医疗联合体建设和发展实施方案.docx
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1、医疗联合体建设和发展实施方案 为调整优化全县医疗资源结构布局,促进医疗卫生工作重心下移和优质资源下沉,提升基层医疗卫生服务实力,提升全县医疗服务体系整体效能,更好地实施分级诊疗和满意群众健康需求。下面是我带来的医疗联合体建设和发展实施方案,有爱好的可以看一看。 为调整优化全县医疗资源结构布局,促进医疗卫生工作重心下移和优质资源下沉,提升基层医疗卫生服务实力,提升全县医疗服务体系整体效能,更好地实施分级诊疗和满意群众健康需求,依据国务院办公厅关于推动医疗联合体建设和发展的指导看法(国办发201732号),结合我县实际,制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 仔细落实党中心、国务院,省委
2、、省政府和市委、市政府决策部署,全面贯彻全国、全省、全市卫生与健康大会精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持以人民健康为中心,立足实际,以落实医疗机构功能定位、提升基层服务实力、理顺双向转诊流程为重点,不断完善医疗联合体(以下简称医联体)组织管理模式、运行机制和激励机制,逐步建立和完善不同级别、不同类别医疗机构之间目标明确、权责清楚、公允有效的分工协作机制,推动构建分级诊疗制度,实现发展方式由以治病为中心向以健康管理为中心转变。 (二)基本原则。 1.政府主导,统筹规划。落实政府规划、指导、协调、监管、宣扬等职能,依据医疗资源结构布局和群众健康需求,根据业务相关、优势互补、双向
3、选择、持续发展等要求,统筹医联体建设与发展。 2.坚持公益,创新机制。坚持政府办医主体责任不变,切实维护和保障基本医疗卫生事业的公益性。坚持医疗、医保、医药三医联动,创新机制,逐步破除行政区划、财政投入、医保支付、人事管理等方面的壁垒和障碍,优化资源结构布局,结合医保支付方式等改革的推动,逐步建立完善医疗机构之间分工协作机制。 3.资源下沉,提升实力。利用县级公立医院优质资源集中的优势,通过技术帮扶、人才培育等手段,发挥对基层的技术辐射和带动作用。激励医联体内统一管理模式,发挥集约优势,推动区域医疗资源共享,发挥科技引领与支撑作用,提高医疗服务体系整体实力与绩效。 4.便民惠民,群众受益。坚持
4、以人民健康为中心,逐步实现医疗质量同质化管理,强化基层医疗卫朝气构的居民健康守门人实力,推动慢性病预防、治疗、管理相结合,促进医联体建设与预防、保健相连接,便利群众就近就医,减轻疾病负担,防止因病致贫返贫,促进健康产业发展和经济转型升级,增加群众获得感。 (三)工作目标。 2017年,已基本搭建医联体制度框架,全面启动多种形式的医联体建设试点,县级公立医院全部参加并发挥引领作用,依据实际推动医联体建设。探究对纵向合作的医联体、医共体等分工协作模式,实行医保总额付费等多种方式,引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。20182020年,整体推动、稳步实施医联体建设,形成
5、较为完善的医联体政策体系。全部县级公立医院和政府办基层医疗卫朝气构全部参加医联体。不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清楚、公允有效的分工协作机制,建立责权一样的引导机制,使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体,区域内医疗资源有效共享,基层服务实力进一步提升,形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。 二、组织模式 医联体建设原则上实行政府宏观主导、医院双方自愿的原则进行组建。县医院、县中医医院要在医联体建设中发挥龙头作用。依据全县分级诊疗制度建设实际状况,因地制宜、分类指导,充分考虑医疗机构地域分布、功能定位、服务实力、业务关系、合作意愿等因素,充分发挥各类医疗资
6、源作用,敬重基层首创精神,探究分区域、分层次组建多种形式的医联体,推动优质医疗资源向基层和边远贫困地区流淌。依据社会办医疗机构意愿,可将其纳入全县医联体。 (一)巩固市级医联体建设。依托省际省内城市三级医院对口帮扶县级医院项目,进一步深化巩固市级医联体建设,重点省际以南京医科高校其次附属医院和县医院建立医疗协作关系,省内以榆林市一院*院区和县医院、榆林市中医医院和县中医医院建立医疗协作关系,实现资源共享、双向转诊、预约诊疗、技术扶持、人才柔性流淌、中医康复医疗六大功能。 (二)组建县域医疗共同体。重点建设以县医院、县中医医院为龙头、镇(中心)卫生院为枢纽、村卫生室为基础的医疗共同体,与乡村一体
7、化管理有效连接。充分发挥县级医院的城乡纽带作用和县域龙头作用,形成县镇村三级医疗卫朝气构分工协作机制,构建三级联动的医疗服务体系。县医院、县中医医院分别与17家镇(中心)卫生院形成综合医疗服务医共体、中医医疗服务医共体,在医共体进行人才共享、技术支持、检查互认、处方流淌、服务连接等方面合作。 (三)跨区域组建专科联盟。主动争取国家级重点专科、省级临床医学中心、市级重点专科的帮助指导,提升县级公立医院专科重大疾病的救治实力,形成补位发展模式。进一步加强县医院与中日医院、省肿瘤医院、榆林市儿童医院组建呼吸专科、肿瘤专科、儿科专科联盟,县中医医院与西北妇女儿童医院组建不育不孕专病联盟;激励精神康复医
8、院与市精防中心组建精神病专科联盟;激励各医院依据儿科、产科、耳鼻喉、口腔、重点传染病(如肝病、肺结核)等重点专科医疗的优势资源,以特色专科技术力气为支撑,充分发挥临床质量限制中心(学术组织)及其协同网络作用,以专科协作为纽带,组建区域间若干特色专科联盟,形成补位发展模式,重点提升重大疾病救治实力。 (四)发展远程医疗协作网。大力发展远程医疗协作网,全面开展远程医疗系统建设,建立健全互联网+医疗服务管理模式,构建以县医院、县中医医院为远程医疗服务诊断中心,实现各镇(中心)卫生院、民营医院县级点对多点的跨医院、跨区域的远程医疗服务体系。利用远程医疗服务平台向基层医疗卫朝气构供应远程医疗、远程影像、
9、远程超声、远程病理、远程心电、远程教学、远程培训等服务,利用信息化手段促进资源纵向流淌,提高优质医疗资源可及性和医疗服务整体效率。 依托南医大二附院、榆林市一院*院区、榆林市中医医院对县医院、县中医医院实施的对口协作帮扶,组建高层次、优势互补、互利共赢的医联体,建立管理帮扶、技术协作和双向转诊关系,开展创新型协同探讨、技术普及推广和人才培育,带动全县医疗服务实力提升。 三、协作机制 (一)完善组织管理和协作制度。制定医联体章程,签订合作协议,规定主体单位与其他成员单位的责任、权利和义务,完善医疗质量管理等制度,提高管理效率。医联体可探究在医院层面成立理事会,并成立医联体管理办公室,负责探讨落实
10、医改政策的详细措施,刚好落实医联体建设详细任务,协调、联系本单位医务、护理、信息、人事、财务、药剂等部门与医联体成员单位有关工作。 (二)落实医疗机构功能定位。医联体建立责任共担和利益安排机制,调动医联体内各医疗机构主动性,落实功能定位。市级医院主要供应急危重症和疑难困难疾病的诊疗服务,逐步削减常见病、多发病、病情稳定的慢性病患者比例。县级医院主要供应县域内常见病、多发病、部分疑难困难疾病诊疗,以及急危重症患者抢救和超出服务实力的急危重症和疑难困难疾病向上转诊服务;接收上级医院转诊的急性病复原期患者、术后复原期患者及危重症稳定期患者。基层医疗卫朝气构为诊断明确、病情稳定的慢性病患者、康复期患者
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- 医疗 联合体 建设 发展 实施方案
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