11月中国房地产政策跟踪报告.docx
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1、2019年11月中国房地产政策跟踪报告报告要点承购人的产权份额为共有产权住房销售价格占评估价格 :坚持房住不炒,局部政策定向微调满足自住需求宏观政策加强逆周期调节,继续遏制房地产泡沫化倾向人才引进热度不减,户籍制度改革全面加速展望:一城一策坚持房住不炒,防范房地产金融风险本月重要事件:表:2019年11月全国房地产相关政策及重大事件日期重要事件关键内容 2019年110月份,全国房地产开发投资109603亿元,宏 观 经 济宏 观 经 济11月14日国家统计局2019年 1-10月份全国房地产 开发投资和销售情况11月15日国家统计局2019年 10月份70个大中城 市商品住宅销售价格变 动情
2、况11月5日央行开展中期借贷便 利(MLF)操作金 融 财 税11月12日李克强主持召开经济形 势专家和企业家座谈 会11月13日李克强主持召开国务 院常务会议同比增长10.3%,增速比1-9月份回落0.2个百分点。 其中,住宅投资80666亿元,增长14.6%,增速回落 0.3个百分点; 1-10月份,商品房销售面积133251万平方米,增速 今年以来首次由负转正,同比增长0.1%, 1-9月份为 下降0.1%。其中,住宅销售面积增长1.5%; 1-10月份,房地产开发企业到位资金145151亿元, 同比增长7.0%,增速比1-9月份回落0.1个百分点。 一二三线城市新建商品住宅和二手住宅销
3、售价格环比 涨幅均有所回落;二三线城市新建商品住宅和二手住宅销售价格同比涨 幅均继续回落,一线城市涨幅略有扩大。人民银行开展中期借贷便利(MLF)操作4000亿元, 与当日到期量基本持平,期限为1年,中标利率为 3.25%,较上期下降5个基点。当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大、 一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交 织。坚持稳中求进,扎实做好“六稳”工作,确保完 成今年经济社会开展主要目标任务;保持宏观政策稳定,更有效运用好宏观政策逆周期调 节工具。完善财政、货币、就业、区域等政策,适时 适度调控,完善政策协同、传导和落实机制,增强有 效性和可持续性。加强对实体经济特别
4、是小微、民营 企业支持,提振市场信心。优化地方政府专项债使用, 带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域,扩大 有效投资,增强开展内生动力;更好保障和改善民生。完善机制和政策,积极吸引社 会力量参与,聚焦群众需要深挖市场潜力,大力开展 养老、托幼等服务,推进老旧小区改造。适应消费升 级需求,打通制约消费潜力释放的堵点。降低局部基础设施工程最低资本金比例。将港口、沿 海及内河航运工程资本金最低比例由25%降至20%o11月6日11月7日11月11日11月12日11月13日11月14日11月14日分 类日期重要事件香港公布16项普及 惠民及便利香港专 业界别到大湾区发 展政策措施中山市住房开展 与
5、保障规划(2018-2035)(征求意见稿)深圳调整普通住房 标准青岛将出台共有产 权住房政策广州关于剩余经济 适用住房销售有关 问题的通知上海延长关于调整 本市普通住房标准 的通知有效期至 2024 年 11 月 18 日广东举行关于因地关键内容定复建量;2009年12月31日前建成的无合法证明的建 筑,全部按照现有建筑面积2:1核定复建量,或全部按照 保障改造后集体经济物业收入不降低的原那么折算准予复建 的总量,剩余面积可按房屋建安本钱补偿,计入改造成 本;2009年12月31日后建成的无合法证明的建筑,不 予核定;采用自主改造和合作改造模式的旧村庄全面改造工程,其 融资地块协议出让土地使
6、用权测算土地出让金可纳入旧 村庄全面改造本钱。香港居民在粤港澳大湾区内地城市购房,获豁免所需的在 本地居住、学习或工作年限证明,以及缴纳个人所得税及 社保条件,使香港居民享有与当地居民同等的待遇; 支持深港科技创新合作区建设。中央政府将会在便利人 员、资金、货物、信息等要素流动方面制定配套支持政策。有 关措施可望为香港引进更多国内外的创科人才,吸引更 多外来资金,为香港的创科开展注入新动力。至2022年,供应各类住房2973.1万平方米、31.82万套 /万户(含租赁补贴)。其中:市场化住房31.27万套(含 租赁住房4.89万套,商品住房26.38万套),保障性安 居工程0.696万套/万户
7、。至2035年,供应各类住房 11188.06万平方米、121.13万套/万户(含租赁补贴)。其中:市场化住房113.11万套(租赁住房17.68万套,商品住房95.43万套),保障性安居工程8.02万套/万户。各类保障性安居工程供应量到达住房供应总量10%以上;增加住房用地供应,到2022年,住房用地占城市建设用 地的比例应不低于25%,市场化租赁住房与各类保障性 安居工程等非商品住房用地在住房用地供应中的比例达 到 8%以上。到2035年,市场化租赁住房与各类保障性安 居工程等非商品住房用地在住房用地供应中的比例达 到15%左右。即日起深圳将容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平 方米
8、以下的房子定为普通住宅,满两年可免征增值税,即 深圳“豪宅税”不再与总价挂钩;深圳市住建局表示,此次调整普通住房标准不影响深圳房地 产调控政策。深圳严格执行2016年以来的限购、限贷、限 售、限价等政策,“稳地价、稳房价、稳预期”工作在 有条不紊推进中。青岛市自然资源和规划局副局长在访谈中提到,青岛市正 在研究起草青岛市共有产权住房管理方法,目前正在 征求各相关部门的意见,待进一步修改完善并经过市政府 批准后即可发布实施。剩余经济适用住房销售完毕后,广州市不再推出销售经济 适用住房。符合广州市公共租赁住房和其他政策性住房保 障条件的,可以按照有关规定承租公共租赁住房或者享受 其他政策性住房保障
9、。可以享受优惠政策的普通住房应同时满足:五层以上(含 五层)的多高层住房,以及缺乏五层的老式公寓、新式里 弄、旧式里弄等;单套建筑面积在140平方米以下;实 际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍 以下,坐落于内环线以内的低于450万元/套,内环线与 外环线之间的低于310万元/套,外环线以外的低于230 万元/套。日期11月14日11月16日11月18日11月22日11月25日11月26日11月26日11月26日11月26日重要事件制宜开展共有产权 住房的指导意见送 审稿听证会杭州市住房租赁 合同网签备案管理 方法杭州市促进 住房租赁市场开展 专项扶持资金管理 方法江苏省租赁住
10、房 治安管理规定四川省城镇住房 开展规划(2018-2022 年)河北省老旧小区 改造奖励资金管理 方法武汉市住房租赁 市场开展专项资金 管理方法杭州市住房租赁 资金监管方法(试 行)安徽省推进城镇 老旧小区改造行动 方案河南省城镇老旧小 区改造工作新闻发 布会广州市开展住房 租赁市场奖补实施关键内容的比例,原那么上不低于50%,其余局部为政府产权份额, 承购人不得分割个人产权份额及增购政府产权份额;承购人取得共有产权住房不动产权证书满5年,可转让给 其他符合条件的申请人,承购人所持产权份额收益归承购 人所有。通过租赁平台完成住房租赁合同网签后,符合备案条件 的,自动完成房屋租赁登记备案;全面
11、落实财政资金奖励扶持行业优秀企业,每家从事住房 租赁业务企业每年获得的专项扶持资金(含附加分)最高 为200万元,每家开展居间服务的房地产经纪机构每年 获得的专项扶持资金最高为100万元。出租人、承租人、房地产经纪机构、物业服务企业、互联 网平台经营者未按照本规定申报、转报登记信息的,由公 安机关责令改正,依法予以处分、记入信用记录。2018-2022年,全省城镇新增商品住房供应面积3亿-4 亿平方米;到2020年,完成集中成片的棚户区改造,到 2022年通过租、购、补、改等方式满足约380万户城镇家庭的住房保障需求;到2022年, 房建筑面积保持在40平方米以上; 业管理覆盖率达70%;到2
12、022年, 准执行比例成都达100%,其他市全省城镇居民人均住 到2022年,全省物 新建住宅绿色建筑标 (州)达50%o 2019年,河北省级财政安排1亿元对各市、县进行奖补。 奖励资金分配采用因素法,即根据各市上年度实际改造小区 涉及户数、实际改造老旧小区总投资额和绩效评价结果3个 因素,结合财政困难程度分配奖励资金,3个因素分 另I占20%、70%和10%权重。改建租赁住房出租的,其中住宅类(含毛坯房)装修后出 租的,按照武汉市公共租赁住房每平方米装修标准本钱的2 倍,且不超过25%的投资补助率一次性给予补助;“商改 租”“工改租”工程出租的,按照1500元/平方米,且 不超过25%的投
13、资补助率一次性给予补助。住房租赁企业向房屋委托出租人支付的租金以及向房屋 承 租人收缴的租金、押金和利用“租金贷”获得的资金等租 赁资金均应缴入专户管理;从事利用收储房源开展住房出租业务的企业须在专户中冻 结局部资金作为风险防控金,在特定情况下用于支付房源 委托出租人租金及退还承租人押金,风险防控金不得随意 使用。风险防控金总额按住房租赁企业纳入租赁平台管 理房源量对应的应付委托出租人月租金总额的2倍确定。 2019年至2021年,计划整治改造老旧小区2600个左右。其中:2019年600个、2020年1000个左右、2021年 1000个左右;老旧小区改造涉及土地房屋功能调整的,自然资源和规
14、划 部门依法进行调整。对改变土地用途产生的土地收益,按 规定纳入预算管理,主要用于支持老旧小区改造。截至2018年年底,全省累计改造老旧小区2629个、惠 及居民30万户。今年起,中央对城镇老旧小区改造给予 资金支持,河南省3383个老旧小区、约50万户被纳入 中央资金支持范围,省财政也安排了资金进行补助支持, 这些老旧小区目前已完成改造474个、正在改造1040个, 其余1869个正开展改造前期工作、年底前可全部开工。 利用集体土地或国有建设用地建设租赁住房的,建设普通 租赁住房的按建筑面积750元/平方米给予补贴,建设集分类日期重要事件关键内容方法征求公众意见体宿舍型租赁住房的按建筑面积8
15、00元/平方米给予补11月5日德州关于调整住房 公积金贷款政策的 通知贴。商业、办公、工业、酒店用房等非住宅经批准改造为 租赁住房的那么按住房分类分别给予500元/平方米、550 元/平方米补贴。自2019年11月10日(含)起,将职工首次住房公积金 贷款结清即可再次申请贷款,变更为首次住房公积金贷款结 清一年后才能申请二次贷款。由借款人可申请两次住房公 积金贷款,变更为借款人及共同申请人双方累计可申请两 次住房公积金贷款;自2019年12月1日(含)起,暂停办理商转公贷款及 已交付全款的期房贷款业务。11月7日石家庄公积金贷款 核查房产套数范围 扩大到市区县在石家庄买房假设采用公积金贷款的方
16、式,核查房产套数的范围从此前的“石家庄市”扩大到“石家庄市区内各县区”(不包括辛集市)。如果个人的征信报告上有表达在外地 有房的话,也算名下有一套房。11月12日秦皇岛住房公积金 政策有重大调整单缴职工贷款额度上限由60万元调整为40万元;职工 或其配偶在秦皇岛市以外的非户籍地或非住房公积金缴 存 地购买住房或归还购房贷款的,不再办理提取业务;住房公积金存量房(二手房)贷款房龄由不超过20年调 整为不超过25年,且房龄与贷款年限之和不超过45年。11月12日济宁市住房公积 金提取管理方法(征 求意见稿)11月13日广西关于开展商品 房期房住房公积金 贷款阶段性担保业 务的通知职工在济宁市行政区
17、域以外的城市购买新建自住住房、再 交易自住住房或归还购房贷款本息申请提取住房公积金 的,购房地应为职工的户籍地或工作地,或为职工配偶的 户籍地或住房公积金缴存地。职工申请商品房期房住房公积金贷款时,由担保机构提供 阶段性担保,纯公积金贷款审批通过后无需等待楼盘封顶即 可发放贷款,住房公积金组合贷款待办妥抵押登记后发 放。11月14日柳州市住房公积 金管理中心关于调 整住房公积金个人 贷款政策的通知(征 求意见稿)借款申请人的配偶在异地住房公积金管理中心连续正常 缴 存住房公积金12个月(含)以上的,可合并计算公积金 余额;职工申请二手房住房公积金贷款,贷款所购住房房龄+可 贷款年限不大于35年
18、。二手房住房公积金贷款房龄超过 15年不予贷款的规定取消。11月25日眉山关于对住房公 积金政策进行局部 调整的通知调整借款人还贷比(指借款人夫妻每月还贷总金额不超过 住房公积金缴存基数总额的占比)。将现行政策:“借款 人还贷比应小于70%”,调整为“借款人还贷比应小于 60%”。11月25日达州关于调整我市 住房公积金使用政 策的通知11 月 27 B伊春住房公积金出 台八项新规凡在达州市行政区域外购买自住住房的,不提供住房公积 金贷款;取消“未成年子女或高等院校在读子女购房”等 突破条例规定的地方性住房公积金提取政策;购首套自住住房的,首付款比例不得低于20%,购第二 套改善性住房的,不得
19、低于40%,且贷款利率不得低于 同期首套住房公积金贷款利率1.1倍;借款人夫妻双方均 连续足额缴存住房公积金且贷款购买同一套自住住房,最高 贷款额度为50万元,只有一方连续足额缴存的,最高 贷款额度为40万元。对现行住房公积金贷款比例做出调整,首套房贷款比例由 70%上调至80%,二套房贷款比例由60%上调至70% o 调整个人住房异地贷款政策,同一户籍内的父母、子女有 异地购房行为的均可申请异地贷款;在校大学生住房公积金缴存使用方法将在校大学生群体 纳入缴存范围,凡伊春市辖区内(不限户籍)年满18周土 地 政 策日期11 月 29 B11月15日11月1日11月4日11月4日11月4日11月
20、5日11月6日重要事件马鞍山关于调整我 市住房公积金贷款 政策的通知北京今后土地入市 时商办和住宅将分 开供应上海关于促进临港 新片区高质量开展 实施国内人才引进 特殊支持政策的通 知江西关于建立健全 城乡融合开展体制 机制和政策体系的 实施意见徐州市大学生招 引实施方法徐州 市高技能人才培养 引进实施方法徐 州市支持返乡人员 创业实施方法彭 城英才卡使用管理 方法晋城市人才安居 工作实施方法(试 行)新疆关于充分发挥 市场作用促进人才 顺畅有序流动的实 施意见广西关于印发广西深化户籍制度改革关键内容岁的在校大学生均可申请缴存使用住房公积金。提高住房公积金贷款最高限额。夫妻双方均缴存住房公积
21、金的,最高贷款额度由45万元提高至50万元;单方缴 存住房公积金的,最高贷款额度由30万元提高至35万 元;提高住房公积金贷款保底额度。夫妻双方缴存住房公积金 的,贷款保底额度由20万元提高至25万元;单方缴存 住房公积金的,贷款保底额度由15万元提高至20万元。为加强区域功能统筹、提升居住环境品质和公共服务水 平,北京市将在土地入市时把住宅用地及商办用地分开单 独供应。纳入重点机构范围的用人单位引进的紧缺急需、具有本科 及以上学历学位和两年以上相应工作经历的核心业务骨 干,可予以直接落户。新片区用人单位引进的紧缺急需的 特殊人才,由新片区管委会经相应决策程序后,直接向市人 力资源和社会保障局
22、推荐,经相关部门集体审议通过后, 可予以直接落户;在新片区用人单位工作的各类人才,居转户年限由7年缩 短为5年(其中新片区工作时间不低于3年)。符合新片 区重点产业布局、经新片区推荐的用人单位的核心人才, 居转户年限由7年缩短为3年(其中新片区工作时间不低 于2年)切实贯彻落实全面取消城镇落户限制的政策。允许租赁房 屋的常住人口在城市公共户口落户。加快实现基本公共服 务常住人口全覆盖;允许农村集体经济组织通过村庄整治、宅基地整理,以出 租、入股、联营等方式盘活利用空闲农房及宅基地,用于发 展农村新产业新业态。允许村集体在农民自愿前提下,依 法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用 地转
23、变为集体经营性建设用地入市。毕业五年内符合条件的本科及以上学历毕业生、符合年龄 限制等条件的高级技师(技师)、符合经营时长等条件的 回徐创业的徐州籍外出就业创业人员在徐首次购买普通 商 品住房的,按照购房总价的5%给予一次性补贴,最高不 超过10万元;持彭城英才卡的三类人才,可享受合作银行贵宾待遇,享 受“人才贷”服务。五星级人才在徐首次购买普通商品住 房的,享受总房款50%,最高100万元购房补贴。五类人员同时满足在晋城市就业创业、已取得晋城市户籍 且在晋城市无住房等条件的,可提出相应人才安居申请。 其中,毕业5年内的全日制普通高校本科生,自行租房居 住,由所在企业三年内每月补助1000元房
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