7月中国房地产政策跟踪报告.docx
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1、2019年7月中国房地产政策跟踪报告报告要点I:坚持房住不炒,不将房地产作为短期刺激经济的手段健全税收机制,加快建立城乡统一建设用地市场中央支持住房租赁市场开展,地方加大租赁住房供给加快部署落实户籍制度改革,推进基本公共服务均等化展望:坚持房住不炒不动摇,加快落实长效管理机制本月重要事件:表:2019年7月全国房地产相关政策及重大事件日期重要事件关键内容7月15日宏 观 经 济国家统计局公布2019 年1-6月份全国房地 产开发投资和销售情况7月15日国家统计局公布2019 年6月份70个大中城 市商品住宅销售价格 变动情况国家发改委关于依 法依规加强PPP工程 投资和建设管理的通 知 201
2、9年1-6月份,全国房地产开发投资61609亿元, 同比增长10.9%,增速比1-5月份回落0.3个百分点。 其中,住宅投资45167亿元,增长15.8%,增速回落 0.5个百分点; 1-6月份,商品房销售面积75786万平方米,同比下 降1.8%,降幅比15月份扩大0.2个百分点。其中, 住宅销售面积下降1.0%; 1-6月份,房地产开发企业到位资金84966亿元,同 比增长7.2%,增速比15月份回落0.4个百分点。 一二三线城市新建商品住宅销售价格环比涨幅与上月 相同或回落;一二线城市二手住宅涨幅回落,三线城 市涨幅微扩;一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比 涨幅均回落。 不得
3、排斥、限制民间资本参与PPP工程,消除隐性壁 垒,确保一视同仁、公平竞争;PPP工程的融资方式和资金来源应符合防范化解地方 政府隐性债务风险的相关规定。不得通过约定回购投 资本金、承诺保底收益等方式违法违规变相增加地方 政府隐性债务,严防地方政府债务风险。日2 月7金融财税李克强出席2019年夏 季达沃斯论坛开幕式并 发表特别致辞坚定不移抓好开展这个第一要务。深入落实已出台的 宏观政策措施,不搞“大水漫灌”式强刺激,不走铺 摊子、粗放增长的老路。不断深化改革,着力打造市 场化、法治化、国际化的营商环境,进一步激发市场 主体活力。着力抓好实施更大规模减税降费和“放管 服”改革两件大事。银保监会加
4、强房地产信 托领域风险防控为加强房地产信托领域风险防控,针对近期局部房地 产信托业务增速过快、增量过大的信托公司,银保监 会近日开展了约谈警示,要求这些信托公司控制业务 增速,提高风险管控水平;银保监会对这些信托公司提出五方面要求,包括严格报告撰写人:王新华日期重要事件关键内容杭州调整市本级公 共租赁住房收入准 入标准长沙市望城区优 化营商环境减轻技 术工人购房负担实宣传推广及运营租赁住房工程时,不得诱导、强迫、引导承租人参与任何有金融风险的行为,不得出现“投资”、“升值”、“名校”、“首付”、“月供、不限购”、 “不限贷”等涉嫌误导、欺骗和虚假宣传字样。申请家庭上年度人均可支配收入标准从低于
5、56276元调 整至低于61172元。对符合条件的技术工人,按照20%的比例对其2019年1 月1日至2021年12月31日在望城区范围内购买首套房 购房贷款的前三年利息予以补贴,一次补贴半年,年补贴施方案额度最高5000元。力争到2022年新增建设筹集各类住房60万套,其中租赁住房不少于30万套;深圳关于规范住房 租赁市场稳定住房 租赁价格的意见(征 求意见稿)深圳关于规范住房 租赁市场稳定住房 租赁价格的意见(征 求意见稿)提高新增建设用地中租赁住房用地供应比例;新增商品住 房中,自持租赁住房供应比例原那么上不低于30%;新增 人才住房、安居型商品房、公共租赁住房中,租赁住房总体 供应比例
6、原那么上不低于50%;产业园区中工业工程配套 建设行政办公及生活服务设施的用地面积占工程总用 地面 积的比例上限由7%提高到15%,新增加局部主要用于建 设租赁住房、公共租赁住房;坚决贯彻落实稳租金调控目标,建立住房租赁指导价格发 布制度,提高租金透明度;2019年9月30日起,个人和 企业不在政府住房租赁交易服务平台上办理新签、续签住房 租赁合同信息采集、登记或备案,或租金高于租金指导价 格的,按现行规定收税,并依法追溯以往应缴税款;完善租赁住房用地供应方式,可以采取招标、拍卖、挂牌 等方式出让,可将住房租赁价格作为出让前置条件,租赁 住房用地出让价款可按规定分期或分年收取。 2019年开展
7、住房租赁市场调查,2020年编制形成柳州市柳州市住房租赁 市场培育试点工作 方案柳州市住房租赁 市场培育试点工作 方案租赁住房开展计划;2019年、2020年每年新建、配建 租赁住房不少于1000套,2019年至2020年配租公租房 2200 套;在符合城市规划和公共配套要求的前提下,允许已建成的 空置商业用房、办公用房按规定改建为租赁住房,土地使 用年限和容积率不变,土地用途调整为居住用地。改建后 的住房仅限租赁,不得分割转让或以“以租代售”等形式 变相分割转让。合肥市安置房开发 建设管理暂行方法(征求意见稿)7月10日福建关于进一步完 善保障性住房价格 管理的通知安置房土地使用权出让参考价
8、(起始价)根据合肥市拆 迁安置房用地出让供地意见(合国土资函2018 176 号)规定,按照不低于所在地同级别住宅用地基准地价确 定。投标竞价采用一次性书面报价,最高竞价不得突破参 考价的1.05倍;中标单位自签订建设工程协议书至工程整体竣工验收备 案完成,18层以下(含18层)的工程周期为1822个月, 18层以上30层以下(含30层)的工程周期为2228个 月,30层以上的工程周期为2832个月。对政府与社会资本合作和各类社会资本投资建设运营的公 共租赁住房租金实行更加灵活的价格政策,其租金标准可 参照同地段或同区域、同类型住房市场租金水平的80% 以下确(约)定。7月11日杭州关于促进杭
9、州 加大住房租赁市场培育力度。鼓励专业化规模化住房租赁 市住房租赁市场平 企业开展,支持其多渠道筹集房源,增加租赁住房有效供 稳健康有序开展的 给;日期重要事件逸(征求意见稿) 杭州市促进住房 租赁市场开展专项 扶持资金管理方法(试行)(征求意见 稿)杭州市住房 租赁合同网签备案 管理方法(试行)(征 求意见稿)关键内容对在杭州从事住房租赁业务的企业,建立年度评分机制, 按实际分值计算专项扶持资金。每家企业每年获得的专项 扶持资金最高为200万元。对开展租赁居间服务的房地 产经纪机构,当年累计申报并签约的房源超过500套(间) 的,按每套(间)100元的标准计算专项扶持资金每家企 业每年获得的
10、专项扶持资金最高为100万元。7月16日广州市商业、商务 办公等存量用房改 造租赁住房工作指 导意见7月22日7月24日哈尔滨计划用3年 时间完成四环以内 主城区棚户区改造佛山计划2022年全 面完成老旧小区改 造任务7月26日石家庄关于进一步 明确主城区城中村 改造中村民回迁楼 认定及产权登记程 序的意见符合权属清晰、结构平安、消防平安、环保卫生、物业规 范、完善配套、技术标准七大要求的写字楼、商场、酒店 等商业工程可以按照规定改建为租赁住房;改建工程办理初始登记时应当整体确权登记(只办理一个 权属证)、整体转让,不得分拆确权、分拆转让、分拆抵 押、分割销售,原土地使用年限、用地性质和建设量
11、不变。今年改造以城市中心区和主干街路沿线区域为重点,启动 实施32个棚改工程;2020年以影响生态环境和城市景观 区域为重点;2021年底前,将重点推进剩余的城市边缘 区等棚户区改造。市住建局计划2021年各类改造100%开工。2022年 全 面完成改造任务,基本实现城乡社区人居环境“整洁、舒 适、平安、美丽”目标。明确城中村改造实施范围。经市政府批准列入改造计划的 城中村,改造范围原那么上限定在旧村址范围内(宅基地+ 公益地),需要使用村外土地的,必须经市政府批准;明确回迁楼建设规模和安置标准。按照“一户、一宅、一 证”的原那么,每个确权户回迁住宅地上总面积原那么上不超 过300平方米。武汉
12、关于公布 2019年下半年我市 住房公积金个人住 房贷款最高贷款额 度的通知2019年下半年武汉市住房公积金个人住房贷款的最高贷 款额度为:缴存职工家庭购买首套普通自住住房的,最高 贷款额度为70万元;购买第二套改善性自住住房的,最 高贷款额度为50万元。日 2 月 7公积金政策四川内江市关于调 整住房公积金贷款 政策的通知日 5 月 7广西柳州关于征求关于调整住房公 积金提取政策的通 知意见的函借款申请人(含其配偶)从未使用过住房公积金贷款,但 征信报告显示有一套正在归还的商业住房贷款,按二套房 办理。借款申请人(含其配偶)使用过一次住房公积金贷 款并已结清,且征信报告显示无正在归还的商业住
13、房贷 款,按二套房办理;个人申请贷款不高于40万,有共同申请人的不高于50 万;取消“父母和子女互助”贷款业务和“商转公”贷款 业务。异地住房公积金缴存职工在内江市申请贷款时,取 消提供内江户籍证明。职工及其配偶在其中一方住房公积金缴存所在地或户籍所 在地购、建自住住房及归还该套住房购房贷款的,可以申 请提取职工本人住房公积金,其他异地购、建住房及还 贷提取住房公积金申请不再受理。东莞市住房公积 金个人住房贷款管 理方法(修订征求意 见稿)东莞市住 房公积金提取管理 方法(修订征求意见 稿)公积金最长贷款年限统一规定为30年,改变目前只有购 买首套住房且建筑面积在90平方米以下的一手房(含商
14、转公)才可申请最长30年,减轻职工还款压力。首套房、 二套房公积金最高贷款额度分别为120万元、80万元; 贷款申请人条件由“在东莞市缴存公积金的职工或在其他 城市缴存公积金的东莞市户籍职工”改为“依规履行公积 金缴存义务的职工”,主要是考虑到东莞市已根据相关部日期重要事件关键内容委要求将异地贷款的要求全面放开户籍限制。台胞在武汉购房将 可使用公积金7月12日连云港关于调整我 市住房公积金贷款 政策的通知7月24日株洲关于调整局部 住房公积金使用政 策的通知株洲市 个人住房公积金组 合贷款实施细那么武汉市住房公积金管理中心与富邦华一银行武汉 分行签订战略合作协议。未来,在武汉市工作的台湾同 胞
15、,在武汉购房将有机会使用住房公积金。住房套数的认定标准为“认房又认贷”。职工家庭(包括 借款人、共同借款人及其配偶和未成年子女)在购房地、 住房公积金缴存地无住房且夫妻双方名下无住房贷款记 录(包括商业住房贷款和住房公积金贷款记录)的为首套 住房。职工家庭在购房地、住房公积金缴存地无住房且夫妻 双方名下仅有1笔住房贷款记录的;以及在购房地、住房 公积金缴存地仅有1套住房且夫妻双方名下无住房贷款 记录或仅有同一套住房贷款记录的为第二套住房;将“购买首套房首次申请可贷住房公积金贷款”调整为“在连 云港市购买第二套住房及以下的职工家庭可以申请住房 公积金贷款”。被认定为二套以上住房的,不予贷款。缴存
16、职工家庭第一次使用住房公积金贷款购房,最低首付 比例由30%调整为20%;在符合住房公积金贷款政策的 情形下,缴存职工可以将同套住房的商业银行住房贷款转 为住房公积金贷款;申请人在购买普通商品住房时(不含自建房二手交易), 个人住房公积金可贷款金额缺乏以满足其购房需求的,可 同时在管理中心指定的管理部申请组合贷款。衡阳关于对调整住7月29日7月29日房公积金相关政策 暂行规定的实施细 那么的补充调整规定 包头关于调整住房 公积金使用政策的 通知职工个人或夫妻双方均正常缴存住房公积金需申请使用住 房公积金贷款的,最高贷款限额为50万元。职工申请办理第二次住房公积金贷款的,首付款比例不得 低于房价
17、的50%o7月29日长沙关于调整住房 公积金政策优化营 商环境的通知长沙市住房公积金最低缴存比例由8%降低至5%,缴存 单位可根据经营情况自主选择住房公积金缴存比例,最低 不低于5%,最高不超过12%o四川关于规范实施 “点状用地”助推乡 村振兴的指导意见(试行)关于盘 活存量建设用地增 强保障能力的指导 意见关于加强重 大工程用地保障工 作的通知广东省国土空间 规划( 20202035 年)编制工作方案7月10日中山关于印发中山 市闲置土地处置实 施细那么的通知7月24日杭州公布市区2019 年度国有建设用地各地要强化对点状用地开发建设工程全过程监管,严格限 制用地范围,防止以“新产业新业态
18、”为名擅自扩大建设 用地规模,严格控制房地产开发工程;在工程招商、选址阶段,要依据批而未供土地台账和图件, 引导工程优先在批而未供等存量国有建设用地选址;严禁以政府储藏土地违规融资,严禁将储藏土地作为资产 注入国有企业。严格执行土地供应政策,规范供地行为, 防止盲目草率供地,防止造成新的闲置浪费和低效利用。 2020年3月底前要完成省级国土空间规划编制工作,实 现“多规合一”,即将主体功能区规划、土地利用规划、 城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,提升国 土空间治理体系和治理能力现代化水平,推动国土空间开 发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。国有建设用地使用权人因自身原因导致
19、闲置的土地,自缴 纳土地闲置费之日起超过一年未开工开发的,以及按照出 让合同或者划拨决定书约定、规定的开工开发日期期满2 年未开工开发的,由市自然资源局报市政府批准后,无偿 收回国有建设用地使用权,纳入市土地储藏中心管理。杭州市区2019年度国有建设用地供应计划总量为 3937.09公顷。住宅用地安排1142.43公顷,占计划总量分 类日期重要事件关键内容供应计划7月26日北京关于印发北京 市2019年度建设用 地供应计划的通知北京关于北京市通 州区国民经济和社 会开展第十三个五 年规划纲要局部内 容调整的方案城 乡 规 划广东关于贯彻落实 粤港澳大湾区发 展规划纲要的实 施意见广东省推 进粤
20、港澳大湾区建 设三年行动计划(2018-2020 年)河南建立更加有效 的区域协调开展新 机制实施方案的29.02%,其中商品住宅用地安排545.66公顷,保障 性住宅用地安排596.77公顷。落实房地产用地调控政策, 精准、均衡供应住房用地。2019年全市建设用地计划供应总量3760公顷,其中, 国有建设用地供应3560公顷,集体土地租赁住房用地供 应200公顷。国有建设用地中,国有住宅用地950公顷(含商品住宅用地600公顷,保障性安居工程用地350 公顷),其中,商品住宅用地设置供应下限为300公顷; 为落实城市总体规划确定的减量目标,2019年度全市城 乡建设用地减量任务拟安排完成30
21、平方公里以上,力争 使全市建设用地规模控制在2885平方公里以内,推动全 市城乡建设用地减量目标的实现。鼓励和引导利用存量建 设用地,其规模比例不低于55%o原规划中“市行政副中心、国际商务新中心、文化开展创 新区、和谐宜居示范区”的开展定位调整为“国际一流和 谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同 开展示范区”;原规划中“一城一河两组团”调整为“一城一带一轴多点”。一 城,即北京城市副中心155平方公里范围;一带,即以大 运河为依托的文化开展带;一轴,即沿东六环路形成的创 新开展轴;多点,即副中心外围多个特色小城镇;常住人口规模由160万调整为180万,全社会固定资产 投资年均增
22、速12%调整为建安投资年均增速8%,社会消 费品零售总额年均增速10%调整为7%o充分发挥广深港高铁重要作用,支持在高铁沿线和高铁站 周边建设合作平台载体,为深化粤港合作提供支撑。加快珠 江口东西两岸融合互动开展,推进跨珠江口通道建设。拓展 完善珠江西岸地区交通网络,加快快速通道建设,布局建 设江珠高端产业集聚开展区等一批新的重大开展平台, 增强珠江西岸开展动能;配合国家编制实施粤港澳大湾区基础设施互联互通专项规 划。加快广州一深圳国际性综合交通枢纽建设。到2020 年,大湾区内地实现机场旅客年吞吐量达1.4亿人次,大 湾区内地实现轨道交通通车里程2400公里,大湾区内地 实现高速公路通车里程
23、5000公里;完善取消港澳居民来粤就业许可制度配套政策措施,编制 并实施加强港澳青年创新创业基地建设实施方案。完善便 利港澳居民在大湾区内地购房(租房)政策。支持郑州建设国家中心城市,增强“三中心一枢纽一门户” 功能。加快郑州大都市区建设,推进1小时通勤圈轨道交通 网络建设。支持洛阳副中心城市建设,加快商丘区域中心城 市建设,推进南阳、安阳区域中心城市建设;推动郑州市放宽落户条件,其他城市全面取消落户限制。 健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,完善 增加城镇建设用地规模同吸纳农业转移人口落户数量挂 钩机制,提高“人地钱”挂钩配套政策精准度。7月10日山东省明确2019年 新型城镇化建
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