海淀分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年).pdf
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_1.gif)
![资源得分’ title=](/images/score_05.gif)
《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年).pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海淀分区规划(国土空间规划)(2017年—2035年).pdf(105页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 海淀海淀分区规划(国土分区规划(国土空间规划空间规划)(2017 年年 2035 年)年)2019 年年 11 月月 序序 言言 为深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,深入实施党中央、国务院批复的 北京城市总体规划(2016 年2035年)(以下简称“总体规划”),按照全市统一部署,海淀区委、区政府会同市规划自然资源委组织编制了海淀分区规划(国土空间规划)(2017 年2035 年)(以下简称“分区规划”)。海淀区作为中心城区重要组成部分,是“四个中心”的集中承载地区,是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区,是疏解非首都功能的主要地区。本次规划编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思
2、想为指导,站在新起点、面向新时代,紧扣实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命,紧紧围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题,着眼于进一步强化“四个中心”功能建设,不断提升“四个服务”水平。坚持以“都”的功能谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展全力服务保障“都”的功能。坚持挖掘文化科技融合新动力、构建新型城市形态,推动高质量发展、打造高品质城市。坚持以人民为中心,科学配置资源要素,提高城市精细化管理水平,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。坚持功成不必在我,保持历史耐心,谋定而后动,实现一张蓝图干到底。I 目目 录录 总 则.1 第一章 落实功能定位,明
3、确发展目标和规模.3 第一节 功能定位.3 第二节 发展目标.6 第三节 城市规模.7 第二章 优化空间布局,推进功能疏解与提升.9 第一节 优化空间结构,塑造有序发展格局.9 第二节 坚持疏解提升,优先保障核心功能.10 第三节 深化区域联动,构建协同发展体系.12 第四节 划定两线三区,实现全域空间管控.13 第五节 提升空间治理水平,实施全域全类型国土空间用途管制.14 第六节 优化用地结构,合理配置三生空间.15 第三章 聚焦中关村科学城,打造高质量发展典范.17 第一节 聚焦核心功能定位,强化创新策源作用.17 第二节 深耕高精尖产业,打造高质量发展主引擎.18 第三节 依托城市空间
4、格局,发展多样化科技创新空间.19 第四节 完善“创新雨林”生态体系,拓展创新合伙人网络.20 第四章 加强历史文化保护与传承,擦亮三山五园金名片.22 第一节 构建以三山五园为核心的整体历史文化保护体系.22 第二节 传承中华历史文化,加强三山五园地区保护.24 第三节 实施最严格的红线管控,恢复山水田园的历史风貌.26 第四节 服务首都核心功能,彰显历史文化传承典范.27 第五节 挖掘文化与科技融合发展新动力,提升文化软实力.28 第五章 夯实生态本底,守护好中心城区生态门户.30 第一节 严守生态红线,持续拓展生态空间.30 第二节 开展生态修复,构建绿色生态空间体系.31 第三节 增补
5、完善城市绿色系统,提升游憩体验.32 第四节 落实占补平衡,切实保护耕地.33 第五节 加强水生态保护与修复,建设海绵城市.34 III 第六章 对标国际一流,建设高品质宜居城市.37 第一节 优化住房供应体系,实现全区职住平衡.37 第二节 高质量构建覆盖城乡优质均衡的公共服务设施体系.40 第三节 匹配创新人才需求,提升国际化服务水平.43 第七章 加强城市设计引领,塑造人文、生态与科技融合的城市风貌.45 第一节 明确城市风貌定位,划定特色风貌分区.45 第二节 彰显城市特色,塑造整体景观格局.46 第三节 优化城市形态格局,完善城市空间秩序.47 第四节 建构海淀高品质、特色化的公共空
6、间体系.49 第八章 强化基础支撑,打造韧性安全的智慧城市.51 第一节 建设高效创新服务型综合交通体系.51 第二节 提升市政基础设施运行保障能力.55 第三节 着力攻坚大气污染治理,全面改善环境质量.58 第四节 加强防灾减灾和综合应急能力,提高城市公共安全水平.59 第五节 建设智慧平行城市,科技引领城市生活.61 第六节 统筹立体空间利用,合理开发地下空间.62 第七节 健全城市管理体制,创新城市治理方式.63 第九章 推进城乡统筹,落实减量任务.65 第一节 探索与中关村科学城统筹协同的新型城镇化发展路径.65 第二节 落实减量任务,探索内涵集约发展新路径.67 第三节 开展全域全要
7、素土地综合整治,实现资源统筹.68 第四节 划定规划单元,强化任务分解.69 第十章 创新实施方式,保障规划有序有效实施.71 第一节 开展城市双修,建立街镇责任规划师制度.71 第二节 建立多规合一的规划实施管控体系.72 第三节 建立区级层面城市体检评估机制.73 第四节 健全规划实施监督问责制度,维护规划的严肃性和权威性.74 附 表 海淀分区规划(国土空间规划)指标体系.76 附 图.79 IV 总总 则则 第第1 1条条 指导思想指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,深入落实京
8、津冀协同发展规划纲要,深入实施党中央、国务院批复的 北京城市总体规划(2016年2035 年),紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,按照高质量发展的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。注重长远发展,注重减量集约,注重生态保护,注重多规合一。牢牢把握首都城市战略定位,加强“四个中心”功能建设,优化城市功能和空间布局,严格控制城市规模,科学配置资源要素,统筹生产、生活、生态空间,做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造,着力治理“城市病”,增强人民群众获得感,深入推进京津冀协同发展,加强首都安全保障,健全城市管理体制,坚决
9、维护规划的严肃性和权威性。着力把海淀建设成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区、服务保障中央政务功能的重要地区、历史文化传承发展典范区、生态宜居和谐文明示范区、高水平新型城镇化发展路径的实践区。第第2 2条条 主要主要规划依据规划依据 1.中华人民共和国城乡规划法 1 2.中华人民共和国土地管理法 3.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见 4.京津冀协同发展规划纲要 5.北京市城乡规划条例 6.北京城市总体规划(2016 年2035 年)7.北京市土地利用总体规划(20062020 年)8.分区规划实施要点 第第3 3条条 规划范围规划范围 本次规划确定的规划区范围
10、为海淀行政辖区,总面积约430.7 平方公里。第第4 4条条 规划期限规划期限 本次规划期限为 2017 年至 2035 年,明确到 2035 年的城市发展基本框架,远景展望到 2050 年。2 第一章第一章 落实落实功能功能定位,明确发展目标和规模定位,明确发展目标和规模 牢牢把握首都城市战略定位,尊重、顺应城市发展规律,从牢牢把握首都城市战略定位,尊重、顺应城市发展规律,从政治、文化、科技创新、国际交往方面做好首都功能的优化提升政治、文化、科技创新、国际交往方面做好首都功能的优化提升和服务保障。和服务保障。海淀区海淀区作为首都中心城区的重要组成部分,是“四作为首都中心城区的重要组成部分,是
11、“四个中心”的集中承载个中心”的集中承载地地区,是建设国际一流的和谐宜居之都的关区,是建设国际一流的和谐宜居之都的关键地区键地区,是疏解非首都功能的主要地区,是疏解非首都功能的主要地区,要着眼于新时期首都发要着眼于新时期首都发展的新要求、新期待,彰显人民城市为人民的价值理念,以政务展的新要求、新期待,彰显人民城市为人民的价值理念,以政务保障为根本要求,以科技创新为核心引领,以文化传承为活力源保障为根本要求,以科技创新为核心引领,以文化传承为活力源泉,以生态宜居为重要支撑,以城镇化发展为区域任务,力争泉,以生态宜居为重要支撑,以城镇化发展为区域任务,力争全全面面建成古今辉映、国际一流、人民满意的
12、科学智慧之城、创新引建成古今辉映、国际一流、人民满意的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城。领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城。第一节 功能定位 海淀区应建设成为具有全球影响力的全国科技创新中心核心区、服务保障中央政务功能的重要地区、历史文化传承发展典范区、生态宜居和谐文明示范区、高水平新型城镇化发展路径的实践区。第第5 5条条 具有全球影响力的全国科技创新中心核心区具有全球影响力的全国科技创新中心核心区 全面深入贯彻世界科技强国战略,聚焦中关村科学城,打造全球创新网络的中国坐标。将中关村科学城建设成为世界一流的科学城,成为承载全国科技创新中心功能
13、的核心载体。着眼于创3 新城市建设,挖掘文化科技融合新动力,构建新型城市形态,使城市成为创新的摇篮,让创新成为城市的基因。充分发挥智力密集优势,加强高等学校、科研院所、产业功能区的资源整合,形成一批具有世界影响力的原创成果。优化创新服务环境,集聚全球高端创新要素,实现基础前沿研究重大突破,提升基础研究和战略前沿高技术研发能力,成为科技创新出发地、原始创新策源地和自主创新主阵地。第第6 6条条 服务保障中央政务功能的重要地区服务保障中央政务功能的重要地区 全面提高“四个服务”质量和水平,展现首都特色形象。依托三山五园地区丰富厚重的历史文化积淀、独特的生态环境和山水空间格局,把服务保障中央政务功能
14、体现在长安街沿线、三山五园重点地区等区域的整体风貌改善和城市品质提升上。强化环境整治、景观优化和功能完善,全力保障国家政务活动安全、高效、有序运行。第第7 7条条 历史文化传承发展典范区历史文化传承发展典范区 充分利用海淀文化底蕴深厚和文化资源聚集的优势,构建以三山五园为核心的文化保护体系,擦亮三山五园金名片,做好西山文化带和大运河文化带的保护传承工作,彰显历史文化传承发展典范区的作用。围绕文化传承发展,统筹整合科技资源要素,实现与科技创新的功能耦合和空间互动,构建南北均衡的现代公共文化服务体系,将文化“软实力”打造成高质量发展的“硬支4 撑”,率先完成国家公共文化服务体系示范区建设,展现海淀
15、独特的文化气质。第第8 8条条 生态宜居和谐文明示范区生态宜居和谐文明示范区 践行绿色发展理念,统筹山水林田湖草生态系统,开展生态修复与城市修补,突显海淀上风上水的生态价值,优化海淀山水共生的空间格局,夯实生态本底,严守生态底线,塑造见山望水、水清岸绿的城市景观,提高城市生态环境品质。对标国际一流标准,着力解决“城市病”,创建“智慧平行城市”,开展智慧基础设施建设,实现城市深度智慧管理和全领域信息服务。构建舒适便捷、区域联动的综合交通体系,统筹开发地下空间资源,大力推进环境保护治理,形成全天候、系统性、现代化的城市运行安全保障体系,全面提升城市治理水平。着重打造高品质国际化人居环境,满足科技创
16、新创业人才职住需求,吸引高端创新人才集聚,将海淀建设成为最具创新活力特色的生态宜居和谐文明示范区。第第9 9条条 高水平新型城镇化发展路径的实践区高水平新型城镇化发展路径的实践区 搭建区域资源统筹的城镇化实施建设平台,着力探索与科学城深度融合的新型城镇化发展路径。实施统筹机制,加大资源配置力度,统筹空间优化和全域生态环境提升,推动创新发展和城乡统筹互联互动。第一道绿化隔离地区通过跨镇域、跨地区资源统筹,强化增减挂钩和实施过程管控,实现人口规模控制、建设5 用地减量和绿化空间增加的目标;第二道绿化隔离地区重点实现城和镇全面统筹,国家创新产业和农民集体产业全面统筹,就业和居住在空间、主体与对象上统
17、筹,生态环境质量和城镇化建设统筹,积极探索保留村特色的城镇化发展模式。第二节 发展目标 全面落实北京“建设国际一流的和谐宜居之都”的要求,将海淀建设成为人文、生态、科技融合发展的世界领先的科技创新活力城市,令人向往的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城。第第1010条条 20352035 年发展目标年发展目标 初步建设成为世界领先的科技创新活力城市,高标准推进小康社会建设,成为科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城,重要发展指标达到国际一流水平。第第1111条条 20502050 年发展目标年发展目标 全面建设成为世界领先的科技创新
18、活力城市,成为令人向往的科学智慧之城、创新引领之城、人文活力之城、生态优美之城、和谐宜居之城,各项发展指标达到国际一流水平。6 第三节 城市规模 第第1212条条 严控人口规模严控人口规模,优化人口分布优化人口分布 到 2035 年海淀区常住人口规模控制在 313 万人以内。1.优化人口结构,改善人口服务管理 通过疏解非首都功能,实现人随功能走,人随产业走。制定科学合理的公共服务政策,发挥公共服务导向对人口结构的调节作用,以高精尖产业结构构建带动人口结构优化调整。提升人口整体素质。采取综合措施,保持人口合理流动,提高城市发展活力。构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系,建立以需求为导向的
19、公共服务供给机制,扩大基本公共服务覆盖面,提高公共服务均等化水平。建立适应人口动态变化的监测机制。考虑到海淀人口的动态变化性,加强对实际服务人口规模与结构的监测,并适时开展阶段性评估,发挥政策调控作用。2.转变发展方式,提高劳动生产率 到 2035 年全社会劳动生产率达到 42 万元/人左右。第第1313条条 实现城乡实现城乡建设用地规模减量建设用地规模减量 严守建设用地规模底线,促进城乡建设用地减量提质和集约高效利用。到 2035 年全区城乡建设用地规模控制在 227 平方公里以内,含战略留白用地 2 平方公里。1.建立以规划单元为基础、以政策集成为平台的增减挂钩实7 施机制,变单一项目平衡
20、为区域平衡。2.实施经营性建设用地供应与减量挂钩,合理确定经营性建设用地供应规模和结构,鼓励优先利用存量建设用地。3.重点实施集体建设用地减量,大力推进低效国有用地整治提升。4.严厉打击违法建设行为,坚决遏制新增违法建设,实现违法建设零增长;通过腾退整治,实现既有违法建设清零。建立拆除腾退后续管控利用机制,完善属地负责、部门联动的违法建设查处与考核问责机制。第第1414条条 划定战略留白用地,保障服务首都功能划定战略留白用地,保障服务首都功能 积极应对未来发展的不确定性,做好战略留白,提高规划弹性适应能力。划定 2 平方公里的战略留白用地,为服务保障“四个中心”功能建设,承担重大活动、举办大型
21、事件,以及保障重大项目建设预留条件。第第1515条条 合理控制合理控制建筑建筑规模规模 加强建筑规模管控,优化空间资源配置。统筹考虑资源环境承载能力,优化提升城市功能,创造良好人居环境。基于资源环境承载力分析,保障建设用地开发强度与实际承载人口、土地利用价值、功能区发展要求相适应。8 第二章第二章 优化空间布局,推进功能疏解与提升优化空间布局,推进功能疏解与提升 把握好“舍”与“得”、“都”与“城”的辩证关系,抓住京把握好“舍”与“得”、“都”与“城”的辩证关系,抓住京津冀协同发展战略契机,以疏解非首都功能为“牛鼻子”,坚持津冀协同发展战略契机,以疏解非首都功能为“牛鼻子”,坚持以以“挖掘文化
22、科技融合新动力,构建新型城市形态挖掘文化科技融合新动力,构建新型城市形态,推动高质量推动高质量发展发展,打造打造高高品质城市品质城市”为抓手,为抓手,按照按照“两横一纵三轴格局,一两横一纵三轴格局,一带一核多极体系带一核多极体系”的城市空间结构的城市空间结构,优化优化城市城市功能布局,功能布局,走出一走出一条内涵集约发展的新路子,探索出人口经济密集地区优化开发的条内涵集约发展的新路子,探索出人口经济密集地区优化开发的新模式,为实现海淀长远可持续发展奠定坚实基础。新模式,为实现海淀长远可持续发展奠定坚实基础。第一节 优化空间结构,塑造有序发展格局 第第1616条条 构建构建“两横一纵三轴格局,一
23、带一核多极体系”“两横一纵三轴格局,一带一核多极体系”的城市的城市空间结构空间结构 落实北京城市总体规划的城市空间结构,强化海淀区功能定位,以城市空间承载城市功能,统领城市未来发展,在全域范围内形成贯通联动的“两横一纵三轴格局,一带一核多极体系”城市空间布局。1.两横轴:长安街及其延长线首都功能走廊和北清路前沿科创发展走廊 长安街及其延长线首都功能走廊指长安街西延长线及两侧辐射地带,强化政务服务保障,建设成为海淀南部政务服务区。北清路前沿科创发展走廊指北清路海淀段及两侧辐射地带,沿线聚集多个前沿创新园区,强化与昌平南部的联动,提升前沿科技创新能力,是实现创新联动和区域辐射带动的重要支撑。9 2
24、.一纵轴:中关村大街高端创新集聚发展走廊 中关村大街高端创新集聚发展走廊以中关村大街为中心,联动南北、辐射东西,形成知识创新、技术创新到产业培育的创新链条,是科技创新引领的标志性区域,是展现新型城市形态和创新风貌的主轴线。3.一带:大西山绿色生态文化带 大西山绿色生态文化带是串联南北的的生态屏障,涵盖西部山区等山水林田湖草绿色生态和历史文化资源。4.一核:城市核心 三山五园地区文化绿心与中关村科学城核心地区科技智芯,两心聚一核,成为集中体现首都“四个中心”内涵和海淀“两新两高发展战略”的高水平示范区。5.多极:城市发展极 包括中关村科学城核心地区原始创新发展极、永丰发展极、翠湖发展极、上地发展
25、极、东升发展极、北下关发展极、西三旗发展极、绿隔发展极等汇聚创新资源的发展极。第二节 坚持疏解提升,优先保障核心功能 第第1717条条 明确疏解目标,坚持疏控并举明确疏解目标,坚持疏控并举 引导非首都功能疏解,以政务服务保障为根本,推进长安街沿线、三山五园重点地区等区域环境整治和功能提升,严控建筑体量。以支撑创新发展为标准,有序推进低端产业退出和存量空间“腾笼换鸟”。以融合城市功能为目标,加快村庄腾退和城乡10 统筹,不断提高城市综合服务能力。以补齐城市功能短板为导向,持续推动疏解整治促提升专项行动。第第1818条条 分类分区引导,优先分类分区引导,优先保障保障首都核心功能首都核心功能 分类分
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 海淀 分区 规划 国土 空间规划 2017 2035
![提示](https://www.deliwenku.com/images/bang_tan.gif)
限制150内