中国石油化工股份有限公司中原油田分公司四川省四川盆地通南巴气田天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.docx
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1、中国石油化工股份有限公司中原油田分公司 四川省四川盆地通南巴气田天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案2023年5月目录前言1一、任务的由来1二、编制目的2三、编制依据2(一) 委托书2(二) 国家法律法规2(三) 部门规章及政策性文件3(四) 地方性相关法规4(五) 技术标准、规范、规程5(六) 技术文件及相关资料6四、方案适用年限7(一) 项目生产服务年限7(二) 方案服务年限7(三) 方案适用年限8五、编制工作概况8(一) 技术投入8(二) 工作流程9(三) 工作方法9(四) 工作质量控制措施11(五) 完成工作量12第一章矿山基本情况14一、矿山简介14二、矿区范围及拐点坐标15(一
2、) 矿区范围及拐点坐标15(二) 采矿权与探矿权位置关系15三、矿山开发利用方案概述16(一) 探明储量情况16(二) 开发简况16(三) 开发部署17(四) 主要开采工艺技术22四、矿山开采历史及现状29(一) 开发历程29(二) 开发现状30第二章矿区基础信息32一、矿区自然地理32(一) 矿区地理位置32(二) 气象32(三) 水文33(四) 地形地貌33(五) 植被34(六) 土壤34二、矿区地质环境背景35(一) 地层岩性35(二) 地质构造35(三) 水文地质36(四) 工程地质37(五) 矿体地质特征38三、矿区社会经济概况42(一) 项目区社会经济概况43四、矿区土地利用现状4
3、3(一) 矿区土地利用现状43(二) 矿区永久基本农田45(三) 矿区土地利用类型及理化性质46(四) 矿区土地利用权属47五、矿山及周边其他人类重大工程活动49六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析50(一) 本气田矿山地质环境治理与土地复垦案例50(二) 周边矿山案例分析51(三) 既有复垦、监测经验及教训54第三章矿山地质环境影响和土地损毁评估56一、矿山地质环境与土地资源调查概述56(一) 调查情况概述56(二) 质量评述及完成工作量57二、矿山地质环境影响评估58(一) 评估范围和评估级别58(二) 矿山地质灾害现状分析与预测62(三) 矿区含水层破坏现状分析与预测70(四
4、) 矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观) 破坏现状分析与预测76(五) 矿区水土环境污染现状分析与预测78三、矿山土地损毁预测与评估88(一) 土地损毁环节与时序88(二) 污染控制措施90(三) 已损毁各类土地现状91(四) 拟损毁土地预测评估92(五) 土地损毁程度分析93四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围94(一) 矿山地质环境保护与恢复治理分区94(二) 土地复垦区与复垦责任范围96(三) 土地类型及权属97第四章矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析104一、矿山地质环境治理可行性分析104(一) 技术可行性分析104(二) 经济可行性分析106(三) 生态环境协调性分析106二
5、、矿区土地复垦可行性分析107(一) 复垦区土地利用现状107(二) 土地复垦适宜性评价108(三) 水土资源平衡分析120(四) 土地复垦质量要求124第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程128一、矿山地质环境保护与土地复垦预防128(一) 目标任务128(二) 主要技术措施129二、矿山地质灾害治理139(一) 目标任务139(二) 工程设计139(三) 技术措施140三、矿区土地复垦141(一) 目标任务141(二) 工程设计142(三) 技术措施147(四) 主要工程量150四、含水层破坏修复153(一) 目标任务153(二) 工程设计153(三) 技术措施154(四) 主要工程量1
6、57五、水土环境污染修复157(一) 目标任务157(二) 工程设计157(三) 技术措施158(四) 主要工程量158六、矿山地质环境监测159(一) 目标任务159(二) 监测设计159(三) 技术措施166七、矿区土地复垦监测和管护168(一) 目标任务168(二) 措施和内容171(三) 技术措施172(四) 主要工程量175第六章矿山地质环境治理与土地复垦工作部署176一、总体工作部署176(一) 矿山地质环境治理总体工作部署176(二) 土地复垦总体工作部署177二、阶段实施计划178(一) 矿山地质环境保护治理工程阶段实施计划178(二) 土地复垦工程阶段实施计划180三、近期年
7、度工作安排188(一) 矿山地质环境保护治理工程近期年度工作安排188(二) 土地复垦工程近期年度安排188四、绿色矿山建设190(一) 建设绿色矿山企业190(二) 绿色矿山建设191第七章经费估算与进度安排193一、经费估算依据193(1) 人工单价说明193(2) 材料价格依据193二、矿山地质环境治理工程经费估算194(一) 矿山地质环境治理工程估算依据194(二) 总工程量与投资估算194三、土地复垦工程经费估算198(一) 土地复垦费用构成及计算标准198(二) 总工程量与投资估算223(三) 单项工程量与投资估算225四、总费用汇总与年度安排229(一) 总费用构成与汇总229(
8、二) 近期年度经费安排230第八章保障措施与效益分析232一、组织保障232(一) 地质环境保护组织保障232(二) 突发地质灾害应急处置预案保障232(三) 土地复垦组织保障233二、技术保障234(一) 地质环境保护技术保障234(二) 土地复垦技术保障234三、资金保障235(一) 地质环境保护资金保障235四、监管保障238五、效益分析240(一) 经济效益分析240(二) 生态效益分析240(三) 社会效益分析240六、公众参与241(一) 复垦方案编制前的公众参与241(二) 复垦方案编制期间的公众参与241第九章 结论与建议244一、结论244二、建议245中国石油化工股份有限公
9、司中原油田分公司四川省四川盆地通南巴气田天然气开采矿山地质环 境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来四川省四川盆地通南巴气田天然气开采是中国石油化工股份有限公司中原油 田分公司新建产能区块,行政区划位于四川省通江县境内。探矿权属于中国石油化 工股份有限公司,勘查面积*km2,许可证号*,有效期 2022 年 6 月 30 日至 2052 年 6 月 30 日。四川省四川盆地通南巴气田天然气开采是新立采矿权项目, 申请采 矿权有效期限为 30 年,采矿权申请人为中国石油化工股份有限公司。采矿单位为 中国石油化工股份有限公司中原油田分公司,采矿单位地址位于四川省巴中市。本 项目为新立采矿权项目,以
10、往未编制过“矿山地质环境保护与恢复治理方案”和“土地 复垦方案”。随着建设步伐的加快我国土地资源日益紧张,四川省四川盆地通南巴气田天然 气开采在生产建设活动中对区域地质环境造成了一定的影响,损毁、占用了一定的 土地,在一定程度上加剧了人地矛盾。为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好 矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)、 矿山地质环境保护规定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号) 、国务院七 部委关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发2006225 号) 、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发2007 81 号)
11、和国土资源部关于石油天然气 (含煤气层) 项目土地复垦方案编报审查有 关问题的函 (国土资函2008393 号) 的有关规定和要求,严格执行国务院颁 布的土地复垦条例,全面做好矿山地质环境保护与恢复治理工作,及时复垦利 用被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改善矿 山勘探、开采井站地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发展,中国 石油化工股份有限公司中原油田分公司委托四川蜀地勘测规划服务有限公司,承担 了中国石油化工股份有限公司中原油田分公司四川省四川盆地通南巴气田天然气 开采矿山地质环境保护与土地复垦方案的编制工作,为业主实施保护、监测和治 理恢复矿山地质
12、环境,复垦矿山土地提供科学依据。第 1 页中国石油化工股份有限公司中原油田分公司四川省四川盆地通南巴气田天然气开采矿山地质环 境保护与土地复垦方案二、编制目的编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供 重要科学依据,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,水污染、水资源破坏, 土地资源占用和破坏等环境问题,保证土地复垦义务落实,合理用地、保护耕地, 防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性,以期实现矿产资源的合理开发利 用及矿山地质环境的有效保护,为矿业经济和社会经济的可持续发展服务,也为矿 山申办相关手续提供依据。具体任务是:(1) 开展矿山地质环境与土地现状调查。
13、包括基础资料的搜集、整理和矿山 地质环境问题调查、土地利用现状调查。(2) 分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题, 以及土地损毁现状 和拟损毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和气田开发引发或加剧的 地质环境问题,以及分析复垦区土地损毁地类、面积和程度。(3) 根据地质环境问题,提出合理的保护和治理措施。(4) 根据土地损毁情况,提出合理的土地复垦措施。(5) 对项目区内损毁的井站、管道工程等用地进行复垦利用,恢复改善项目 区的生态环境,按照“谁破坏、谁复垦”的原则,将矿山治理恢复与土地复垦目标、 任务、措施和计划等落到实处。(6) 编制中国石油化工股份有限公司中原油田分公司四
14、川省四川盆地通南 巴气田天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。三、编制依据(一) 委托书编制中国石油化工股份有限公司中原油田分公司四川省四川盆地通南巴气田 天然气开采矿山地质环境保护与土地复垦方案委托书。(二) 国家法律法规1.中华人民共和国环境保护法 (2015 年 1 月 1 日) ;第 2 页2.中华人民共和国矿产资源法 (2009 年 8 月 27 日修正) ; 3.中华人民共和国土地管理法 (2019 年 8 月 26 日修正) ; 4.中华人民共和国土地管理法实施条例 (2021 年 9 月 1 日) ; 5.土地复垦条例 (2011 年 3 月 5 日) ; 6.土地复垦条例
15、实施办法 (2019 年 7 月 16 日修正) ; 7.基本农田保护条例 (2011 年 1 月 8 日修订) ; 8.中华人民共和国农业法 (2013 年 1 月 1 日) ; 9.中华人民共和国水土保持法 (2011 年 3 月 1 日) ; 10.中华人民共和国水污染防治法 (2018 年 1 月 1 日) ; 11.中华人民共和国石油天然气管道保护法 (2010 年 10 月 1 日) ; 12.地质灾害防治条例 (国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日) ; 13.中华人民共和国环境影响评价法 (2018 年 6 月 29 日修正) ; 14.中华人民共和国森林法 (
16、2020 年 7 月 1 日) ; 15.地下水管理条例 (国务院令第 748 号,2021 年 6 月 1 日) ; 16.中华人民共和国土壤污染防治法 (2019 年 1 月 1 日)(三) 部门规章及政策性文件1.矿山地质环境保护规定 (2019 年 7 月 16 日修正) ; 2.矿山生态环境保护与污染防治技术政策 (环发2005109 号) ; 3.国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知 (国办发明电201021 号) ; 4.关于加强矿山生态环境保护工作的通知 (国土资发199936 号) ; 5.国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发200428 号) ; 6.国
17、务院关于促进集约节约用地的通知 (国发20083 号) ;7.国土资源部关于贯彻实施土地复垦条例的通知 (国土资发2011 50 号) ;8. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工 作的通知 (国土资规201621 号) ;9.石油天然气工程项目用地控制指标 (国土资规201614 号) ,国土资第 3 页中国石油化工股份有限公司中原油田分公司四川省四川盆地通南巴气田天然气开采矿山地质环 境保护与土地复垦方案源部 (2017 年 1 月 1 日正式实施) ; 10.矿产资源权益金制度改革方案 (国发201729 号) ; 11.关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿
18、业建设绿色矿山工作的指导意见 (国土资发2010119 号) 12.关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资源部等 6 部委20174 号); 13.关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见 (国土资源部 工业 和信息化部 财政部 环境保护部 国家能源局,国土资发201663 号,2016年 6 月 12 日) ; 14.四川省国土资源厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报工作的通知 (川国土资发201774 号) ; 15.四川省土地整治项目和资金管理办法 (川国土资发201514 号) ; 16.四川省国土资源厅、四川省财政厅关于印发营业税改增值税后四川省地质灾害治理工程概 (预)
19、 算标准调整办法 (川国土资发201763 号) ; 17.四川省国土资源厅转发国土资源部关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知的通知 (川国土资发201813 号) ; 18.四川省财政厅、四川省国土资源厅、四川省环境保护厅关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金有关事项的通知 (川财投2018101 号) ;19.关于进一步加强和规范矿山地质环境保护与土地复垦方案评审工作的通 知 (川自然资发202144 号) ;20.四川省突发地质灾害应急预案 (试行) (川办发202218 号) 。(四) 地方性相关法规1.四川省环境保护条例 (2018 年 1 月 1 日) ;
20、 2.四川省地质环境管理条例 (2012 年 7 月 27 日第二次修正) ; 3.四川省矿产资源管理条例 (1998 年 1 月 1 日) ; 4.矿山地质环境保护规定 (1998 年 1 月 1 日) ; 5.四川省人民政府关于加强地质灾害防治工作的实施意见 (2011年 6 月 20日) ;第 4 页6.四川省土地整治项目和资金管理办法 (2015 年 3 月 1 日) 。(五) 技术标准、规范、规程1.土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则 (TD/T1031. 1-2011) ;2.土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气 (含煤层气) 项目 (TD/T 1031.5-2011)
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