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1、 xx县电子商务进农村综合示范工作实施方案根据省商务厅、省财政厅、省扶贫办关于做好2016年度电子商务进农村综合示范工作的通知(湘商建201621号)文件精神,结合我县实际,特制定本实施方案。一、总体思路按照“经济先行、政策引导、目标一致、发展创新、因地制宜、共同致富”的原则,以电子商务进农村综合示范县建设为抓手,以农村流通现代化为目标,以信息化促进产业发展为方向,搭建农村电子商务运营平台,完善政策扶持机制,有效发挥电商扶贫作用,培育和壮大农村电子商务经营主体,扩大农村电子商务应用范围,拓宽我县特色农产品网络销售渠道,重点依托邮政、供销、物流快递、商贸流通、第三方合作企业等,建设完善农村电子商
2、务配送及综合服务网络,完善促进农村电子商务发展体制机制。二、基本原则(一)经济先行、政策引导充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,整合资源、优化配置,充分调动物流、经济等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。转变政府职能,完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导,优化农村电子商务发展环境。(二)目标一致、发展创新坚持规划先行原则,立足xx经济社会发展现状和生态特色产品电子商务发展需求,将电子商务示范建设与壮大特色农业战略、乡村旅游战略、“美丽乡村”建设战略、产业扶贫战略等有机结合。将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业
3、支撑,促进城乡互补、协调发展,形成产业扶贫的长效机制;以商业模式创新推动管理创新和体制创新,以现代信息技术推动传统企业和流通网点的转型升级,改造传统商业业务流程,提升农村流通现代化水平,促进农村一、二、三产业融合发展。(三)因地制宜、共同致富结合xx县农村经济基础、社会发展水平和人文环境,充分发挥区位优势以及资源禀赋、物产多样、文化多元优势,依托茶叶、油茶、生姜、槟榔芋、xx石等特色产业和特色旅游,坚持精细化开发、差异化、错位化发展,促进产业聚集融合,探索具有xx特色及示范带动作用的电子商务进农村发展战略路径和模式。通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径带动传统特色产业发展,塑造生态品牌特色
4、、旅游特色,促进农村经济发展,带动农村人口脱贫致富。三、实施目标 建立县电子商务公共服务系统,形成县级电商公共服务中心、乡镇电商服务中心、村级电商服务站组成的农村电子商务服务体系,能够为农村消费者提供信息发布、网络购销、线下体验、质量追溯、便民服务等功能。村级服务站能够实现多种网络连接,覆盖率达到100%。具备六大帮(帮你买、帮你卖、帮你提、帮你办、帮你贷、帮你赚)等服务功能,行政村宽带、移动、无线等多种网络接入方式基本覆盖,形成商流、物流、信息流的县乡村三级为农电商服务体系。到2017年,全县农村产品上行电子商务交易额预计达到2亿元,培育3-5家在全县有较强影响力的电子商务企业,打造县域品牌
5、2个,培养农村电子商务创业孵化600人,电子商务培训达5000人次。基本实现应用广泛、保障体系健全、配套服务完善、产业相对集聚的农村电子商务格局。四、主要任务围绕电子商务进农村面临的农村电商业态分散而氛围不浓、电商人才缺乏、乡村物流不畅、电商融资不易、特色农产品品牌不强、村级电商服务站数量与质量不足、农民操作不会等难点、痛点,找准定位,遵循“集中、集群、集约”原则,狠抓以下几项目任务:(一)提高农村电商应用水平。以农产品专业市场为依托,积极开展信息化、电商化改造提升,实现农产品线下展示、线上交易、产销对接等功能,引导农户开展订单生产,发展原产地和无公害、绿色农产品直销、直供、分销、预售等新型农
6、村农产品流通模式。鼓励现有“万村千乡市场工程”乡镇商贸中心、农家店及邮政农村综合服务社等传统农村商贸网点实施信息化提升,发展线上、线下融合的电子商务。力争示范后,全县电商交易额年平均增长40%以上,实现农村日常消费商品交易额年平均增长45%,特优农村产品上行网上年交易额突破2亿元、农村产品年交易额突破4亿元的目标;到“十三五”末,全县电商交易额达到50亿元。(二)健全农村电商支撑体系。完善县、乡、村三级电商服务体系,为农村居民提供网络代购、各类产品代销和配送服务,积极拓展金融、通信、咨询、旅游、健康养老等服务,县、乡、村电商服务站覆盖率100%。继续加大网络运营单位网络建设投入,力争农村终端用
7、户的覆盖面达98%以上,农村终端上网速度到达50M以上。建设县级农村电商运营中心1个,电商产业孵化园1个,入驻电商产业孵化园企业超过50家;积极引入3-5家全国性电商服务企业合作,为网上销售提供服务;对乡镇服务站和村级服务点进行开发、服务、管理。依托万村千乡市场工程乡镇商贸中心建设乡镇综合服务站22个、O2O体验店22个,对区域内村级服务点进行服务、管理。建设村级服务点552个,农村服务站点具备网购、缴费、电子结算、取送货、家电维修、售后服务等功能。(三)完善农村电商物流网络。升级县域流通模式,整合、优化农村物流运力,大力发展共同配送,解决电商进农村的发展瓶颈,农村物流的配送效率提升60%。重
8、点建设县级仓储配送中心1个、乡镇物流周转仓22个,建立区域物流信息服务平台1个,制定农产品网络流通标准化2项以上;推动第三方共同配送发展,电商物流成本降低20%以上。对乡村配送车辆100%实现“配送车辆标识、调度、信息服务、规范管理”的四统一,切实解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。(四)强化农村电商人才培训。引进全国性专业农村电商培训机构1-2家,大力支持相关培训机构举办面向基层干部、企业、农村经济组织、专业合作组织、农农村创业青年的电商知识培训,掌握网上操作技能,学习电商政策,提升电商应用水平,实现培养农村电商创业人员(创客)、应用人才1万人以上。支持个体工商户、社会青年和大学
9、毕业生创办电商企业或开展网络销售,鼓励电商企业与高校开展合作,建立培训基地和实践基地1个,培养实用型电商专业人才600人以上。(五)推进农村电商精准扶贫。帮助贫困人群通过电商实现就业、创业,新增农村电商创业人员1000人以上。积极探索扶贫事业新机制、新路径,在免费培训、扶贫贴息、信息扶贫、资金政策等方面,全方位、多角度扶持贫困人群,优先安置贫困户到县电商服务中心参加培训,为他们创业提供便利条件。新增贫困地区网商50家,贫困人口开店超过200家,对贫困人口开设网店、电商服务站点重点进行资金扶持、技术指导。深入挖掘贫困地区农产品资源,让贫困地区的群众不仅能享受网上购物的方便、快捷,更能将其自有产品
10、通过网络远销外地,推进农村电商与精准扶贫融合发展。(六)加快培育农产品网销品牌。围绕主导产业、特色产业和乡村旅游资源,按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路,统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划。引导支持茶油电商企业培育5-8家、xx茶叶电商企业8-10家,创建代表xx特色农产品品牌3-5个,农产品网络销售品牌30个以上,坚决防止品牌杂乱和无序竞争。以确保产品质量为关键,挑选有实力的企业3-5家进行重点培育扶持,着力打造一批事关全县现代农业发展和农民增收的关键农产品网销品牌。(七)实施十大项目(见附表)五、重点实施内容1、xx县电子商务公共服务中心公共服务中心作为xx县电子商务公
11、共服务实体,应扎根于农村,服务于xx县政府、企业及个人,提供摄影美工、品牌培育、创意设计、文化包装、运营推广、平台建设、移动互联等系统性全面电商服务。公共服务中心将为有意向或正在从事电子商务事业的人士提供一对一的电子商务技能培训、客服托管、订单协管、后期技术维护、技术升级更新、数据挖掘、货源提供、分拣发货等多方面的扶持帮助,打造xx县企业电子商务孵化器。公共服务中心除接纳本地电商企业入驻外,主要提供电商支撑类服务,作为xx县电子商务公共服务的线下实体,服务于xx县政府、企业及个人。通过在产品包装、素材制作、技术支持等方面与企业的配合,促进企业品牌建设、产品推广,从而达到帮助企业发展,扩大品牌宣
12、传的目的。经由展销中心、培训中心、摄影中心、公共服务区域等建设,集中电商创业一站式服务内容,整合xx县电商网商企业资源,凸显xx电商优势与特色,形成xx电商集聚,以点带面创建示范效应。为xx电子商务公共服务中心入驻企业或网商创业者提供产品包装设计、活动策划、产品摄影服务。对企业品牌建设工作提出专业、合理的指导意见,制定周密、详实的培育计划,给予积极、细致的服务配合,实现促进品牌快速成长,协助企业发展高效发展,带动地区经济指标提升的目的。2、 农村电子商务培训体系引进全国性专业农村电商培训机构1-2家,大力支持相关培训机构举办面向基层干部、企业、农村经济组织、专业合作组织、农农村创业青年的电商知
13、识培训,普及电商基础知识5000人次以上,掌握网上操作技能,学习电子商务政策,提升电子商务应用水平,培育一批专业技术人才600人以上。支持个体工商户、社会青年和大学毕业生创办电子商务企业或开展网络销售,鼓励电子商务企业与高校开展合作,建立培训基地和实践基地1个,培养实用型电子商务专业人才600人以上。3、 县、镇、村三级电子商务物流体系 升级县域流通模式,整合、优化农村物流运力,大力发展共同配送,解决电子商务进农村的发展瓶颈,农村物流的配送效率提升60%。重点建设县级仓储配送中心1个、乡镇物流周转仓22个,建立区域物流信息服务平台1个,制定农产品网络流通标准化2项以上;推动第三方共同配送发展,
14、电子商务物流成本降低20%以上。对乡村配送车辆100%实现“配送车辆标识、调度、信息服务、规范管理”的四统一,解决“四通一达”、邮政等快递因车辆满载率不高而不愿下乡进村的乡村电商物流配送不畅的难点,形成农村电子商务进农村的创新点,实现农村电商物流配送的乡村化,切实解决农村电商“最初一公里”和“最后一公里”问题。4、 县域农产品电子商务供应链体系通过县域农产品电子商务供应链体系建设,为县域从事农村电商的居民,提供专业的公共仓储配送、产品品质控制服务,同时为农产品标准化工作及产品溯源工作的开展提供专业的指导。农产品供应链是一个从田间地头到消费者餐桌的过程,是一个长期且艰巨的任务,应坚持“先激活,再
15、规范”原则,在全面引导区域企业积极发展电商的基础上,促进区域电商农产品销售成一定规模,再以行政管理的形式,逐步完善优化规范保障体系。农产品电商品质管理中心建设农特产品分销体系、建立农产品电子商务标准、品控体系、可追溯系统、冷链物流等供应链中的关键节点,完善县域农产品供应链体系建设。5、 农产品电子商务营销服务体系紧紧围绕我县主导产业茶油、茶叶等,区域特色产业xx槟榔芋、xx石等,xx农业旅游、乡村旅游等发展需要,按照“集中力量、整合资源、强化培育、扶优扶强”的思路,统筹制定本地区农产品品牌培育发展规划。引导支持茶油电商企业培育5-8家、xx茶电商企业8-10家,创建代表xx特色农产品品牌3-5
16、个,农产品网络销售品牌30个以上,坚决防止品牌杂乱和无序竞争。以确保产品质量为关键,挑选有实力的企业3-5家进一步重点培育扶持,着力打造一批事关全县现代农业发展和农民增收的关键农产品网销品牌。6、县、镇、村三级农村电子商务服务(中心)站点体系在xx县电子商务公共服务中心管理下,依托现有万村千乡、家电下乡等网点以及村淘、邮政代办点进行建设改造,完成22个镇(办)电商服务中心和552个村级电商服务站,全县全覆盖,打造县、镇(办)、村三级电商服务体系。以一村一站为建设目标,在县内所有镇(办)和行政村首选一家商贸超市或农资经销店,依托现有村店、代办点等网点进行升级,改造成为电子商务镇(办)服务中心和村
17、服务站。致力于植入、普及、推广电子商务应用,同时以当地的村官、返乡大学生、退伍军人等具有一定互联网及电脑操作基础的人员,开展全方位培训,以落实“帮帮站”服务支撑能力。提供完善、细致的电子商务下乡服务,并延伸物流配送等途径,实现“一网多用,一店多用”。构建成熟的村站网点体系,覆盖县内全境。同时将建设的站点信息录入县电商公共服务系统,提供便捷查询入口,使电子商务的便捷真正授惠于民。镇(办)电商服务中心、村级电商服务站致力于在农村植入、普及、推广电子商务应用为核心,以“六大帮”(帮你买、帮你卖、帮你提、帮你办、帮你贷、帮你赚)功能为依托,实现“一网多用,一店多用”,提供代买代卖、代收发货、农产品收集
18、、操作指导、充值缴费等电商便民服务,打通电子商务进农村“最后一公里”。六、 进度安排(一)组织准备阶段(2016年6月2016年11月)组建县电子商务进农村综合示范领导小组;制定县电子商务进农村综合示范实施方案;制定县农村电子商务扶持政策;选定电子商务进农村综合示范项目实施企业;裁定电子商务进农村综合示范县专项资金使用方案;完成县电子商务“十三五”规划编制。 (二)全面实施阶段(2016年12月2017年12月)1.全面落实试点项目。各责任单位对照各自任务和目标,精心策划,认真组织开展项目实施,确保项目保质保量按时完工。2.强化制度执行。建立项目定期通报制度,严格按规划组织施工,严格执行项目实
19、施、资金拨付制度,保证项目进度。3.加强项目跟踪督查。根据项目、资金管理办法,跟踪指导,进一步明确各责任单位工作职责,加强领导,确保项目顺利进行。(三)深化开展阶段(2017年10月2017年12月)开展自查自纠,对发现的突出问题,薄弱环节进行梳理分类,落实整改方案。总结经验、巩固成果。根据项目实施情况,发现优点、亮点。在总结经验教训的前提下进一步深化推进xx电子商务进农村的建设。(四)验收阶段(2017年12月)2017年l2月中上旬,由县农村电子商务工作领导小组办公室组织相关部门抽调人员组成验收小组,对示范项目建设进行初验,发现问题及时纠正整改,验收结果报县农村电子商务工作领导小组审核。初
20、验合格后,向省商务厅、财政厅、省扶贫办提交项目竣工验收报告,并迎接检查验收。七、推进措施(一)加强组织领导。成立xx县电子商务进农村工作领导小组,县委书记任组长,县长任执行组长,县委副书记、常务副县长、分管副县长任副组长,领导小组下设办公室,由县商务和粮食局局长任办公室主任,各镇(办)主要负责人、县直相关单位为成员,明确成员单位职责,建成相互配合推进工作机制。 (二)落实相关政策。贯彻落实xx县电子商务进农村综合示范工作实施方案、xx县关于促进农村电子商务发展的若干规定和xx县电子商务进农村专项资金管理办法等相关政策,积极筹措配套资金,重点在农产品上行、物流瓶颈解决、精准扶贫、人才培训等方面加
21、大扶持力度,推进农村电商综合示范工作向纵深发展。 (三)强化资金管理。严格把握中央财政支持重点方向不走样,严格项目立项,严格报账管理,采取专款专用、专账核算,同时创新专项资金管理机制,由重资金使用、轻项目建设监管向项目、资金使用监管并重转变,实现对电子商务发展重点项目的全过程监管。坚持项目公开、政策公开、补助标准公开、办事程序公开,主动接受上级机关、纪检监察、审计及社会各界的监督。(四)加大宣传力度。加强对各级干部的宣传、教育、培训,提升他们开展电子商务进农村工作能力和业务素质,利用搜索引擎、大型门户网站、微博等网络媒体和报纸、广播电视等传统媒体大力宣传开展电子商务进农村的各项举措,增强企业投
22、资和应用电子商务的信心,发挥行业协会、商会等民间组织联系政府与企业的桥梁作用,举办形成多样的研讨会、座谈会、电商俱乐部、电商讲座等活动。(五)加强电商行业监测统计。开展全县电子商务情况调研,从电商行业、模式、地域、规模等方面入手,特别要将我县经营规模较大、行业代表性强、地域影响较深、经营理念与应用技术先进的电子商务企业纳入全县典型电子商务监测样本企业,建立我县电子商务统计监测体系,探索将县内规模以上电子商务企业申报入统,电子商务销售额纳入全县社会消费品零售总额的统计范畴。 (六)完善考核制度。县电子商务领导小组办公室要严格按照项目申报计划,针对各部门单位和乡镇的工作职责,健全完善工作考核制度,
23、制定考核细则,按年度对各责任单位进行考核,确保各项工作落实到位。附表:xx县电子商务进农村十大建设项目表附表: xx县电子商务进农村十大建设项目表序号项目名称建设内容建设成效责任单位完成时限中央地方企业合计1农村网络基础设施建设项目1、 完成所有行政村的光纤进村入户工程;2、 在全县范围内合理布局建设覆盖城乡的3G和4G基站;3、 完成县城和所有乡镇集镇所在地的无线局域网建设。已启动建设,到2017年底,全县城区和农村用户宽带接入能力达到50Mbps和12Mbps,宽带基础设施城区覆盖率达l00,行政村达到80,固定宽带家庭普及率8s,3G和4G网络覆盖率达到9s和l00,县城区和22个镇(办
24、)所在地无线局域网覆盖率达l00。县经科委、县电信、县移动、县联通、县广电网络公司2017.77007002农产品上行与电商扶贫项目1、 结合出口食品农产品质量安全示范区建设和网销产品需求,推进农产品质量标准化建设和深度溯源体系建设,与第三方深度溯源企业合作,推进区域内农产品深度溯源体系建设。2、 电子商务示范村和一县一品的打造,农产品组织和产品库的建设,运营B2B统采统购,互采互购。3、 网络营销平台的建设及运营1、 在全县重点规模化生态农场,安排物联网设备,实现远程控制、质量溯源,实现对xx特色农产品生产全过程的监控、管理与服务。通过互联网、二维码查询技术,将xx特色农产品生产与监管过全程
25、展示给最终消费者。2、 选择20-30个重点村进行电商扶贫工作,完成创业孵化、就业等,完成xx农产品产品库的建设,建成B2B统采统购,互采互购平台。3、 淘宝、京东等xx特色馆的建设及运营工作。县农业委、县商粮局、县供销社、第三方运营公司2017.102904004401130序号项目名称建设内容建设成效责任单位完成时限中央地方企业合计3县级农村电子商务公共服务中心及电子商务产业孵化园建设及运营项目1、 拟选址县经开区盈通达物流园(2栋,8889.9万平方米),建立集办公、洽谈、培训、仓储、相关电商企业农特产品线上运营和线下体验于一体的县级农村电子商务运营中心及含办公孵化区、物流配送区、培训区
26、、产品展示区、公共功能区五大功能为一体的电商孵化基地以及创业宿舍改造。2、 电商公共服务平台建设及运营,电商项目库、人才库系统的建设。3、 全网络营销平台xx特色馆的建立。1、2016年10月启动县级农村村电子商务运营中心与电子商务孵化基地建设。招引电子商务企业、创业人员、电商配套机构、快递公司等,为企业和电商提供一站式服务。2、搭建电商支撑平台,完成电商公共服务平台、移动电子商务、020平台等系统,不断壮大我县电子商务企业队伍,并实现农产晶进城和工业晶下乡的双向流通,解决农村买卖难的问题,缩小城乡生活消费差距,帮助农民增收、脱贫。3、建设及运营淘宝、京东、苏宁、神买等全网络营销平台,把xx特
27、色的农产品销往全国各地。县经开区、县商粮局、县供销社、第三方运营公司2017. 24102002708804乡镇农村电子商务物流配送和电商服务站建设项目各镇(办)建设面积不少于100平方米的乡镇农村电子商务物流配送和电商服务站,内容包括乡镇物流配送中心,当地特色农产品的收购整合中心、小微电商(网商)的孵化办公中心以及区域农村电商人才培训中心。到2017年9月,我县各镇(办)建设乡镇农村电子商务物流配送和电商服务站22个,为农民提供快递收发、创业培训、人力孵化、技术指导、咨询、线上服务、线下体验等服务功能。各镇(办)、第三方运营公司2017.9100120302505村级农村电子商务物流配送和电
28、商服务站建设项目通过对接的第三方企业,以“一树一点”为目标,在全县较大行政村建设552个村级农村电子商务物流配送和电商服务站。到2017年12月,完成552个村级农村电子商务物流配送和电商服务站建设。各服务点必须配备大屏幕电视、电脑一体机、助农取款设备、邮件寄存柜等,安装开通农村电子商务应用软件。各镇(办)、第三方运营公司2017.124907030590序号项目名称建设内容建设成效责任单位完成时限中央地方企业合计6县级仓储物流配送中心和农村物流配送支撑体系建设项目整合县域邮政和各物流快递企业,建设农村物流配送支撑体系,建设内容包括物流信息服务平台、县级仓储物流配送中心、信息化管理系统及设备、
29、仓储设施、运输车辆购置等。2016年10月启动建设,2017年2月完成县级仓储物流配送中心升级改造1个,建立物流公共信息管理系统。项目实施后,全县乡镇村实现物流配送全覆盖,村级网点物流配送频率达每天一次。物流成本下降20以上。县邮政公司、第三方物流配送企业、第三方运营公司2017.855060106207休闲农业与乡村旅游项目整合本地特色旅游、休闲农业,建设APP旅游、乡村休闲旅游论坛、休闲农业体验、农家乐预定、微营销等建设运营推广。力争在2017年底建成全面完成线上线下建设工,扩大xx特色旅游、体闲农业在全国的知名度,提升地域品牌的影响力,助力农民增收、提升农产品销量、促进农业发展,进而带动
30、经济增长。县旅游局、经农业委、第三方运营公司2017.12205070序号项目名称建设内容建设成效责 任单 位完成时限中央地方企业合计8人才培训项目在县级农村电子商务运营中心及电子商务产业孵化园建设可容纳200人的县级电商培训中心,在县职业中专开设不少于200人的电商专业班级,并整合我县职业技术学校资源,加强学校与第三方电子商务培训机构、电子商务企业的联系互动,实行学制教育与短期培训相结合,开展农村电商普及培训、电商创业班培训等。到2017年10月培训电商从业人员5000人次;到2017年12月创业孵化和专业技能提升培训600人次。县人社局、县商粮局、县育局、县农业委、团县委、第三方培训机构2
31、017.12120501709农村电子商务宣传推广项目组织开展电子商务政策宣传,示范县创建工作宣传,农村电子商务普及推广宣传,示范企业、典型人物及事迹宣传报道,开展创优示范评选,举办各类高峰论坛、推介会、外出考察等。制作各类宣传手册和传单、横幅与墙面广告;开通微信公众号;在门户网站、主题网站上投放广告。通过宣传、推广进村入户,形成县、乡、树三级联动创建综合示范县工作机制,促使群众网购意识明显增强,扩大xx电子商务产业发展对外影响力。县委宣传部、县电视台、县商粮局、第三方运营公司2017.1250207010电子商务示范企业、示范乡镇、村级服务点创建项目依托我县传统产品、特色产业和优势产业,引导实体企业转型升级,培育龙头企业、农业合作社、农业大户和带头入,通过一系列申报、考核、评审等内容评选电子商务示范企业及示范乡镇、村级(社区)服务点。20l6年底出台评选、考核办法等,三年内创县级示范企业l0个,示范乡镇3个,示范村级服务点30个。通过创建、评定电商示范企业及示范乡镇、村级服务点,发挥示范带头作用,带动其他电商企业及乡镇、村级服务点利用电商做大产业。领导小组办公室、各镇(办)2017.112020合计2000100015004500
限制150内