,异地搬迁和危房改造578户已乔迁新居,全部
18、贫困村农村平安饮水工程全部完成。聚力共护一江碧波,生态建设彰显作为。牢记习近平总书记守护好一江碧波的嘱托,坚决不移地走生态优先绿色发展之路,坚持把爱护长江生态环境,摆在压倒性位置,向主要污染源亮剑,在环保整治行动取得了关键性突破。全面开展工业园区大排查大整治专项行动,完成了滨水园区污水处理厂提质改造工程和建成初期雨水收集池。逐步实现了黄盖湖湿地生态功能修复工作全覆盖,清除爱护区黑杨200多亩约800立方米,拆除矮围网围30处、2.7万米,禁养区、沿江、沿湖369家畜禽养殖户全部退出,病死畜禽无害化处理中心投入试运营,引导9家造纸企业全部退出,关停整顿非煤矿企业49家,关停粘土砖厂32家,长江排
19、渍口、长安河、游港河长塘段黑臭水体整治到位,城区污水处理厂提标改造加速推动。债务风险防控持续发力,债拳组合落到实处。制定了十年(2023-2028年)政府隐性债务偿债方案,主要实行以下措施化解风险。一是增收争资,加大培植财源工作力度。主动推动企业加快转型升级,在存量上增加税源。主动推动项目建设,在增量上培育税源。重点扶持地方税源好的产业,做大地方税源。二是节支减项。行政事业单位一般性支出压缩5%以上。对市直行政事业单位公务接待费征收政府调整基金,限制线以下征收6%,超出部分征收200%。三是推动改革。启动平台公司转型,实行工程款支付改革。2023年及以后新开工项目工程款支付模式,由三年支付完的
20、四三三模式,改为四年支付完的三三二二模式。四是严格管理。实行严控增量、优化存量、削减总量的方式,设立综合债务率100%的警戒线,对各单位债务实行动态监控。扎实推动互联网+监督工作,落实各项税收实惠政策,开展违法违规举债融资清理整改,把好政府选购和投资评审两个关卡。五是强化风险意识,严控政府性债务,坚决做到举债有程序、用债有安排、管债有制度、偿债有来源,确保政府性债务在绿色平安区域运行。2023年我市综合债务率为17.63%,负债率为26.76%,处于平安状态。(二)主要任务完成状况1、沿江开放,区域发展奠定新格局充分利用我市滨临长江黄金水道、洞庭湖、黄盖湖等大江大湖流域的区位地理优势,主动融入
21、长江经济带、长江中游城市群区域产业格局中。主动推动与岳阳融合发展,在交通组织、产业发展、金融服务、商贸流通、通信信息、公共服务、防洪工程、生态建设等方面统筹规划,发展飞地经济实现四大对接。加强基础设施建设,提升107国道通行实力,推动岳阳城区直达滨江工业新区的快速干线建设。推动新一轮能源供应设施同建,促进能源同体,实现能源对接。着力打造临湘、岳阳信息一体化平台,形成信息互通互享,实现信息对接。以长江为纽带,加强生态同建环境共治,实现环保对接。依托城陵矶港一类开放口岸建设进口木材仓储基地,非洲进口产品仓储展示交易中心已落户临湘,将来还将引进一批科技含量高、市场前景广的竹木精深加工项目,以及五金、
22、物流、灯具等配套产业项目,构建上下游项目互为补充、良性互动的竹木家居产业集群。2、深化改革,产业转型抒写新篇章现代特色农业发展成效显著。围绕稳粮增收、提质增效、质量平安、持续发展目标,走农业产业化致富农夫、新型工业化提升农业、新型城镇化带动农村的农业现代化发展道路。2023年全市粮食作物播种面积103万亩,单产397.4公斤,总产41.15万吨,落实高档优质稻34万亩,创建绿色高质高效万亩示范片3个,绿色高质高效技术覆盖率达90%以上,机耕、机收、机插率分别达到98.5%、82.3%、23.5%。双低油菜32万亩。经济作物39万亩,其中蔬菜7万亩,产值7.8亿元,创历史新高;茶叶生产面积8.3
23、万亩,其中采摘茶园7.3万亩,绿色茶、有机茶质量和效益不断提高。水果种植面积6.3万亩,正逐步形成旅游休闲为一体的绿色观光采摘园。稻虾连作发展到12.1万亩,保底纯收入达到2000元/亩以上。艾叶种植面积5000亩,艾草小镇即将建成10万平方米的标准厂房和全国首个艾炙技师培训基地。农村土地流转面积27.9万亩,千亩以上的农村土地流转示范点20个,30亩以上种粮大户2903户,其中3000亩10000亩以上3户、万亩以上1户。新注册成立农夫专业合作社96家,家庭农场43家,新创建国家级示范社1家,岳阳市级示范社3家,农夫合作社总量达419家,家庭农场290家。新增省级龙头企业2家、岳阳市级龙头企
24、业7家、省级特色农业示范园2家、省级休闲农业示范点1家,目前省级龙头企业共7家,市级龙头企业共13家。新增规模以上农产品加工企业5家,规上农产品加工企业达到52家,加工产值110亿元。新增绿色食品认证10个。完成五里、坦渡新增粮食产能工程项目建设,2023年长塘镇新增粮食产能项目建设规模9000亩,已完成90%建设任务。全年未发生农机平安责任事故,省、市四次农产品质量抽样检测合格率100%。全市农产品全面例行监测农残合格率99.92%,未发觉转基因水稻品种。9个产品获农业部绿色食品认证,1个产品获农业部有机食品认证。十三村龙窖腐乳、龙窖酱菜获国家地理标记爱护产品,洞庭十三村商标获国家驰名商标。
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